【正文】 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 29 頁 將條條上、塊塊上、條塊結(jié)合的部門資料按時(shí)提供給縣基普辦，以便掌握其大概情況。為了此次工作的需要，我縣普查辦公 室成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所抽調(diào)出來的普查指導(dǎo)員分兩批于 9 月份參加了全市舉辦的基本單位普查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對于限額以上的基本單位和縣及縣以上的基本單位我們還專門召開了大規(guī)模的培訓(xùn)會(huì)。辦公室主任負(fù)責(zé)全面業(yè)務(wù)工作，其他如業(yè)務(wù)、文秘、后勤、宣傳等方面的工作分別由辦公室其他人員負(fù)責(zé)，真正做到分工明確，責(zé)任到人，做到事事有人管、工作有人抓、責(zé)任有人負(fù)，從市到縣，從縣到鄉(xiāng)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。為確保普查工作順利完成，各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。這樣就形成了一個(gè)從點(diǎn)到面，從條到塊，從縣到鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而保證了基本單位普查工作的政令暢通，使上面的指令及時(shí)下達(dá)到最基層，而基層的信息能及時(shí)反饋回縣指揮中心，確保了我縣基本單位普查工作有條不紊、緊張而有序地運(yùn)行。為此我縣于 20xx年九月三十日以新津府發(fā) [20xx]47 號(hào)文件下發(fā)了《新津縣人民政府關(guān)于開展第二次全國基本單位普查的通知》，并成立了以縣政府副縣長王波同志為組長，縣政府辦副主任潘小兵、縣統(tǒng)計(jì)局局長徐素芬同志為副組 長的新津縣第二次全國基本單位普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，開展日常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組 14人，分別來自統(tǒng)計(jì)、民政、文衛(wèi)、公安、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、編辦、宣傳、目標(biāo)辦等部門。為此國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國基本單位普查的通知》國辦發(fā) [20xx]63號(hào)，國家七部局也于同年 6月 6日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第二全國基本單位普查的通知》（國統(tǒng)字 [20xx]37 號(hào)文件）， 7 月26 日，省政府以川辦函 [20xx]166 號(hào)文件發(fā)出了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展第二次全國基本單位普查工作 的通知》，成都市人民政府也于同年 8 月 29日以成府發(fā) [20xx]174號(hào)文件發(fā)出了《成都市人民政府關(guān)于開展第二基本單位普查工作的通知》，為貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于開展第二次全國基本普查的決定精神，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《普查辦法》的規(guī)定和省、市基本單位普查辦公室的統(tǒng)一部署，縣政府下發(fā)了《新津縣人民政府關(guān)于開展第二次全國基本單位普查工作的通知》（新津府發(fā) [20xx]47 號(hào)），成立了我縣基本單位普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。經(jīng)過全縣近300多名普查工作人員的辛勤努力，高質(zhì)量地圓滿地完成了我縣第二次基 本單位普查工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組成立之初，我縣從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)了八人組成基本單位普查辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣基本單位普查的業(yè)務(wù)、后勤、宣傳、質(zhì)量控制等活動(dòng)。 籌集財(cái)物，密切搞好后勤工作 此次基本單位普查不僅時(shí)間緊，而且任務(wù)繁重，為了保證普查工作圓滿地完成，按照國務(wù)院關(guān)于國家大型普查經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和《成都 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 29 頁 市人民政府關(guān)于開展第二次全國基本單位普查工作的通知》（成府發(fā)[20xx]174號(hào)）中關(guān)于各區(qū)（ 市）縣應(yīng)盡快編制本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本單位普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算的要求，我縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門按上級(jí)部門的要求都想方設(shè)法相應(yīng)地編制本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本單位普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并列入了相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確?；締挝唤?jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并且積極落實(shí)辦公條件，以保證本次普查工作的順利進(jìn)行?！