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3規(guī)范干部任用研究調研報告-wenkub

2024-08-27 01 本頁面
 

【正文】 ;也有分管副書記、分管 副職領導因為分管部門缺干部,提出動議要求;也有單位直接打報告給組織部門提出干部調整的要求等?!陡刹咳斡脳l例》沒有規(guī)定的地方,不 必去完善,否則會削弱權力,個別領導甚至將啟動程序視為自己的 “ 私有領地 ” 或專有職權,不容他人插手。認為現在干部工作的程序環(huán)節(jié)已達 40 多個,如果再去研究啟動程序,就會影響工作效率。反之, “ 動議 ” 則由于其普遍存在的政治性、邊際性而為人們所忽略。 “ 動議 ” 在《干部任用條例》第 12 章第 63 條第 3 款中提到,但對 “ 動議 ” 的具體含義及內容卻沒有明確的解釋。我市自 20*年以來,根據中央和省委組織部的部署,在瑞安進行了《科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為》課題調研試點工作,在全委會成員民主推薦提名制度探索實踐等方面取得了較大的成效。 第 1 頁 共 10 頁 規(guī)范干部任用研究調研報告 一、干部任用啟動程序的基本認識 按照《干部任用條例》的規(guī)定,干部任用的一般程序為。 2024 年,我部為了進一步完善干部選拔任用工作制度,制定并出臺了《干部工作程序》、《民主推薦暫行辦法》等文件,也涉及到干部任用啟動程序的內容。與 “ 動議 ” 不同的是, “ 初始提名 ” 在《干部任用條例》中沒有提到。 20*年,中組部在 “ 科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為問題調研報告 ” 中就指出,要規(guī) XX 縣區(qū)(市)委書記 “ 動議環(huán)節(jié)的用權行為 ” 和 “ 推薦環(huán)節(jié)的用權行為 ” ,實際上就是要規(guī) XX 縣區(qū)(市)委書記的 “ 動議權 ” 和 “ 初始提名權 ” 。也有人認為程序環(huán)節(jié)太多,年輕優(yōu)秀的干部難以脫穎而出。三是少關心。可見,啟動的主體還不是很明確,到底啟動的主體有幾個,誰為主,沒有明確的說法。第二種情況是 “ 定調型 ” ,表現為在干部調整之前,書記或 “ 書記辦公會 ”定出個調子,劃出個范圍,讓組織部門按照 “ 基調 ” 或 “ 范圍 ”去找人。在干部選拔任用上,選拔干部的范圍可大可小,隨意性較大。一是啟動時機不明確。實踐中,干部任用工作一旦啟動一般就很難停止,初始提名一旦確定,那么被提名者的成功率是很高的,同時,一旦決定到哪個單位搞民主推薦,基本上就只能在該單位提拔選用干部,其他單位就事實上已經排除在外了。 三、規(guī)范干部任用啟動程序需要把握的二個關系 研究 干部任用啟動程序是對用人權的一種規(guī)范和完善,必須貫徹辨證思維的原則,避免一刀切,既要給書記、組織部門與其職責相適應的權力,同時又需要在制度方面進行限制,要站在書記、組織部門、干部群眾三者不同的角度來探索研究。事實表明,腐敗的用人行為都存在“ 暗箱操作 ” ,而 “ 陽光是最好的防腐劑 ” 。 (二)規(guī)范干部任用啟動程序必須把握 好
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