【正文】 的程序主要有：一是發(fā)現(xiàn)問題。我們要想作出正確的決策，必須使我們的主觀能夠正確地反映客觀實際及其規(guī)律性，使主客觀達到一致。那么該怎樣提高決策能力。不能因目標不切實際引起失誤、過程不合程序引起失誤、責任不明確引起失誤、職能不轉(zhuǎn)變引起失誤、信息不公開引起失誤。 （四）決策是領(lǐng)導干部的基本職能，是例行性的，而特定情 第 5 頁 共 23 頁 況下的決策是時不我待的，需要隨機做出決策，這就會使領(lǐng)導的決策往往帶有隨機性。提高管理者的科學決策水平相當?shù)闹匾?，有深遠的重要意義。 隨著新技術(shù)、新理論的迅速發(fā)展和各種新問題、新情況的不斷出現(xiàn)，科學決策日益成為管理者必須直面的重大課題。兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。今天，上海浦東正日新月異快速發(fā)展，對全國的改革開放都產(chǎn)生了巨大影響。因而在這個科學正確決策指引下，我國社會主義建設(shè)開創(chuàng)了新時期，取得了巨大成就。因此從長遠看，只有運用一定的科學方法，集中集體的智慧，在一定的民主監(jiān)督之下進行決策，才能有效地規(guī)避風險，減少失誤，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、必須用科學方法來規(guī)范和消除決策者個人自身的局限性 我國歷來重視和強調(diào)民主決策和程序的重要性，并制定了許多的制度進行規(guī)范，在決策的民主化和程序化方面有了很大進步。黨的十八大報告指出，要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須全面深 第 2 頁 共 23 頁 化經(jīng)濟體制改革。當今社會進入信息時代，社會生活節(jié)奏加快，新情況、新問題瞬息萬變，機遇稍縱即逝，要求決策必須做到及時準確才能保證不出現(xiàn)失誤，這就要求我們進行決策時，必須對事物綜合分析，找出整體與局部、內(nèi)部條件和外部環(huán)境、當前利益和長遠利益、主要目標和次要目標的關(guān)系，以及各 因素之間的互動關(guān)系。 第 1 頁 共 23 頁 結(jié)合實際工作談?wù)効茖W決策的重要性 科學決策是做好一切工作的基礎(chǔ)，沒有科學的決策，我們的工作就會無章可循。一句話，只有運用系統(tǒng)、預(yù)測、控制等多種科學方法，才能作出正確的決策。全面深化經(jīng)濟體制改革，要求運用科學方法進行決策。但是，也不能否認，目前仍然存在著許多決策 “ 一言堂 ” 、主要領(lǐng)導拍腦袋決策的現(xiàn)象，導致許多的決策失誤。 四、實踐證明，要防止決策失誤必須推進決策的科學化 建國以來，我們在行政決策中既有正確決策的經(jīng)驗， 也有決策失誤的重大教訓。然而，任何事情都不是一帆風順的，鄧小平同志視察南方重要談話中，就改革開放中的決策失誤進行過總結(jié)，他說： “ 回過頭看，我的一個大失誤就是搞四個經(jīng)濟特區(qū)時沒有加上上海。由此可見，在重大決策中由于對一些復(fù)雜問題的分析、判斷程度不夠準確，決策帶來的不利影響也是巨大的。同時，科學的決策，一定需要決策者有博大的胸懷，要廣開言路，一定要聽不同的意見，甚至反對意見。如果不科學決策，要造成國家財產(chǎn)損失、事件惡化。我認為決策的有幾方面的特性： （一）決策影響的間長、范圍廣，稍有差錯，就會產(chǎn)生重大失誤。 （五）決策是為了指導實踐，發(fā)揮解決問題的作用，這就客觀地要求領(lǐng)導干部的決策具有可操作性。領(lǐng)導者的主要職責之一是決策。 首先要堅持實事求是和一切從實際出發(fā)的思想方法和工作方法。這就要求我們從實際出發(fā)，通過科學地調(diào)查研究，正確認識和掌握客觀事物的規(guī)律性，并以此為根據(jù)制定政策和工作計劃，以指導實踐活動。問題抓不準，必然會導致決策失誤。所謂目標，就是為解決問題所要達到的結(jié)果。提出的方案是根據(jù)目標要求和現(xiàn)實可能，選出達到目標的最佳方法和途徑。還要注意發(fā)揮專家學者的作用，在涉及一些科技含量高的決策中，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。這些情況的 第 7 頁 共 23 頁 出現(xiàn)是正常的。 這門課還告訴我們，好的決策者是先選擇做正確的事，再選擇正確計劃做事。把 “ 三個代表 ” 重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法，確立了其在國家政治和社會生活中的指導地位。行政復(fù)議法的立法宗旨，是為了防止和糾正違法、不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。各級行政機關(guān)，尤其是各級政府領(lǐng)導必須站在黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進一步深化對新形勢下加強行政復(fù)議工作重要性、必要性的認識，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、促進法治政府建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。 第 9 頁 共 23 頁 保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政機關(guān)是行使國家行政權(quán)力的機關(guān)。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然會走向腐敗。所以必須通過建立良好的法律制度加以解決， 使合法。 第三，行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟方法，及時糾 正行政機關(guān)的錯誤，既能夠為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障，使其免受不法行政的侵害，并使受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)，又能夠維護行政活動的嚴肅性和權(quán)威性，保障行政活動順暢進行，提高行政效率。 三、關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議制度作用的幾點建議 第 11 頁 共 23 頁 在實施依法治國基本方略進程中，做好行政復(fù)議工作，很大程度上決定著全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的整體進程。行政機關(guān)和新聞媒體要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)以及公告欄、宣傳欄等各種媒體，以貼近人民群眾的語言和方式，廣泛宣傳，引導輿論，把行政復(fù)議制度普及到千家萬戶，努力營造依法解決行政爭議的良好社會氛圍。嚴格依法辦案，還要注重不斷提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要堅持 “ 以人為本、復(fù)議為民 ” 原則，從實際出發(fā)，努力把握好保護當事人合法權(quán)益與維護 公共利益、公平與效率、原則性與靈活性、合法性審查與適當性審查、實體法與程序法等五個方面的關(guān)系；要堅持以事實為 第 13 頁 共 23 頁 根據(jù)，以法律為準繩，公正裁決，把案件辦成 “ 鐵案 ” 。要在檢查工作中認真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析產(chǎn)生問題的原因，重點研究提出推進市縣政府行政復(fù)議工作的具體措施。 第一，要進一步推動政治體制改革，健全社會主義民主和法制，為行政復(fù)議制度創(chuàng)造良好的政