5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的土地制度調(diào)整-wenkub
2024-09-06 06 本頁面
【正文】 率提高的土地制度選擇。全社 會 70％左右的人口仍然要依靠這個最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近 50％的社會勞動人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個社會經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個具有重要意義的研究課題。從堅(jiān)持集體所有權(quán)不變和家庭經(jīng)營方式不變的前提出發(fā)，我國應(yīng)選擇土地股份投包制作為農(nóng)地制度創(chuàng)新的目標(biāo)模式。這一模式是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡。 一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇 土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡單函數(shù)，它是某個特定時期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會諸多因素共同作用的產(chǎn)物。特別是對于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國家來說，土地制度更成為整個經(jīng)濟(jì) 第 2 頁 共 7 頁 制度的基礎(chǔ)和核心。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的 土地制度模式。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。我國新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架 內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時的產(chǎn)物。（ 2）在家庭經(jīng)營不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置 第 4 頁 共 7 頁 方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的土地利用方式。這種肯定首先源于推行改革 20 年來農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的成功實(shí)踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的
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