5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)挑戰(zhàn)和策略-wenkub
2024-09-06 22 本頁面
【正文】 信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，是 “ 全面小康 ” 的重要基石。具體來說，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用主要有八個(gè)方面。由于中國土地幅員遼闊，農(nóng)戶大多為經(jīng)驗(yàn)作業(yè)式生產(chǎn)，規(guī)模小且分散，因而呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性，具有很強(qiáng)的地域性、時(shí)變性，很低的可控性和穩(wěn)定性，以及經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)而量化、規(guī)范、集成程度差的行業(yè)特點(diǎn)和弱勢。農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，利用植物自身的光合作用能力和當(dāng)?shù)氐墓?、熱、水資源，從事生物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè) [4]。以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息服務(wù)，能幫助農(nóng)民及時(shí)了解日益變化的消費(fèi)者和買家需求，增加與下一階段利益相關(guān)者的溝通渠道，緩解交易者 第 3 頁 共 17 頁 之間的信息不對稱性，降低交易成本，改善市場條件，增加市場透明度。用信息手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合農(nóng)產(chǎn)品流通、開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，有助于建立互利互惠的穩(wěn)定合作關(guān)系。目前我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)總額約 1500 億元，每年以 10%以上的速度在增 長，是促進(jìn)農(nóng)民增收的加速器。對于食品 /農(nóng)產(chǎn)品的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如若沒有先進(jìn)的信息管理手段和方便的信息共享途徑，則難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控。六是農(nóng)村金融服務(wù)及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。較為薄弱的農(nóng)村金融資源、種類單一且缺乏靈活性與多樣性的 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)無法有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的深層次需求 [6]。農(nóng)業(yè)與氣候風(fēng)險(xiǎn)公司（ agricultureandclimateriskenterpriseltd.， acre）就是一家為東非農(nóng)民提供基于先正達(dá) 可持續(xù)農(nóng)業(yè)（ syngentafoundationforsustainableagriculture’s ， sfsa）天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司。運(yùn)作良好的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在改善服務(wù)提供和農(nóng)村生活的同時(shí)，信息技術(shù)促使政府與公眾、生產(chǎn)者、私營企業(yè)、民間組織和其他公共機(jī)構(gòu)之間形成了更有效的關(guān)系；另一方 第 6 頁 共 17 頁 面，民間社會組織提供與公共機(jī)構(gòu)類似的許多數(shù)字化服務(wù)（如：公開有關(guān)政治人物，政黨或新立法的信息），可以更容易地引導(dǎo)到具體的群體或需求，并填補(bǔ)公共農(nóng)業(yè)服務(wù)的空白。八是監(jiān)管和政策實(shí)施。 二、推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)刻不容緩 早在 20 世紀(jì) 50 年代，美國就率先開始了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，日本、德國及法國等發(fā)達(dá)國家也緊隨其后。黨中央國務(wù)院在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動等重大決策部署中，都把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在突出位置，為農(nóng)業(yè)信息化提供了強(qiáng)有力的政策支撐。 2024 年 3 月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議首次將 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動提升至國家戰(zhàn)略。其次，信息技術(shù)的迅速發(fā)展也為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)信息化提供了強(qiáng)大的助力。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)條件。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2024年我國農(nóng)民人均可支配收入 12363元（ ），人均消費(fèi)支出達(dá)到 10130 元（ 美元），這標(biāo)志著我國已達(dá)到支撐信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的階段，農(nóng)民已初步 具備應(yīng)用信息化的經(jīng)濟(jì)條件。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，截至 2024 年末，全國各類涉農(nóng)電商超過 3 萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超過 1500 億元。如若沒有及時(shí)踏上信息化的浪潮，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 第 10 頁 共 17 頁 甚至國家現(xiàn)代化的程度將與發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步拉大差距。一是裝備 “ 下不去 ” 。此外，我國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享的手段和方式都較為落后，致使農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息體系粗糙零散、 權(quán)威性和可靠性低，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效 第 11 頁 共 17 頁 率低、數(shù)據(jù)分割帶來了嚴(yán)重的信息 “ 碎片化 ” 的問題。然而，就目前來講，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，我國農(nóng)村仍有 萬個(gè)行政村沒有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)民家庭比例不足 30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有三成左右，還有七成左右的農(nóng)民沒有用 上互聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)流量的費(fèi)用問題，使得農(nóng)民難以充分享受信息化服務(wù)。就目前的情況來看，我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員人數(shù)少，學(xué)歷偏低，而且多數(shù)對計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)不精通，僅了解一些簡單的操作和維護(hù)工作，直接影響了農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，農(nóng)村不同于城市。在實(shí)踐中，不少地區(qū)急于求成，不考慮該地區(qū)農(nóng)民信息服務(wù)的特殊需求，甚至直接套用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”工業(yè)、城市電子商 務(wù)模式等做法，普通農(nóng)民根本難以獲得真正所需的生產(chǎn)、經(jīng)營信息，無法找到真正盈利和可持續(xù)的生產(chǎn)、經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)信息化是借 助現(xiàn)代科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的全新命題，是保障國家糧食安全和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要手段，蘊(yùn)含著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間 [10]。二是突出新型經(jīng)營主體，即發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，依托新型經(jīng)營主體推動信息化。此外，積極
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