5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策供給問(wèn)題及對(duì)策-wenkub
2024-09-06 22 本頁(yè)面
【正文】 年兩年我國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目?jī)H有 4942 個(gè)，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總數(shù)比重僅為 %，而且涉農(nóng)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)支出僅為 億元，占兩年自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)支出的比重僅為 5%左右。在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出總體增長(zhǎng)的前提下，即便農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)、應(yīng)用研究等支出水平也有所增加，但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中不同環(huán)節(jié)的科研支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然較明 顯。 二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持措施面臨的問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的各 個(gè)環(huán)節(jié)所獲取的政策支持，與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展導(dǎo)向存在較大關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新活動(dòng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合性活動(dòng)，主要環(huán)節(jié)有基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)研究、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。成因 。文章系統(tǒng)分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策供給所面臨的四大問(wèn)題，并分析了出現(xiàn)政策供給問(wèn)題的四大客觀原因。提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)政策供給的對(duì)策，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究支持、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的示范推廣等。對(duì)策 一、引言 我國(guó)已逐步進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛、深刻的變革，同時(shí)全球也正孕育著新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的地位越來(lái)越凸顯。這里各個(gè) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 環(huán)節(jié)雖然側(cè)重點(diǎn)不同，研究方法、技術(shù)路線也存在較大區(qū)別，但是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的地位是同等的，必須做到相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)［ 1］。相比美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策支持仍然存在較大問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)科技年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例大約為 ∶∶1 ，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出比例為 1∶1∶3 左右。 、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持機(jī)制。所以如果要爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃或國(guó)家自然科學(xué)基金資助，先前沒(méi)有 10 年的研究基礎(chǔ)是基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的一般規(guī)律，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)有區(qū)域協(xié)同機(jī)制［ 2－ 3］。原本應(yīng)該分配給國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，有較多被分擔(dān)到地市，而許多原本應(yīng)分配到地市的農(nóng)業(yè)推廣示范項(xiàng)目卻被錯(cuò)移到國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入基本 上涉及活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等主要由國(guó)家投入，而農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)主要通過(guò)企業(yè)投入。 。然而，以競(jìng)爭(zhēng)性投入來(lái)填補(bǔ)事業(yè)性支出空缺的機(jī)制就如同 “ 杯水車(chē)薪 ” ，既不能從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)乏力的局面，也不利于農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)。然而，我國(guó)目前
語(yǔ)文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1