【正文】 一項國家級榮譽，有國家 4A 級山口湖景區(qū)及多處國家級風景區(qū)、省級濕地公園和自然保護區(qū)，有神州第一漂之稱的大沾河景區(qū)等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優(yōu)質(zhì)的自然旅游資源，也有紅色旅游資源、民族民俗和知青文化等人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、低空飛行、自駕車營地等新業(yè)態(tài)旅游也在逐步興起，每年都吸引百余萬游客在此觀光休閑度假。 可 以說全域旅游的發(fā)展理念和模式帶給我們黑河市旅游發(fā)展新的動能和生機，是破解黑河市旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。剛才，我們聽取了省旅游委劉主任的主要講話，使我們更加明確了工作方向，我們要認真貫徹落實。要打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各 有關(guān)部門，整合力量推動示范區(qū)建設(shè)。各級各部門要積極配合、服務(wù)大局，創(chuàng)新旅游綜合協(xié)調(diào)與綜合執(zhí)法模式。要充分發(fā)揮全社會的積極性和主動性，運用好政策、資金、人才、技術(shù)等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構(gòu)建共建共享美好生活、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、共建共享公共服務(wù)、共建共享生態(tài)環(huán)境的大好局面。要形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮 “ 旅游 +” 的綜合帶動功能，積極引導(dǎo)各行業(yè)融入旅游，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，圍繞旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展，推動城鎮(zhèn)旅游化改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，不斷探索出發(fā)展新模式、新路徑。要注重公共服務(wù)的系統(tǒng)配套，強化宣傳和引導(dǎo)，使景區(qū)居民樹立 “ 主人翁 ” 意識，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)體系。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要注重形成特色景觀和配套旅游服務(wù)的功能 。同時，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從景點旅游模式走向全域旅游模式，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，對實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。今年 2 月，百里杜鵑入選 “ 國家全域旅游示范區(qū) ” 首批創(chuàng)建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時也增加了壓力和動力。 全域旅游的概念近來在社會上逐漸引起注意 ,越來越多的地方對此表示很高的積極性 ,并就此進行了各具特色的實踐。構(gòu)建 “ 產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興 ” 的全域旅游發(fā)展格局，是實現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動旅游產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級增效的重要平臺和可行。對此，大家要有深刻的認識，要把示范區(qū)的建設(shè)與解決好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的 “ 大與小 ” 、 “ 多與少 ” 、 “ 長與短 ” 、 “ 形與涵 ” 的矛盾問題相結(jié)合，與深入實施我市 “ 四大戰(zhàn)略行動 ” 相結(jié)合，與貫徹落實好全 市加快旅游發(fā)展工作會議精神相結(jié)合，全面推動示范區(qū)建設(shè)工作?；ê３恰⑵盏?、金坡等城鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化特色和對外來游客的服務(wù) 。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)應(yīng)滿足采摘、休閑等需求 。景區(qū)要素配置要以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優(yōu)化景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)。按照全域景區(qū)的理念標準，加快旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同步發(fā)展。著力推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動大格局 。 三、創(chuàng)新機制保障全域旅游建設(shè) (一 )加強領(lǐng)導(dǎo)。要實行涉旅差別化政策，開設(shè)旅游重大項目的 “ 綠色通道 ” ，建立健全 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責 ” 的旅游安全責任體系與工作機制，積極探索推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障，消除現(xiàn)有執(zhí)法工作中存在的體制弊端。 同志們，龍頭龍頭，一馬當先，干字當頭 !百里杜鵑創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的號角已經(jīng)吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加扎實的工作、更加務(wù)實的作風不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面，為實現(xiàn)畢節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展作出更大的貢獻 ! 