蓖瑫r(shí)，他還強(qiáng)調(diào)“本次普查工作將納入對部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，并指出對本次普查抽調(diào)人員在各級(jí)機(jī)構(gòu)改革中不得作為分流對象，在原單位待遇不得降低。為此縣基本單位普查辦公室與縣目標(biāo)辦 11 月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá) 20xx 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單位普查工作目標(biāo)的通知》，把基本單位普查工作追加入本年度目標(biāo)考核范圍 ，將法 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 29 頁 律手段和行政手段結(jié)合起來，從而保證基本單位普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)得以正常進(jìn)行。培訓(xùn)會(huì)上大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了普查有關(guān)文件，掌握和了解普查用各種資料，共同鉆研普查業(yè)務(wù)，領(lǐng)悟普查精神，會(huì)后大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，加深了理解，收到了很好的效果。同年 11 月 27 日，針對五津鎮(zhèn)是我縣縣城所在地，是全縣基本單位情況最復(fù)雜，個(gè)體工商戶最集中，工作難度最大的一個(gè)鎮(zhèn)，為了使入戶登記工作順利開展，保證登記一次性成功，鄉(xiāng)、村、社區(qū)居委會(huì)普查員共 40余人，分 4個(gè)普查小組在城西社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場登記試點(diǎn)工作。通知 對我縣基普宣傳工作進(jìn)行了總體部署，確定了“有步驟分階段逐步展開”的宣傳原則， 通知提出：各級(jí)政府基本單位普查領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委宣傳部門要密切配合、高度重視，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入地宣傳和動(dòng)員社會(huì)各有關(guān)方面的力量積極參與、配合好普查工作；要將普查每一階段宣傳工作的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、方法、重點(diǎn)，分步驟分階段擬訂周密的宣傳計(jì)劃，并將宣傳工作納入基普工作目標(biāo)考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開動(dòng)員會(huì)，并利用黑板報(bào)、墻報(bào)、 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 29 頁 村（居委會(huì)）政務(wù)公開欄等宣傳普查工作，介紹基本單位普查知識(shí)、目的、意義、要求等，各級(jí)新聞單位也逐步開展普查宣傳，力爭使基普工作做到家喻戶曉，人人皆知，營造好的輿論氛圍。同一天王波副縣長及縣基普領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親臨五津鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)基普工作。 三、 狠抓登記工作，確保一次成功 為了保證普查登記工作順利進(jìn)行，根據(jù)前期試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)及普查辦法的要求，我們事前制定了《新津縣第二次全國基本單位普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立質(zhì)量控制組，負(fù)責(zé)普查登記質(zhì)量監(jiān)控。 為了了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基普入戶登記工作的進(jìn)展情況，縣基普辦 在基普辦主任縣統(tǒng)計(jì)局副局長蔡光根同志的帶領(lǐng)下，從 11 月 20 日起到全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解工作進(jìn)展情況，并按照《質(zhì)量控制辦法》進(jìn)行現(xiàn)場工作指導(dǎo)，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場解答。另外，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展要深入細(xì)致，要針對自身特別，登記方法力求靈活有效，按照人口普查的調(diào)查小區(qū)進(jìn)行入戶登記，并將個(gè)體工商戶 集中的場鎮(zhèn)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記。 12月底，我縣基普辦在縣普辦主任、統(tǒng)計(jì)局副局長蔡光根同志，縣統(tǒng) 計(jì)局副局長夏應(yīng)如同志的帶領(lǐng)下，分組組織人員于 1 月 7日 11日對全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺工作。力爭把差錯(cuò)消滅在最基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各條塊部門自己先進(jìn)行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員 及審核人員簽字后方可交由縣基普辦組織的質(zhì)量驗(yàn)收人員驗(yàn)收，要求名項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果都低于國家規(guī)定的誤差標(biāo)準(zhǔn)。