【正文】 向提出來的，而現(xiàn)在則是作為社會主義現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略提出來的。 現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設是對建國以來新農(nóng)村建設的推進，但其背景、理念、政策、措施有明顯不同。據(jù)悉今年全年安排資金多億元，占全國財政的十分之一強點。主要政策措施有三個方面：一是減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的 “ 兩減免 ” 政策。財政實力的不斷增強，表明我國已具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。近些年來，不斷邁上新臺階。沿海地區(qū)一大批省份〔江蘇、浙江、福建、山東、廣東等〕達到— 美元，北京、天津兩市已達到 — 美元， XX 省高達美元以上，與中等發(fā)達國家的水平相當接近。 第 2 頁 共 18 頁 國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。這就要求我們的發(fā)展戰(zhàn)略要抓住歷史機遇，順應第二個趨向。 堅實的理論基礎就是科學發(fā)展觀。鮮明的時代特征就是我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新階段，整個國民收入分配結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大的變化，工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。 下面我就現(xiàn)階段推進社會主義新農(nóng)村建設的背景和意義，談談自己的學習認識： 一是在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新發(fā)展階段。 “ 十五 ” 期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長％左右，年累計約增長％。 我國的經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強。 年突破萬億元大關(guān)（又經(jīng)過十三年才達到這個數(shù)），達到億元。我們完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度了。二是對種糧農(nóng)民實行直接補貼、對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和大型農(nóng) 機具購置補 第 3 頁 共 18 頁 貼等 “ 三補貼 ” 政策。 我們 在北京地區(qū)經(jīng)濟總量雖然相對靠后，但是從全國年均水平來看，我們依然具備了很多有利條件， … 。過去我們處在社會生產(chǎn)力水平低下和城市傾斜的經(jīng)濟社會制度環(huán)境下進行新農(nóng)村建設。因此，現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設是水到渠成，是有目標方向可尋、有經(jīng)驗教訓可鑒的。各國政府在新農(nóng)村建設中既抓地區(qū)開發(fā)，又抓農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；政府不僅是強有力的組織者，而且是直接的參與者。這些做法對我國的農(nóng)村建設很有啟發(fā)。 二、推進社會主義新農(nóng)村建設的目標和思路 社會主義新農(nóng)村建設的總體目標是 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、甚至國際化的背景下來看待 “ 三農(nóng) ” 問題。 國內(nèi)外觀察家對此評論說，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn) 第 6 頁 共 18 頁 代化的美麗新世界，也契合中國文化對于鄉(xiāng)村社會的美好想象，完全符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的愿望。下面著重講講中央一號文件提出的幾個新名詞。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國家將擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的地區(qū)，要進一步加快農(nóng)村工業(yè)化的進程。提出要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)， 第 7 頁 共 18 頁 重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。 關(guān)于農(nóng)民合作組織。為了促進農(nóng)民合作組織的進一步發(fā)展，提升農(nóng)民的組織化程度。保持農(nóng)民增收勢頭不減，是建設社會主義新農(nóng)村得到廣大農(nóng)民支持的關(guān)鍵性因素之一。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。中央一號文件提出的五大新名詞，有一個叫萬村千鄉(xiāng)市場工程。所以這個 比例是很大的。生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民過上寬裕的生活，并不表明文明鄉(xiāng)風的自然形成。 “ 文明也是有價值的資本 ” 。這些，都與社會主義新農(nóng)村倡導的文明鄉(xiāng)風格格不入，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 今年是建設社會主義新農(nóng)村的開局之年，要把鄉(xiāng)風文明建設提高到重要位置來認識，要像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)一樣，充分發(fā)揮城市文明的輻射功能，通過文化下鄉(xiāng)等多種形式，增強農(nóng)民現(xiàn)代文明意識。 村容整潔。中央一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設計圖樣。 民主管理，最主要的任務是健全村民自治制度。比如，村級財務由原來的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)只負責帳目管理，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的帳、款雙托管；在村務公開方面，熊爾寨鄉(xiāng)的 “ 八公開 ” 和南獨樂河鎮(zhèn)的 “ 五民五卡 ” ，都是很好的探索， 也是創(chuàng)新。因為三農(nóng)問題只是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的問題，而建設社會主義新農(nóng)村則遠遠超出了 “ 三農(nóng) ” 范圍，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。 黨中央強調(diào)要求用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要牢牢把握這個指導思想。 簡單地說，中央提出的推進社會主義新農(nóng)村建設的目標要求和政策措施，集中完整地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，同時有機地統(tǒng)一在科學發(fā)展觀思想體系之中。只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設社會主義新農(nóng)