3關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文-wenkub
2024-08-26 16 本頁(yè)面
【正文】 和保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為目標(biāo)，對(duì)土地違法者敢于動(dòng)真格，使我國(guó)嚴(yán)格的土地管理制度中的嚴(yán)格落到實(shí)處。即使勉強(qiáng)接受，也是久拖不決。各種責(zé)任是明確的，但如何去做才能追究到責(zé)任人的責(zé)任卻并不明確。法律法規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察都有規(guī)定，對(duì)土地違法行為者的責(zé) 任追究有行政的、刑事的、民事的和經(jīng)濟(jì)的，不可謂不全面。這樣對(duì)這類(lèi)直接責(zé)任人而言，行政處分不適用，刑事犯罪構(gòu)不上，剩下的只有行政處罰中的罰款了。就是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院恐怕也難以處理。 《土地管理法》第八十一條規(guī)定，對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。但如何沒(méi)收，由哪個(gè)或哪些部門(mén)來(lái)沒(méi)收，沒(méi)收后如何處理，法律上沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，實(shí)踐中也就難以操作。另外，國(guó)土資源部門(mén)在對(duì)違法占地作出拆除的行政 處罰決定后，按照現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除，必須申請(qǐng)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但就目前的情況來(lái)看，對(duì)于此類(lèi)申請(qǐng)，法院一律不予受理。 （二）基層執(zhí)法手段偏軟。 一些基層地方政府在政績(jī)觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)成為首選，就連許多村也完全不顧自身實(shí)際，紛紛高喊工業(yè)強(qiáng)村了。當(dāng)前，我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，各類(lèi)土地違法案件不斷發(fā)生，執(zhí)法難似乎是已成共識(shí)。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文 關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文 1。土地執(zhí)法疲軟既然成為了常態(tài)，那就一定有它的原因。發(fā)展工業(yè)，必然要大量占用土地，在當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，緊把土地供給閘門(mén)的形式下，一些地方政府鋌而走險(xiǎn)違法占用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就勢(shì)在必然了。 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 目前，土地執(zhí)法監(jiān)察人員相對(duì)不足、工作能力和執(zhí)法水平不高，也是土地違法履禁不止的重要原因。土地執(zhí)法監(jiān)察處于十分尷尬的境地，久而久之，執(zhí)法人員乃至執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)查處土地違法案件缺乏了動(dòng)力、喪失了信心。那么，最后就會(huì)演變成不操作，或者是以罰款代沒(méi)收。沒(méi)收違法所得、罰款等處罰容易執(zhí)行到位，但這不是目的，責(zé)令限期改正才是目的。所以這一目的事實(shí)上難以達(dá)到或者說(shuō)根本達(dá)不到。實(shí)際情況是通過(guò)土地違法行為獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于罰款的實(shí)際數(shù)目，致使土地執(zhí)法的威懾力大大折扣。對(duì)案件的查處規(guī)定有移送的、聯(lián)合辦案等機(jī)制，可能涉及的單位和部門(mén)有公安、檢察
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