【正文】 2024 年 7 月 8 日由國務(wù)院正式公布，并于 9 月 1 日起施行，填補(bǔ)了自然災(zāi)害救助工作的 第 5 頁 共 21 頁 法規(guī)空白。 XX省建立搶險(xiǎn)救災(zāi)軍地聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，省民政廳與成都軍區(qū)昆明指旱組織指 揮體系，防汛指揮機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 295個(gè)地市、 2342 個(gè)縣（市、區(qū)）成立了減災(zāi)委或減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分別占全國總數(shù)的 %和 %。各地進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局組織召開全國森林公安森林防火工作會(huì)議、重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)、春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作會(huì)議等，研究部署森林防火、春季沙塵暴應(yīng)急等工作。國家防總、水利部先后召開全國防汛抗旱電視電話會(huì)議暨國家防總?cè)w會(huì)議、全國水庫安全度汛視頻會(huì)議、全國防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議等，科學(xué)研判形勢，提前部署各階段防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。特別是年初北方大部嚴(yán)重寒潮冰雪、西南地區(qū)嚴(yán)重秋冬春連旱、 4 月 14 日青海玉樹 級(jí)強(qiáng)震、汛期南方地區(qū)連續(xù)多次嚴(yán)重暴雨洪澇、 8 月 8 日甘肅舟曲特大山洪泥石流等數(shù)次重特大自然災(zāi)害，造成傷亡人數(shù)之多、災(zāi)情之重、救災(zāi)和恢復(fù)重建難度之大歷史罕見，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。 經(jīng)核定， 2024年全國各類自然災(zāi)害共造成 ，因?yàn)?zāi)死亡失蹤 7844 人，緊急轉(zhuǎn)移安置 萬人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬公頃，其中絕收面積 萬公頃；倒塌房屋 萬間，損壞房屋 萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi) 救災(zāi)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國土資源部組織 88 名專家長期值守 18 個(gè)重點(diǎn)省份，派出 150 名專家協(xié)助各省市開展排查巡查，全面推進(jìn)汶川和 玉樹地震區(qū)、三峽工程庫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。中國地震局會(huì)同有關(guān)部委，檢查各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)全國防震減災(zāi)工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》精神 等情況。 在地方層面， “4o14” 玉樹地震和 “8o8” 舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，青海、甘肅兩省分別及時(shí)成立了救災(zāi)指揮部，全面統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。各大流域防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步完善，浙江、福建、江西、山東、湖南 、廣東、重慶等省（直轄市）進(jìn)一步完善防汛抗 （二）機(jī)制建設(shè)方面。揮所簽訂了《軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)使用直升機(jī)工作機(jī)制》。中國地震局組織修訂了《破壞性地震應(yīng)急條例》和《地震應(yīng)急救援管理?xiàng)l例》。 （四）預(yù)案建設(shè)方面。在加強(qiáng)預(yù)案管理工作的同時(shí)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，編制各類應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練。林業(yè)、地震、氣象、海洋等部門也都結(jié)合自身職能，采取多種形式組織應(yīng)急演練，切實(shí)提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。 XX 市在近 7000所中小學(xué)校開展了防災(zāi)減災(zāi)主題教育及演練活動(dòng)，在近 200 個(gè)社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)演練。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍體系的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，大力培育 應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。中國地震局順利完成國家地震救援隊(duì)擴(kuò)編工作，并會(huì)同武警總部共同研究制定加強(qiáng)武警部隊(duì)抗災(zāi)救災(zāi)力量建設(shè)方案。 XX 省全面建 XX 縣區(qū)級(jí) 綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍也基本建成。 XX 省已組建規(guī)模約 25 萬人的各類綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍 萬支。江蘇、湖北、重慶、甘肅等地積極組建省級(jí)應(yīng)急管理專家組，初步建立專家參與應(yīng)急管理工作的機(jī)制。五是加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。我國應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急資金、物資投入力度進(jìn)一步加大，管理日益規(guī)范，應(yīng)急管理科技水平不斷提升，為災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾生活救助提供了有力保障。國土資源部初步配備國土資源系統(tǒng)應(yīng)急信息采集裝備。中國氣象局建立了專門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，并實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理和動(dòng)態(tài)調(diào)配，儲(chǔ)備物品包括便攜式自動(dòng)氣象站、油機(jī)、雷達(dá)配件、火箭彈及高炮、作業(yè)火箭配件等上百類應(yīng)急物資。國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局落實(shí)中央基本建設(shè)資金 11 億元，同比增加 83%；落實(shí)航空護(hù)林、預(yù)防管理、撲火準(zhǔn)備金等預(yù)算經(jīng)費(fèi) 億元。 XX 省投入 4700 萬元，為省軍區(qū)購置應(yīng) 急救援裝備，安排近億元資金用于森林防火指揮系統(tǒng)和物資基地建設(shè)。 。農(nóng)業(yè)部完成“ 十一五 ” 國家科技支撐計(jì)劃 “ 草地災(zāi)害評(píng)估與治理關(guān)鍵技術(shù)研究 ” 課題驗(yàn)收工作。山東、 XX 省級(jí)人民政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。國家減災(zāi)委、民政部不斷規(guī)范災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，會(huì)商單位增至 16 個(gè)，全年組織召開各類會(huì)商會(huì)議近 20 次。中國地震局對(duì)全球地震活動(dòng)以及我國地震趨勢進(jìn)行了認(rèn)真分析，多次專題研究震情發(fā)展趨勢。民政部積極拓展災(zāi)害遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取渠道，與水利、國土資源等國內(nèi) 60 多個(gè)部門及科研院所簽訂數(shù)據(jù)服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)與涉災(zāi)部門的業(yè)務(wù)銜接，建立無人機(jī)站應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，提高獲取國內(nèi)外高分辨率遙感數(shù)據(jù)的能力。 。中國地震局加強(qiáng)水庫地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和管理。國土資源部全年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害 1166 處，避免人員傷亡 95776 人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。各級(jí)氣象部門積極推進(jìn)氣象預(yù)警手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)送 “ 綠色通道 ” 建設(shè)，河南、湖南、廣西、海南、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）已與當(dāng)?shù)厥謾C(jī)運(yùn)營商達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)重 大災(zāi)害性天氣影響區(qū)域內(nèi)的全網(wǎng)手機(jī)用戶免費(fèi)快速發(fā)送。各地區(qū)、各有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)各盡其職，密切配合，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，多方調(diào)集力量投入搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作成效顯著。國土資源部 70 多次派出應(yīng)急工作組趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。地方各級(jí)政府災(zāi)后迅速派出工作組深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助和指導(dǎo)基層開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持措施。民政、住房城 第 15 頁 共 21 頁 鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥做好受災(zāi)群眾過渡