【正文】 當(dāng)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，為十三五規(guī)劃實(shí)施作出貢獻(xiàn)。這既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了警示，也對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士提出了要求，真摯誠懇、語重心長，表達(dá)了黨對(duì)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的親切關(guān)懷和殷切希望。這既是規(guī)范也是鼓勵(lì)，規(guī)范是對(duì)過去不健康的東西進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)是對(duì)各級(jí)黨委政府、廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真服務(wù)的鼓勵(lì)。黨的 以來，十八屆三中、四中、五中全會(huì)推出了一大批擴(kuò)大民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，接續(xù)出臺(tái)了一大批一系列相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。 一是要堅(jiān)定信心。也包括我們的產(chǎn)業(yè)扶貧 ，五個(gè)精準(zhǔn)扶貧，特別是前四個(gè)，既是思路問題、措施問題，也必須有國家政府、群眾和企業(yè)的大量投資，才能保證這些措施落實(shí)到位。在落實(shí)和實(shí)現(xiàn)這些措施和目標(biāo)的過程中也是充滿機(jī)遇和 商機(jī)的。 %7%在世界來說還是高速增長，就我們自身來說是中高速。 更要看到機(jī)遇。有些地方、有些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不優(yōu) 。宏觀講，是受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響 。我國經(jīng)濟(jì)既有國際形勢(shì)的影響，也有自身原因，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出 25 年來最低。既看到困難，更看到機(jī)遇，就能化壓力為動(dòng)力，克難攻堅(jiān)，奮勇向前。 一、當(dāng)前形勢(shì)如何把握 眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入低增長時(shí)期，自 20xx 年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員數(shù)量 萬人，同比增長 %。這次會(huì)議，是市工商聯(lián)落實(shí)市委十三屆八次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體行動(dòng)。近幾年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全市各級(jí)工商聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，工作做得有聲有色、有花有果。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各位執(zhí)委表示衷心的感謝。縱觀承德，當(dāng)前我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分特殊的歷史時(shí)期，面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛前所未有，承受的困 第 2 頁 共 24 頁 難挑戰(zhàn)前所未有。 首先要看到困難。從今年我市的《政府工作報(bào)告》中我們可以看到， 20xx 年全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等幾項(xiàng)主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)未能完成年初計(jì)劃。微觀講，還是我們自身的問題比較突出。政府職能還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。就當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，民營企業(yè)發(fā)展還有很多機(jī)遇。盡管這樣， %7%的落實(shí)過程本身就是投資的過程， %7%的實(shí)現(xiàn)過程本身就是商業(yè)機(jī)會(huì)。比如京津冀協(xié)同發(fā)展，正在由頂層設(shè)計(jì)向全面發(fā)力轉(zhuǎn)變，一系列規(guī)劃、政策、協(xié)議將全面實(shí)施，非首都功能疏解將進(jìn)一步加快，一些有條件、有優(yōu)勢(shì)存在疏解非首都功能的方面就會(huì)有投資和發(fā) 第 4 頁 共 24 頁 展的機(jī)會(huì)。還比如中央確定的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，三去一降一補(bǔ)這個(gè)政策要落實(shí)到位、落實(shí)到地，實(shí)質(zhì)上需要大量的投資來支持。今年在看望出席全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)的重要講話，是對(duì)全國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重大、最利好的信號(hào)，也是黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和方 第 5 頁 共 24 頁 針。同時(shí)習(xí)特別強(qiáng)調(diào)指出要處理好政商關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，親就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難。今年省委省政府與全國工商聯(lián)共同舉辦全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)議暨全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)，全國工商聯(lián)執(zhí)委、全國 500 強(qiáng)民營企業(yè)共500 多家都來到河北考察洽談開會(huì)，這為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建 第 6 頁 共 24 頁 了很好的平臺(tái)。 二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。其次是企業(yè)的自主創(chuàng)新，創(chuàng)新僅僅依靠政府的政策支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是我們承德科研院所少，有能力為企業(yè)提供創(chuàng) 新支持的高校 第 7 頁 共 24 頁 少，很難直接為企業(yè)提供新的產(chǎn)品科研技術(shù)指導(dǎo)等支持。還有就是直接購買創(chuàng)新科技，來得快、用得上。實(shí) 踐證明，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整難度這么大就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好、利潤率比較高的情況下，有些企業(yè)在轉(zhuǎn)型方面沒有采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。中央提出，十三五時(shí)期，要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速，要保持發(fā)展的中高速，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就要走中高端。當(dāng)需求發(fā)生重大變化的時(shí)候，對(duì)生產(chǎn)者來說要求比較高，這就需要供給側(cè)改革。同時(shí)要做好企業(yè)的代言人，充分反映企業(yè)對(duì)政府的需求，對(duì)社會(huì)的需求。要用多種 方式參與扶貧，特別是今年我們大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)和允許一些地方建立合作社的住宅等一系列政策正在出臺(tái)，這些都是商機(jī)。知識(shí)不都是用學(xué)歷來代表的，凡是成功的人都是有知識(shí)的，沒有一個(gè)是瞎貓碰死耗子。當(dāng)前我們的企業(yè)大多都很困難，有的甚至到了舉步維艱的地步。 最后，強(qiáng)調(diào)一下市縣級(jí)工商聯(lián)換屆工作。希望大家堅(jiān)定信心、履職盡責(zé)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的臺(tái)階，為決勝全面小康、為加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市 、魅力承德作出新的更大貢獻(xiàn)。 在過去的一年里，工商聯(lián)圍繞市委、市政府的中心工作，緊緊抓住引導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展這個(gè)主線 ，認(rèn)真履行職能，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)全體委員和廣大工商界人士，積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。堅(jiān)持維 護(hù)和代表會(huì)員的合法權(quán)益、為會(huì)員在法律范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化了民營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境 。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)工作和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題講三點(diǎn)意見。按 第 12 頁 共 24 頁 照十七大提出的新要求，不斷完善公有制為主體、多 種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)的新格局。工商聯(lián)會(huì)員的結(jié)構(gòu)主體是非公有制經(jīng)濟(jì)人士，工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士做到兩個(gè)健康（非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展）、三個(gè)結(jié)合（把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來 。不是可以削弱，而是必須加強(qiáng) 。特別是在省、 XX 市以及我市都把招商引資、項(xiàng) 目建設(shè)作為一號(hào)工程，積極鼓勵(lì)和扶持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)大背景下，工商聯(lián)發(fā)揮作用的空間將變大，領(lǐng)域?qū)⒆儗?，效益將更明顯。近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但從整體水平看，不少企業(yè)還存在規(guī) 第 14 頁 共 24 頁 模小、科技含量低、管理方式比較落后、品牌意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭不規(guī)范等諸多問題，小進(jìn)即滿、小富即安的思想在很多民營企業(yè)中還存在。要幫助非公有制企業(yè)選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展 。廣大工商聯(lián)成員在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中