3規(guī)范干部任用研究調(diào)研報告-wenkub
2024-08-27 01 本頁面
【正文】 ；也有分管副書記、分管 副職領(lǐng)導(dǎo)因為分管部門缺干部，提出動議要求；也有單位直接打報告給組織部門提出干部調(diào)整的要求等?！陡刹咳斡脳l例》沒有規(guī)定的地方，不 必去完善，否則會削弱權(quán)力，個別領(lǐng)導(dǎo)甚至將啟動程序視為自己的 “ 私有領(lǐng)地 ” 或?qū)Ｓ新殭?quán)，不容他人插手。認(rèn)為現(xiàn)在干部工作的程序環(huán)節(jié)已達(dá) 40 多個，如果再去研究啟動程序，就會影響工作效率。反之， “ 動議 ” 則由于其普遍存在的政治性、邊際性而為人們所忽略。 “ 動議 ” 在《干部任用條例》第 12 章第 63 條第 3 款中提到，但對 “ 動議 ” 的具體含義及內(nèi)容卻沒有明確的解釋。我市自 20*年以來，根據(jù)中央和省委組織部的部署，在瑞安進(jìn)行了《科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為》課題調(diào)研試點(diǎn)工作，在全委會成員民主推薦提名制度探索實(shí)踐等方面取得了較大的成效。 第 1 頁 共 10 頁 規(guī)范干部任用研究調(diào)研報告 一、干部任用啟動程序的基本認(rèn)識 按照《干部任用條例》的規(guī)定，干部任用的一般程序為。 2024 年，我部為了進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度，制定并出臺了《干部工作程序》、《民主推薦暫行辦法》等文件，也涉及到干部任用啟動程序的內(nèi)容。與 “ 動議 ” 不同的是， “ 初始提名 ” 在《干部任用條例》中沒有提到。 20*年，中組部在 “ 科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為問題調(diào)研報告 ” 中就指出，要規(guī) XX 縣區(qū)（市）委書記 “ 動議環(huán)節(jié)的用權(quán)行為 ” 和 “ 推薦環(huán)節(jié)的用權(quán)行為 ” ，實(shí)際上就是要規(guī) XX 縣區(qū)（市）委書記的 “ 動議權(quán) ” 和 “ 初始提名權(quán) ” 。也有人認(rèn)為程序環(huán)節(jié)太多，年輕優(yōu)秀的干部難以脫穎而出。三是少關(guān)心?？梢?，啟動的主體還不是很明確，到底啟動的主體有幾個，誰為主，沒有明確的說法。第二種情況是 “ 定調(diào)型 ” ，表現(xiàn)為在干部調(diào)整之前，書記或 “ 書記辦公會 ”定出個調(diào)子，劃出個范圍，讓組織部門按照 “ 基調(diào) ” 或 “ 范圍 ”去找人。在干部選拔任用上，選拔干部的范圍可大可小，隨意性較大。一是啟動時機(jī)不明確。實(shí)踐中，干部任用工作一旦啟動一般就很難停止，初始提名一旦確定，那么被提名者的成功率是很高的，同時，一旦決定到哪個單位搞民主推薦，基本上就只能在該單位提拔選用干部，其他單位就事實(shí)上已經(jīng)排除在外了。 三、規(guī)范干部任用啟動程序需要把握的二個關(guān)系 研究 干部任用啟動程序是對用人權(quán)的一種規(guī)范和完善，必須貫徹辨證思維的原則，避免一刀切，既要給書記、組織部門與其職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)力，同時又需要在制度方面進(jìn)行限制，要站在書記、組織部門、干部群眾三者不同的角度來探索研究。事實(shí)表明，腐敗的用人行為都存在“ 暗箱操作 ” ，而 “ 陽光是最好的防腐劑 ” 。 （二）規(guī)范干部任用啟動程序必須把握 好
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