【正文】 第 9 頁 共 36 頁 其中的賭博活動。有效截斷向賭博網(wǎng)站賬戶轉(zhuǎn)移資金的渠道。法院要及時依法審判，從嚴(yán)懲處一批違法犯罪分子。要認(rèn)真開展線索排查，深挖案件線索。 （二）整治的重點地區(qū) 聚眾賭博問題突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)； 非法彩票賭博問題突出，聚眾賭博問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) ； 娛樂服務(wù)場所利用游戲機(jī)等各種方式賭博嚴(yán)重的地方。 二、工作目標(biāo) 打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點，鏟除、封堵一批賭博網(wǎng)站，查破一批大案要案，依法懲處嚴(yán)重的賭博違法犯罪人員。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會 精神，促進(jìn)社會主義精神文明建沒，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障廣大人民群眾的根本利益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定， 第 6 頁 共 36 頁 經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，決定于 2024 年 1 月至 5 月在全國范圍內(nèi)組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動。市局也將適時組織工作組赴各地進(jìn)行明查暗訪，并提請市綜治委將此次專項行動納入全市社會治安治理綜合考評，對查處不力、問題突出，經(jīng)掛牌整治仍不見效的重點地區(qū)實施一票否決。各地要進(jìn)一步分解落實職能部門、派出所及其分管領(lǐng)導(dǎo)、民警的屬地管理責(zé)任，落實防范措施，細(xì)化獎懲制度，確保管控有力、追責(zé)有人。各地要積極爭取地方黨委、政府的支持，主動加強(qiáng)與綜治、教育、宣傳等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)各部 門、警種之間的內(nèi)部協(xié)作。對集中打擊組織、強(qiáng)迫賣淫違法犯 罪活動專項行動，各地公安機(jī)關(guān)要予以高度重視，充分認(rèn)識到依法打擊的必要性、重要性。考核考評，總結(jié)工作。 第三階段。從現(xiàn)在起到 7 月 15 日，各地要結(jié)合本地實際，層層動員，認(rèn)真部署，迅速采取有效措施，對轄區(qū)組織、強(qiáng)迫賣淫違法犯罪線索進(jìn)行全面梳理，排出一批重點案件、重點目標(biāo) 、重點地區(qū)，加大經(jīng)營力度。一是組織賣淫案件；二是強(qiáng)迫賣淫案件；三是嫖宿幼女案件；四是介紹、容留賣淫案件。但形勢仍不容樂觀，一些犯罪分子仍在頂風(fēng)作案，一些屢有舉報的 ? 問題場所 ? 仍未得到查處。 第 1 頁 共 36 頁 全市公安機(jī)關(guān)集中開展打擊組織強(qiáng)迫賣淫犯罪專項行動工作方案 賣淫犯罪專項行動工作方案 根據(jù)中央綜治委、公安部和省廳統(tǒng)一部署，市局決定從現(xiàn)在起至 9 月底，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊組織強(qiáng)迫賣淫犯罪專項行動。全市公安機(jī)關(guān)要從整治治安亂點、整肅治安秩序，從保障婦女和未成年人權(quán)益、維護(hù)黨和政府形象，從凈化社會風(fēng)氣、服務(wù)建國 60 周年大慶的高度出發(fā)，緊緊圍繞 ? 保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ? 和創(chuàng)建 ? 平安鹽城 ? 的目標(biāo)，將打 擊涉娼犯罪作為事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)平安的大事來抓，迅速將思想統(tǒng)一到公安部、省廳和市局的部署要求上來，下決心打好這一關(guān)鍵之仗，為新中國成立 60 周年大慶創(chuàng)造和諧文明的社會治安環(huán)境。 （二）重點打擊對象。 第二階段。宣傳鞏固，建章立制。從 9 月 26 日至 9 月 30 日，各地要對專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，及時向市局上報專項行動工作情況。這次專項行動作為全市社會治安整治行動的重要組成部分，由各級整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，治安部門具體負(fù)責(zé)。治安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，全面履行專項行動牽頭協(xié)調(diào)和組織實施各項工作；刑偵部門要緊密結(jié)合打拐、打黑除惡等專項斗爭，對在偵拐賣、強(qiáng)奸、傷害和非法拘禁等案件進(jìn)行梳理，及時發(fā)現(xiàn)涉娼犯罪線索；網(wǎng)監(jiān)部門要嚴(yán)密網(wǎng)上陣地控制，認(rèn)真做好網(wǎng)上涉娼信息封堵和重要線索落地查證工作；監(jiān)管部門要積極組織開展有針對性的獄偵攻勢，獲取線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果；法制部門要加強(qiáng)政策法律研究，積極提供法律支持，做好執(zhí)法指導(dǎo)和大案協(xié)調(diào)工作。行動中，要強(qiáng)化依法辦案，加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)防辦案場所發(fā)生涉案人員非正常死亡事件，嚴(yán)防查處、抓捕行動中發(fā)生墜樓、溺水等意外事件；要特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)受害人 第 5 頁 共 36 頁 隱私，維護(hù)受害人合法權(quán)益，取得最佳法律效果和社會效果。同時，市局將對各地行動中破獲涉娼刑事案件數(shù)、逮捕涉娼犯罪人員數(shù)、掛牌案件偵破數(shù)等主要戰(zhàn)果指標(biāo)逐月進(jìn)行通報排序。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、六合彩等非法彩票等賭博活動蔓延的勢頭；堅決取締境外賭博（博彩）公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點；嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參賭的問題；切實堵住我縣公民到我周邊國家境外賭場參賭的渠道。 四、工作措施 （一）加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。對治安情況復(fù)雜的村組，要集中警力進(jìn)行排查，要把在歷次嚴(yán)打中處理過的、有賭博劣跡的重點人員納入視線，發(fā)揮特 情耳目的作用，注意發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動的 第 8 頁 共 36 頁 苗頭和線索，發(fā)現(xiàn)一批有價值的涉賭案件線索，選準(zhǔn)突破口，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。 （二）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動，鏟除、封堵賭博網(wǎng)站。對設(shè)置賭博型電子游戲機(jī)，或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博，明知上網(wǎng)人員從事賭博活動仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的，要依法查處。