【正文】 教育部正在抓緊起草《中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例（草案）》，最近已基本定稿。這從法律上對(duì)教育督導(dǎo)的地位、性質(zhì)、工作任務(wù)、結(jié)果處理等作了明確的規(guī)定，是教育督導(dǎo)的法律依據(jù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)履行自己的法律責(zé)任，健全科學(xué)高效的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。教育督導(dǎo)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育普及和基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了歷史性的重要貢獻(xiàn)，保障了 ? 兩基 ? 歷史性任務(wù) 的完成，推進(jìn)了學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的確立，促進(jìn)了教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，建立了對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)考核制度。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 此后，歷經(jīng)民國(guó)時(shí)期，包括我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和老 XX 縣區(qū)，一直到新中國(guó)建立初期，我國(guó)的教育督導(dǎo)制度，作為整個(gè)教育管理制度的重要組成部分發(fā)揮了重要作用。它是構(gòu)建 ? 決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào) ? 的科學(xué)管理體系中重要的組成部分，是決策和執(zhí)行的重要后續(xù)環(huán)節(jié)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、教育督導(dǎo)，十分重要 —— 談對(duì)教育督導(dǎo)工作的粗淺認(rèn)識(shí) 在座的許多同志都是教育督導(dǎo)的行家里手，從事教育督導(dǎo)時(shí)間都比較長(zhǎng)，對(duì)教育督導(dǎo)工作比我熟悉。有決策，有執(zhí)行，就必須有對(duì)決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督；就必須及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)反饋；就必須和執(zhí)行及時(shí)溝通，共同合作，從不同的方面推進(jìn)決策落實(shí)到位；就必須對(duì)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，以利于決策的調(diào)節(jié)、執(zhí)行的調(diào)整，以保證決策的正確性和執(zhí)行的高效性。督學(xué)在當(dāng)時(shí)的教育領(lǐng)域曾經(jīng)樹(shù)立了特殊的權(quán)威，產(chǎn)生了巨大的影響。教育督導(dǎo)制度作為我國(guó)教育的一項(xiàng)基本制度，在教育行政管理中起著不可替代的重要作用，越來(lái)越顯現(xiàn)出它的強(qiáng)大的生命力。 一是教育督導(dǎo)法制建設(shè)得到較好 的發(fā)展。估計(jì)今年教育工作會(huì)議以后，《教育督導(dǎo)條例》將正式進(jìn)入行政法規(guī)的立法程序。要找一些四十歲左右的人，天天到學(xué)校里去跑?？梢韵扰苤攸c(diǎn) 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 大學(xué)，跑重點(diǎn)中學(xué)、小學(xué)。教育部增加了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時(shí)還增加了事業(yè)單位掛職干部來(lái)辦工作，要求教育督導(dǎo)要在抓教育質(zhì)量上發(fā)揮更大作用。在 1 月 11 日召開(kāi)的 20*年全省教育工作會(huì)議上，王廳長(zhǎng)還首次以專(zhuān)門(mén)篇幅在突出位置提出了 ? 加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作 ? 的要求，要求研究新形勢(shì)下教育督導(dǎo) 工作體制和機(jī)制，建立適應(yīng)教育發(fā)展需要的教育督導(dǎo)體系。教育改革與發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨，監(jiān)督保障責(zé)任重大；貫徹教育方針、提高教育質(zhì)量，科學(xué)評(píng)價(jià)和有效的指導(dǎo)越來(lái)越迫切；維護(hù)教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為的任務(wù)將越來(lái)越重；辦學(xué)主體 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的多元化，有利于在教育領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也給教育管理帶來(lái)新的問(wèn)題；及時(shí)掌握教育變化情況，建立監(jiān)控和溝通制度已是當(dāng)務(wù)之急。 二、教育督導(dǎo)，成績(jī)顯著 —— 對(duì) 20*年全市教育督導(dǎo)工作的簡(jiǎn)要回顧 20*年，全市教育督導(dǎo)工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密?chē)@全市教育改革和發(fā)展的中心工作和重點(diǎn)工作，切實(shí)履行? 監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo) ? 的職能，堅(jiān)持全方位服務(wù)于教育事業(yè)發(fā)展的宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬教育督導(dǎo)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，教育督導(dǎo)工作的水平和質(zhì)量不斷提高，取得了較好的成績(jī)。 一是加大對(duì)縣級(jí)政府教育工作的考核督查力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制不斷完善。先后 3 次組織或配合省進(jìn)行督查，共抽查了 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近 100 所農(nóng)村中小學(xué)校，針對(duì)存在的問(wèn)題，要求立即整改。制約我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的最大瓶頸，依然是教育經(jīng)費(fèi)的投入不到位。督導(dǎo)結(jié)果 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專(zhuān)門(mén)批示要求各縣（市、區(qū)）加大整改力度，并在相關(guān)會(huì)議通報(bào)了督查的情況。市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，將其擺上教育督導(dǎo)工作重中之重的位置，研究制定實(shí)施方案，修訂完善實(shí)施規(guī)劃，積極采取有效的措施，切實(shí)加大推進(jìn)力度。截止 20*年底，全市通過(guò)縣、市評(píng)估的 ? 基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?63個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 %；區(qū)域?qū)嵤┗緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程也已經(jīng)全面啟動(dòng)，全市實(shí)施教育現(xiàn)代化工程呈現(xiàn)出良好的發(fā) 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 展勢(shì)頭。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，市、縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)室都能結(jié)合開(kāi)學(xué)工作檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)生報(bào)到情況。省教育廳《關(guān)于公布 2024 年控輟初中輟學(xué)情況的通知》（蘇教基〔 20*〕 4 號(hào)）中確定的初中年鞏固率 已超過(guò) %的 50 個(gè)縣（市、區(qū)）中，我市就占了 4個(gè)。不斷創(chuàng)新，使我市教育督導(dǎo)工作充滿(mǎn)了生機(jī)和活力。其中，在省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和三星級(jí)普通高中督導(dǎo)期間，就隨機(jī)聽(tīng)課733 節(jié)，努力做到摸實(shí)情，出實(shí)招。通過(guò)督導(dǎo)，促進(jìn)了全市發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估的深入開(kāi)展，更促進(jìn)了學(xué)校逐步走上依法治校，自主發(fā)展的道路。當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持了高位均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施水平不斷攀上新高峰。三是推進(jìn)素質(zhì)教育取得新的成效。五是教育發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。少數(shù)地方或?qū)W校不按教育規(guī)律辦事，擇校、招生、收費(fèi)仍然 是群眾反映較多的問(wèn)題。擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)沉重，財(cái)政預(yù)算 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 尚有缺口等問(wèn)題在一些