【正文】 順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題， xx 市委研究確定，向街道黨工委下放五項(xiàng)權(quán)力：賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán) 。 xx 市委進(jìn)一步明確，街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作，在各類基層組織和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從簡單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開一把鎖，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。 基于上述認(rèn)識， xx 市委明確提出，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。有的思想政治工作薄弱，不愿不會做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾 。 xx 市委認(rèn)為， xx 作為特大型開 放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，人口總量大幅增加，社會結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，傳統(tǒng)社會管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。基層黨組織強(qiáng)，基層社會治理就強(qiáng) 。調(diào)研中，重點(diǎn)圍繞基層體制、基層隊(duì)伍、基層治理、基層服務(wù) 、基層保障等要素，梳理街道體制機(jī)制、社區(qū)治理體系、多元主體參與社區(qū)共治、基層服務(wù)保障等不適應(yīng)的問題。社會治理不是簡單的維護(hù)社會秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理、依靠群眾加強(qiáng)社會治理。 201x 年，總書記參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)要求，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍， 第 2 頁 共 19 頁 推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。 xx 市委站在從嚴(yán)管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。 第 1 頁 共 19 頁 20XX 年市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 201x 年以來， xx 市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 201x 年、 201x 年、 201x 年全國兩會期間參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。 一是在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神中凝聚共識。 201x 年，總書記參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會治理和基層建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識到，街道社區(qū)是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。基層黨組織弱，基層社會治理就弱。面對這些新情況新問題，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。有的服務(wù)群眾意識和能力不 強(qiáng)，服務(wù)手段跟不上 。著力推動四個(gè)轉(zhuǎn)變：從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放 。 二、推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉創(chuàng)新社會治理重心在街道社區(qū)，加強(qiáng)基層黨建重心也在街道社區(qū)。街道黨工委主要履行八項(xiàng)職能，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的征得同意權(quán) 。將區(qū)職 能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。 （四）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。過去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起。三是較好解決了機(jī)構(gòu)濫的問題。過去上面一些部門只下任務(wù)不下資源。 第 7 頁 共 19 頁 三、健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 （一）健全三級聯(lián)動組織體系。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。區(qū)委 第 8 頁 共 19 頁 書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，每人重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)社區(qū)黨組織，定期蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，定期分析研判基層黨建狀況，研究解決黨建工作中的困難和問題。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，樹立互聯(lián)網(wǎng) +理念，把現(xiàn)代信 息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作。 第 9 頁 共 19 頁 （四）健全三級聯(lián)動制度體系。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開展檢查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。在基層黨建整個(gè)鏈條中，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 四、推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。三是涉及領(lǐng)域廣。 xx 針對這些特點(diǎn)，注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把雙方積極性調(diào)動起來，通過活動共聯(lián)把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來。無論是大機(jī)關(guān)還是小單位，都通過黨組織的紐帶連結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建有效聯(lián)動，相互促進(jìn)，相得益彰。增強(qiáng)一榮俱榮、一損