【正文】 教育部正在抓緊起草《中華人民共和國教育督導(dǎo)條例（草案）》，最近已基本定稿。這從法律上對教育督導(dǎo)的地位、性質(zhì)、工作任務(wù)、結(jié)果處理等作了明確的規(guī)定，是教育督導(dǎo)的法律依據(jù)，我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹，切實履行自己的法律責(zé)任，健全科學(xué)高效的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。教育督導(dǎo)對我國義務(wù)教育普及和基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了歷史性的重要貢獻，保障了 ? 兩基 ? 歷史性任務(wù) 的完成，推進了學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，推動了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的確立，促進了教育重點、難點和熱點問題的解決，建立了對縣級政府教育工作進行督導(dǎo)考核制度。 第 2 頁 共 19 頁 此后，歷經(jīng)民國時期，包括我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和老 XX 縣區(qū)，一直到新中國建立初期，我國的教育督導(dǎo)制度，作為整個教育管理制度的重要組成部分發(fā)揮了重要作用。它是構(gòu)建 ? 決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào) ? 的科學(xué)管理體系中重要的組成部分，是決策和執(zhí)行的重要后續(xù)環(huán)節(jié)。下面，我講三個方面的問題。 一、教育督導(dǎo)，十分重要 —— 談對教育督導(dǎo)工作的粗淺認識 在座的許多同志都是教育督導(dǎo)的行家里手，從事教育督導(dǎo)時間都比較長，對教育督導(dǎo)工作比我熟悉。有決策，有執(zhí)行，就必須有對決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督；就必須及時進行指導(dǎo)檢查，及時反饋；就必須和執(zhí)行及時溝通，共同合作，從不同的方面推進決策落實到位；就必須對執(zhí)行的結(jié)果進行評估，作出科學(xué)的評價，以利于決策的調(diào)節(jié)、執(zhí)行的調(diào)整，以保證決策的正確性和執(zhí)行的高效性。督學(xué)在當(dāng)時的教育領(lǐng)域曾經(jīng)樹立了特殊的權(quán)威，產(chǎn)生了巨大的影響。教育督導(dǎo)制度作為我國教育的一項基本制度，在教育行政管理中起著不可替代的重要作用，越來越顯現(xiàn)出它的強大的生命力。 一是教育督導(dǎo)法制建設(shè)得到較好 的發(fā)展。估計今年教育工作會議以后，《教育督導(dǎo)條例》將正式進入行政法規(guī)的立法程序。要找一些四十歲左右的人，天天到學(xué)校里去跑。可以先跑重點 第 4 頁 共 19 頁 大學(xué)，跑重點中學(xué)、小學(xué)。教育部增加了國家教育督導(dǎo)團督導(dǎo)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時還增加了事業(yè)單位掛職干部來辦工作，要求教育督導(dǎo)要在抓教育質(zhì)量上發(fā)揮更大作用。在 1 月 11 日召開的 20*年全省教育工作會議上，王廳長還首次以專門篇幅在突出位置提出了 ? 加強和改進教育督導(dǎo)工作 ? 的要求，要求研究新形勢下教育督導(dǎo) 工作體制和機制，建立適應(yīng)教育發(fā)展需要的教育督導(dǎo)體系。教育改革與發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨，監(jiān)督保障責(zé)任重大；貫徹教育方針、提高教育質(zhì)量，科學(xué)評價和有效的指導(dǎo)越來越迫切；維護教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為的任務(wù)將越來越重；辦學(xué)主體 第 5 頁 共 19 頁 的多元化，有利于在教育領(lǐng)域形成競爭機制，也給教育管理帶來新的問題；及時掌握教育變化情況，建立監(jiān)控和溝通制度已是當(dāng)務(wù)之急。 二、教育督導(dǎo)，成績顯著 —— 對 20*年全市教育督導(dǎo)工作的簡要回顧 20*年，全市教育督導(dǎo)工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞全市教育改革和發(fā)展的中心工作和重點工作，切實履行? 監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo) ? 的職能，堅持全方位服務(wù)于教育事業(yè)發(fā)展的宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬教育督導(dǎo)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，教育督導(dǎo)工作的水平和質(zhì)量不斷提高，取得了較好的成績。 一是加大對縣級政府教育工作的考核督查力度，促進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制不斷完善。先后 3 次組織或配合省進行督查，共抽查了 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近 100 所農(nóng)村中小學(xué)校，針對存在的問題，要求立即整改。制約我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的最大瓶頸，依然是教育經(jīng)費的投入不到位。督導(dǎo)結(jié)果 第 7 頁 共 19 頁 得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門批示要求各縣（市、區(qū)）加大整改力度，并在相關(guān)會議通報了督查的情況。市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，將其擺上教育督導(dǎo)工作重中之重的位置，研究制定實施方案，修訂完善實施規(guī)劃，積極采取有效的措施，切實加大推進力度。截止 20*年底，全市通過縣、市評估的 ? 基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化合格鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?63個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 %；區(qū)域?qū)嵤┗緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化工程也已經(jīng)全面啟動，全市實施教育現(xiàn)代化工程呈現(xiàn)出良好的發(fā) 第 8 頁 共 19 頁 展勢頭。每學(xué)期開學(xué)初，市、縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)室都能結(jié)合開學(xué)工作檢查，重點檢查農(nóng)村中小學(xué)生報到情況。省教育廳《關(guān)于公布 2024 年控輟初中輟學(xué)情況的通知》（蘇教基〔 20*〕 4 號）中確定的初中年鞏固率 已超過 %的 50 個縣（市、區(qū)）中，我市就占了 4個。不斷創(chuàng)新，使我市教育督導(dǎo)工作充滿了生機和活力。其中，在省級實驗小學(xué)和三星級普通高中督導(dǎo)期間，就隨機聽課733 節(jié)，努力做到摸實情，出實招。通過督導(dǎo)，促進了全市發(fā)展性教育督導(dǎo)評估的深入開展，更促進了學(xué)校逐步走上依法治校，自主發(fā)展的道路。當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持了高位均衡的發(fā)展態(tài)勢。二是義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育實施水平不斷攀上新高峰。三是推進素質(zhì)教育取得新的成效。五是教育發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。少數(shù)地方或?qū)W校不按教育規(guī)律辦事，擇校、招生、收費仍然 是群眾反映較多的問題。擠占挪用教育經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)沉重，財政預(yù)算 第 12 頁 共 19 頁 尚有缺口等問題在一些