3環(huán)境保護(hù)與公眾演講-wenkub
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 一、什么是公眾參與 所謂公眾，指的是政府為之服務(wù)的主體群眾；所謂公眾參與，指的是群眾參與政府公共政策的權(quán)利。誰(shuí)來(lái)代表公眾。過(guò)去為做好這些工作，我們一向提倡走群眾路線，一向發(fā)動(dòng)群眾出主意想辦法。這種權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，正是革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨后的一種觀念轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政黨合法性重要的政治基礎(chǔ)。 二、什 么是環(huán)保公眾參與 環(huán)保當(dāng)然是公共事務(wù)中的重要組成部分。是因?yàn)槿丝谶^(guò)多、資源匱乏、環(huán)境容量太小、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式太落后等多種原因。 1970 年 4 月 22 日，美國(guó) 2024 萬(wàn)群眾參加了環(huán)保游行，這一天被稱為 “ 地球日 ” 而得到永久性紀(jì)念，這是現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端。但日本在上世紀(jì)中葉工業(yè)化進(jìn)程中，也曾經(jīng)歷過(guò)一系列嚴(yán)重的環(huán)境污染公害事件。公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的廣泛參與，使自民黨與日本國(guó)會(huì)也開(kāi)始專門討論環(huán)境公害問(wèn)題（史稱 “ 公害國(guó)會(huì) ” ）。這個(gè)例子說(shuō)明，真正治理好環(huán)境污染，不僅要靠政府的高效率，也不僅要靠國(guó)民的高素質(zhì)，公眾參與的民主法制機(jī)制更為重要。又有多少因發(fā)展不當(dāng)而破壞生態(tài)的錯(cuò)誤政策得以根本性糾正呢。其實(shí)，任何國(guó)家都可以這么說(shuō)，惟獨(dú)中國(guó)不成。 三、如何推進(jìn)環(huán)保公眾參與 與西方國(guó)家不同，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)是由政府首先推動(dòng)。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀不僅把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的位置，而且為公眾參與提供了政治保障。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們是革命黨，需要?jiǎng)訂T組織群眾通過(guò)斗爭(zhēng)去爭(zhēng)取權(quán)利，而現(xiàn)在我們是執(zhí)政黨，要依法治國(guó)，而任 何法治國(guó)家的政府，都要承認(rèn)和保護(hù)群眾的權(quán)利。它承認(rèn)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)， 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 通過(guò)公布相關(guān)信息，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。但存在的問(wèn)題是，公眾個(gè)人要求政府和企業(yè)提供環(huán)境方面的相關(guān)資料，相當(dāng)困難。我們?nèi)鄙俟娕c政府部門間的信息互動(dòng)。 ”* 年 9 月 1 日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》意義十分深遠(yuǎn)，它規(guī)定政府機(jī)關(guān)要對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃審批前，通過(guò)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。例如，最近一些計(jì)劃啟動(dòng)的水壩項(xiàng)目受到公眾關(guān)注
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