第二，克服各種困難，在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部調(diào)整出四臺(tái)微機(jī)作為數(shù)據(jù)錄入專用計(jì)算機(jī)；第三，做好計(jì)算機(jī)的清理、維護(hù)工作， 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 29 頁 確保計(jì)算機(jī)正常工作；第四，在錄入前做好錄入程序的安裝、調(diào)試等工作，確保錄入工作順利進(jìn)行；第五，縣基普辦安排各專業(yè)人員對錄入前的普查表進(jìn)行再次嚴(yán)格審核，為錄入人員放心錄入打下基礎(chǔ)。 縣基普辦除了在錄入前進(jìn)行認(rèn)真審核外，對于數(shù)據(jù)錄入后審核中出現(xiàn)的問題，立即 打印出來進(jìn)行認(rèn)真查證，直到所有的數(shù)據(jù)正確為止。最后是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為此我縣基普辦主任、縣統(tǒng)計(jì)局副局長蔡光根同志親自掛帥，作為我縣普查資料開發(fā)應(yīng)用工作的全面負(fù)責(zé)人。對社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的分析研究，切忌主觀臆斷。 七、 本次普查收獲體會(huì)及幾點(diǎn)建議 本次普查，是廣大群眾在和平時(shí)期接受了繼人口普查后的又一次愛國主義的大檢閱，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到基本單位普查是一項(xiàng)國情國力調(diào)查，通過廣泛的宣傳動(dòng)員，使各企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶都投身于普查中來，效果十分明顯。普查結(jié)果證明了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是 GDP無論是其總量還是增長幅度都是符合客觀實(shí)際的。基本單位同人口一樣，是構(gòu)成社會(huì)的細(xì)胞。為此提出以下建議： （一） 縣政府應(yīng)結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，組織相關(guān)力量研究如何盡快建立和完善覆蓋全縣部門間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 29 頁 享且能動(dòng)態(tài)更新的基本單位名錄庫和地理信息系統(tǒng)，為各級(jí)黨政規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)社會(huì)管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)參與市場競爭與協(xié)作提供信息交流平臺(tái)。我縣相關(guān)部門應(yīng)針對以上情況，認(rèn)真清理，具體分析，加強(qiáng)監(jiān)管，在營造公平 競爭環(huán)境上多下功夫。我縣基普辦對在普查工作中再現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行了表彰，對違反普查辦法的有關(guān)規(guī)定的普查人員也進(jìn)行了批評(píng)教育。此外，在國家要求的基礎(chǔ)上，為全面了解我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)的狀況，本次普查還對全縣個(gè)體工商戶的情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。全部法人單位數(shù)中，本次普查我縣法人單位以企業(yè)為主，企業(yè)法人 590個(gè)，占 %；另外，事業(yè)法人 140個(gè)，占 %,機(jī)關(guān)法人 94個(gè)，占 %，社團(tuán)法人 25個(gè)，占 %，其他法人（指居委會(huì)、村委會(huì)和民辦非企業(yè)） 207個(gè)，占 %。全部基本單位從業(yè)人員數(shù)為 48940 人，其中生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)單位從業(yè)人員數(shù)為 37823 人，占全部從業(yè)人員數(shù)的 %。企業(yè)法人所占比重占了法人單位數(shù)的過半，是我縣基本單位的主要構(gòu)成部分。企業(yè)法人所占的比重越大，機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)、其他法人單位的數(shù)量越小，才能形成合理的經(jīng)濟(jì)模式，稅源才會(huì) 越多，地方各種建設(shè)才能得以設(shè)施。國有法人主要是以機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、金融等為主，而私營獨(dú)資公司、私營有限責(zé)任公司總計(jì)占了 34%，也與我縣經(jīng)營情況相符。 四、 法人單位按地域分布 單位分布 基 本單位 （個(gè)） 法人單位（個(gè)） 占全部法人單位（ %） 其中：企業(yè)單位 占本地法人單位（ %） 企業(yè)單位占全部企業(yè)法人單位 % 合計(jì) 1296 1056 590 五津鎮(zhèn) 561 398 223 花橋鎮(zhèn) 95 90 63 永商鎮(zhèn) 70 65 38 花源鎮(zhèn) 39 59 38 興樂鄉(xiāng) 61 50 36 新平鎮(zhèn) 38 50 32 鄧雙鎮(zhèn) 61 52 27 普興鎮(zhèn) 34 46 20 文井鄉(xiāng) 37 35 19 安西鎮(zhèn) 73 34 19 龍馬鄉(xiāng) 54 33 19 金華鎮(zhèn) 50 35 14 隸屬關(guān)系 代碼 法人單位數(shù) 總計(jì) 00 1056 中央 10 18 ?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市） 20 7 市、地區(qū) 40 5 縣 50 214 鎮(zhèn) 62 121 鄉(xiāng) 63 36 居委會(huì) 71 21 村委會(huì) 72 199 其他 90 435 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 29 頁 興義鎮(zhèn) 24 34 14 方興鎮(zhèn)