嚴(yán)格按照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)要求，采取有力措施，強(qiáng)化對旅店業(yè)和歌舞娛樂、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督管理。禁止境內(nèi)居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網(wǎng)站賬戶支付賭金，最大限度地阻斷賭博資金流通渠道。加強(qiáng)對出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。通過開展專項行動，建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機(jī)制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制，切斷賭博活動 ? 資金流 ? 、? 信息流 ? 的防控機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會監(jiān)督機(jī)制， 從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎(chǔ)。及時發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上 網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和旅店業(yè)、公共場所的安全監(jiān)管，落實防控措施。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關(guān)的職務(wù) 第 11 頁 共 36 頁 犯罪案件。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，努力提高廣大黨員干部思想政治修養(yǎng)，自覺同賭博違法犯罪行為作堅決斗爭。組織宣傳國家有關(guān)禁賭的法律、法規(guī)，賭博活動的危害，開展打擊賭博違法犯罪活動工作的重要意義和取得的成果，營造良好的輿論氛圍 。對故意為賭博活動提供聲訊、視頻、短信服務(wù)的運營商要嚴(yán)肅查處。 旅游管理部門：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游秩序，對誘導(dǎo)和組織游客到旅游場所參賭的，一律取消其經(jīng)營資格。 工商行政管理部門。嚴(yán)格監(jiān)管彩票機(jī)構(gòu)和彩票市場，嚴(yán)厲查處彩票機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，確保彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 共青團(tuán)委、工會、婦聯(lián)。為了確保專項整治工作扎實有效，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，公安局、宣傳部等部門為成員的全縣集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工，積極開展工作。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。公安局要公布舉報電話，建立舉報獎勵制度；對積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給與獎勵。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打 麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評教育；對為賭 第 15 頁 共 36 頁 博話動提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對開設(shè)賭場、聚眾賭博、非法發(fā)行彩票、開設(shè)經(jīng)營賭博網(wǎng)站的，要堅決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁降格處理，以罰代刑。對專項行動重視不夠、組織不力，行動遲緩、工作措施不落實的，要予以通報批評。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長效機(jī)制，嚴(yán)防賭博活動出現(xiàn)反彈。 5 月 15 第 16 頁 共 36 頁 日前，各協(xié)調(diào)小組、成員單位、要及時向縣專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室室，報送專項行動工作總結(jié)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。有效遏制網(wǎng)絡(luò)賭博、六 h 彩等非法彩票等賭博活動蔓延的勢頭；堅決取締境外賭博（博彩）公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)、賭博網(wǎng)點；嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參 賭的問題；切實堵住我縣公民到我周邊國家境外賭場參賭的渠道。 第 18 頁 共 36 頁 四、工作措施 （一）加大辦案力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。對治安情況復(fù)雜的村組，要集中警力進(jìn)行排查，要把在歷次嚴(yán)打中處理過的、有賭博劣跡的重點人員納入視線，發(fā)揮特情耳目的作用，注意發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪活動的苗頭和線索，發(fā)現(xiàn)一批有價值的涉賭案件線索，選準(zhǔn)突破口，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時抓捕犯罪嫌疑人，努力破獲一批大案要案。 （二）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動，鏟 除、封堵賭博網(wǎng)站。對設(shè)置賭博型電子游戲機(jī)，或者明知開設(shè)賭博網(wǎng)站組織賭博，明知上網(wǎng)人員從事賭博活動仍為其提供上網(wǎng)服務(wù)的，要依法查處。 嚴(yán)格按照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)要求，采取有力措施，強(qiáng)化對旅店業(yè)和歌舞娛樂、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督管理。 禁止境內(nèi)居民使用銀行卡、通過銀行賬戶向境外賭博網(wǎng)站賬戶支付賭金，最大限度地阻 斷賭博資金流通渠道。 加強(qiáng)對出入邊境人員審核，防止我縣公民出境參賭。 通過開展專項行動，建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機(jī)制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機(jī)制，切斷賭博活動 ? 資金流 ? 、 ? 信息流 ? 的防控機(jī)制和人民群眾廣泛參與的社會監(jiān)督機(jī)制，從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎(chǔ)。及時發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和旅店業(yè)、公共場所的安全監(jiān)管，落實防控措施。堅決依法查辦與賭博犯罪活動相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查處為賭博活動提供保護(hù)和干擾、阻撓打擊賭博違法犯罪