謝謝大家 ! 下面，我宣布： “ 百里杜鵑全域旅游示范區(qū) ” 創(chuàng)建工作正式啟動 ! 創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會上的講話篇 2 在這清風送爽、郁郁蔥蔥的盛夏時節(jié)，全市推進全域旅游發(fā)展暨五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會今天在這里隆重召開。 下面，我代表黑河市政府講三點意見： 一、從全局戰(zhàn)略高度認識五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的 重要性 (一 )創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動黑河市建設(shè)國際著名旅游目的地的最佳途徑。市委秦書記在市委五屆十次全會中指出，要樹立全域旅游發(fā)展理念，重新審視和謀劃全市旅游發(fā)展，要以 “ 一江 (黑龍江 )一路 (吉黑高速 )” 為兩軸，以黑河中俄邊境風情游和五大連池火山礦泉康養(yǎng)游為兩個基點，深度開發(fā)、綜合開發(fā)、整合串聯(lián)各地獨具特色旅游資源，放大整體優(yōu)勢，避免零敲碎打、各自為戰(zhàn)，提高旅游綜合競爭力。當前，五大 連池正在充分發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢，增強火山礦泉可飲可浴的功能，開發(fā)建設(shè)冷、熱礦泉康體養(yǎng)生體驗區(qū)，推動旅游業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型。 (三 )五大連池創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在黑河全市具有典型性和示范性。畢竟全域旅游模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內(nèi)聯(lián)手整合、聯(lián)手推進。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，要點、線、面結(jié)合推進。面就是在點線結(jié)合基礎(chǔ)上，把轄域內(nèi)的旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、森工、農(nóng)場及村鎮(zhèn)、市區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃，作為一個大景區(qū)來打造，形成全域之內(nèi)處處是景觀，村村是景點，人人是導(dǎo)游的生態(tài)大社會，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。這就要求旅游業(yè)的管理和促進必須超越傳統(tǒng)行業(yè)范疇，在政府層面上形成有力的推動、協(xié)調(diào)機制。要與新型工業(yè)化相結(jié)合，構(gòu)建富有區(qū)域特色的新型工業(yè)體系。全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，其結(jié)果必然是旅游業(yè)綜合帶動作用的最大化。通過旅游營銷合作、產(chǎn)品整體開發(fā)利用，提高旅游公共服務(wù)水平，建立聯(lián)盟工作機制等，使市域內(nèi)的五大連池市、五大連池風景區(qū)、五大連池農(nóng)場、沾河林業(yè)局等真正實現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)共興、利益共贏。旅游業(yè)是典型的 “ 注意力經(jīng)濟 ” 和 “ 形象經(jīng)濟 ” 。新加坡旅游局承擔這個任務(wù)后，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發(fā)展旅游業(yè)，那是 “ 巧婦難為無米之炊 ” ，并列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有 海浪，我們有的只是一個一年四季直射的陽光。比如，五大連池風景區(qū)一直在做觀光游，現(xiàn)在把康養(yǎng)旅游作為發(fā)展方向。比如說，我們要搞清水療、泥療的作用在哪 ?什么是全磁養(yǎng)生環(huán)境。地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖臺地所形成的強大的磁場 。從單純觀光角度，游客到你這兒來需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區(qū)之間進行比較。大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯(lián)動，配合以專項產(chǎn)品，那么我們整體輸出的就是健康的生活方式。我們往往一說旅游產(chǎn)品就想到觀光游，一說增強旅游吸引力就想到景區(qū)，一說擴大市場份額就想到旅行社。這就有一個怎么抓大頭兒的問題。這件事做好了，才能體現(xiàn)我們的市場競爭力，才是我們真正的 “ 秘密武器 ” 。要在區(qū)域內(nèi)互補性、差異性的產(chǎn)品建設(shè)原則下，主動面向?qū)嵙π酆?、理念先進的大企業(yè)、大集團開展招 商，用旅游大項目帶動，平抑旅游淡旺季，著力建設(shè)一批名牌旅游景區(qū)、推出一批名牌旅游線路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭實力。我們都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設(shè)方面，我們更多考慮的是滿足當?shù)鼐用竦男枨?，對本地待客功能考慮的不夠充分，讓游客感到不便利。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區(qū)漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車到五大連池景區(qū)需要 56 小時左右，這比到一個地方游覽的時間還長。同時，要加大城市的商品購物中心、咨詢服務(wù)中心以及旅游酒店、旅游廁所等旅游接待設(shè)施建設(shè)，只有認真思考 這些關(guān)鍵問題，系統(tǒng)地加以解決，環(huán)境才能逐步 “ 硬 ” 起來，真正讓廣大游客 “ 沒來過的想來，來過了還想來，來了就不想走 ” 。 下面，我講四點意見： 一、肯定成績，經(jīng)驗