5全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)材料_-wenkub
2024-09-06 22 本頁面
【正文】 時，實現(xiàn)社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。 一、積極探索，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。全鄉(xiāng)境內(nèi)有 5 個自然形成的小湖泊和 2 個人工小水庫，總蓄水面積 1800 畝，容量 500萬立方米。距縣城 25 公里。三面環(huán)水，水資源非常豐富。 全鎮(zhèn)水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質(zhì)肥沃，尤其是水資源在全市 28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件得天獨厚，適應(yīng)魚、蝦、蟹、田螺等各類水產(chǎn)養(yǎng)殖以 及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物生長。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關(guān)要繼續(xù)按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，切實改進工作作風，大力推進政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)和辦事程序，增強為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的意識，做好政府該做的事。通過機構(gòu)改革，我覺得我們實現(xiàn)了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變： 創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在理順職責的基礎(chǔ)上，建立新型的機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)運行體系，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐，促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高了行政效率。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作節(jié)奏明顯加快，行政效能明顯提高。減輕農(nóng)民負擔、鞏固農(nóng)村稅費改革成果邁出了堅實的一步。 二、強化村民自治，進一步推進農(nóng)村民主法制建設(shè) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是黨和政府十分關(guān)注的重大問題。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是領(lǐng)導與全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)材料第 2 頁 被領(lǐng)導的關(guān)系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質(zhì)，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。至此，村級民主法制建設(shè)的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎(chǔ)，其核心問題是建立自治性質(zhì)的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關(guān)于自治的制度建設(shè)，主要任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的民主化和法制化，主要目標是擴大農(nóng)民的直接 民主權(quán)利，為農(nóng)村的政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于農(nóng)村土地集體所有制的特點，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級習慣于任免村干部、下達各種指令干預農(nóng)民承包關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民以個人力量保障其經(jīng)濟利益是十分困難的。因此，應(yīng)當依照法律把村民自治組織建立起來，把素質(zhì)高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會，這是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的前提。必須把 四民主兩公開 作為 實現(xiàn)村民自治的基本標準，讓農(nóng)民通過直接行使民主權(quán)利，在自治的形式下統(tǒng)一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務(wù)。 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。另外，因共同的土地和經(jīng)濟關(guān)系而聯(lián)系起來的農(nóng)民，受深厚的農(nóng)村文化和社會傳統(tǒng)的影響，比城市居民更容易接受社區(qū)自治所形成的權(quán)威，也更傾向于經(jīng)濟和社會關(guān)系的穩(wěn)定。村民自治保障了農(nóng)民的這種獨立，也就保障了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農(nóng)村改革的成果、穩(wěn)定了黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、維護了農(nóng)民的利益、理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)動了農(nóng)民的積極性；其次，是否鞏固了農(nóng)村家庭承包制度、保障了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、保證了農(nóng)民的市場主體的權(quán)利、分散了農(nóng)民的市場風險、深化了農(nóng)村的社會化服務(wù)；第三，是否為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步 發(fā)展和深化改革提供了寬松的環(huán)境、鼓勵農(nóng)民為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造新模式、促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的 是創(chuàng)造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農(nóng)村基層社會管理模式。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設(shè)定的國家管理體制，主要是強調(diào)國家行為以法律為依據(jù)，其重點對象是國家行為的規(guī)則和方式，如依法辦事、依法行政，等等?？傊?，村民自治順應(yīng)了我國農(nóng)村向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時代要求，農(nóng)村基層由國家管理向社會自我管理轉(zhuǎn)變已成 第 9 頁 共 14 頁 必然趨勢，村民自治將成為農(nóng)村基層社會自我管理的基本組織形式。 三、
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