4流動(dòng)人口計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-06 18 本頁(yè)面
【正文】 活動(dòng)。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基 層網(wǎng)絡(luò)作用。 流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流出人口 2024 年共出生 6649 人，政策內(nèi) 6619人，出生率為 ‰ ，計(jì)生率為 %。流入已婚育齡婦女中， ? 三查 ? 對(duì)象 58458人，已接受 ? 三查 ? 服務(wù) 57900 人，三查率為 %。 全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全市共有流入育齡人口 470903 人，其中已婚育齡婦女111348 人，來自省外流入 27711 人，市外流入 20288 人，跨縣區(qū)流入 134256 人，跨鄉(xiāng)流入 288648 人。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入 12 個(gè)社區(qū)和 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況， XX 縣區(qū)區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中已取得的成績(jī)、存在問題和困難以及今年 10 月 1 日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女 6211 人，一孩婦女 49307 人，二孩婦女 43296 人，多孩婦女 12534 人。 全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況 2024 年共有流出育齡人口 658589 人，其中已婚育齡婦女163253 人，流向省外 85977 人，市外 92939 人，縣外 179215 人，鄉(xiāng)外 300458 人。流出重點(diǎn) ? 三查 ? 對(duì)象為 87806 人， 2024 年已接受 ? 三查 ? 服務(wù)人數(shù)為 86309 人，? 三查 ? 率為 %（詳見附表）。流 入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以 XX 縣區(qū)區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu)。市人口與計(jì)劃生 育 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，針對(duì)全市 40 個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。強(qiáng)化屬地管理。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織 ? 自我教育、自我管理、自我服務(wù) ? 的作用。 XX 縣區(qū)實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事 程序，提供了方便。各縣區(qū)本著 ? 以人為本，提供服務(wù)，排憂解難 ? 的原則，把對(duì)流動(dòng)人 口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。在近幾年的工作實(shí)踐中，縣委、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅(jiān)持 ? 依托社區(qū)、屬地管理 ? 、 ? 房主業(yè)主負(fù)責(zé)制 ?的工作機(jī)制， ? 房主業(yè)主 ? 真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口 ? 一盤棋 ? 工作進(jìn)行了專題研究，召開了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育 ? 一盤棋 ? 工作專題會(huì)議，制訂了《 XX 縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育 ? 一盤棋 ?? 三年三步走 ? 實(shí)施方案》。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，市委、市政府一直非常重視，從 2024 年國(guó)家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，以 保障工作所需。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。 相 關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開展。 2024 年 8 月，榆辦字 64 號(hào)文件要求市財(cái)政部門將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證 ，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng)，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的 10%比例予以保障，實(shí)行?？顚簟ｋS著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口、下崗職工和失業(yè) 人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。 流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。 與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。如我市有 6 個(gè)縣與 XX 省接壤，由于 XX 省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 無法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的 ? 三查 ? 證明大多不規(guī)范，
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