【正文】 普查，能夠充分了解和掌握農(nóng) 村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，便于評估農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。而全面建設(shè)小康社會，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的提出，更是賦予了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵。 第三，新世紀(jì)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要通過這次普查獲得及時可靠的決策依據(jù)。還要不要作進(jìn)一步的完善和調(diào)整。 第二，近十年來黨和國家 “ 三農(nóng) ” 政策的成效，要通過這次普查得出客觀公正的總體評價。 一、正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)普查的重大意義 第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十七屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下開展的，是一項(xiàng)大規(guī)模的國情國力調(diào)查，普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括 “ 三農(nóng) ” 問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。 首先，近十年來 “ 三農(nóng) ” 問題的發(fā)展變化情況，要通過這次普查做出全面科學(xué)的歷史判斷。農(nóng)業(yè)普查是適應(yīng)政府宏觀調(diào)控需要，全面監(jiān)測農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的手 段。這些問題都需要通過普查全面予以回答。黨的十七大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。我們現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查， 都不能滿足全面監(jiān)測農(nóng)村小康建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要?？梢哉f，這次農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。我國這次農(nóng)業(yè)普查方案，就參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織年世界農(nóng)業(yè)普查方案的經(jīng)驗(yàn)，采用國際上通用的概念和指標(biāo)口 徑。同時，由于這次普查全部采用光電錄入、網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等先進(jìn)手段，有助于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的 手段創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，也基本保證了用于普查工作最基本的需要。這些會議的召開，起到了及時督促普查進(jìn)程，鼓舞普查人員士氣的作用。 四是準(zhǔn)備了各種普查物資。根據(jù)國家普查方案，初步推算我縣農(nóng)業(yè)普查的工作量：調(diào)查對象為全縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)） 296 個行政村（含居委會）、 2221 個村民小組， 2024戶非農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)服務(wù)單位， 10 種普查正式登記表涉及 760 項(xiàng)指標(biāo)。從人力上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、村組干部比過去少的多。普查表種多，項(xiàng)目細(xì)，如果普查員和普查指導(dǎo)員素質(zhì)較低，工作責(zé)任心較差的話，很難保質(zhì)保量 地完成任務(wù)。從農(nóng)業(yè)的基本要素來看，農(nóng)村勞動力流動頻繁，農(nóng)業(yè)用地情況復(fù)雜，人和地的普查是難中之難，但又是重中之重，各方面都非常關(guān)注，怎樣才能做 到不重不漏，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可信，這對普查工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況，進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，為縣委政府制定切合實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就 業(yè)狀況，為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，以村莊整治為突破口，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 和村容村貌，逐步把傳統(tǒng)村莊建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、服務(wù)配套、生活舒適、管理民主的農(nóng)村新社區(qū)。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地 之間的轉(zhuǎn)換等情況。這次會議之后，工作重點(diǎn)又將轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組， 第 9 頁 共 15 頁 剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）政府（管委會）簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，縣農(nóng)普辦將嚴(yán)格按照要求予以考核。我們縣于 8月 11日在與市政府簽訂了責(zé)任狀。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，不僅自己要親自過問，還要安排得力人員抓落實(shí)。在這里，有必要再重申一下。二是明確責(zé)任人和聯(lián)系人，責(zé)任人就是年初明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聯(lián)系人是各單位確定的普查聯(lián)絡(luò)員，縣普查辦日常普查業(yè)務(wù)工作，直接找聯(lián)系人，遇有會議，以及工作需要協(xié)調(diào)的，直接找責(zé)任人。財(cái)政局涉及普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障方面的工作，要抓好落實(shí)。縣工商局要提供涉農(nóng)方面的 法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的詳細(xì)名錄資料?？h統(tǒng)計(jì)局要重點(diǎn)研究好農(nóng)業(yè)普查的技術(shù)問題，口徑上與上級要求保持 一致，確保不走彎路；做