【正文】 等系列特惠項(xiàng)目，特殊群體得到特殊關(guān)照。 2024和 2024 年，僅兩年就拓寬改造 XX 縣區(qū)道路 280 條、農(nóng)村公路千余公里，同時(shí)隨著 10 條斷頭路改造通車(chē)， 5 項(xiàng)大跨度 XX 縣區(qū)主干路橋相繼竣工，居民出行便捷順達(dá)；改造舊有庭院 3000 余個(gè)、休閑健身廣場(chǎng)百余個(gè)，既有建筑節(jié)能項(xiàng)目 500 萬(wàn)平方米，小鍋爐逐漸淡出歷史舞臺(tái)，城市宜居生態(tài)環(huán)境日趨改善。第四，醫(yī)療服務(wù)水平得到提高。同時(shí)，通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，提高養(yǎng)老金、最低工資、優(yōu) 撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善。農(nóng)村泥草房改造也是重點(diǎn)惠民項(xiàng)目之一，目前全市已累計(jì)改造 18 萬(wàn)戶。 （二）取得的主要成效。其中 2024年計(jì)劃投資 30 億元，實(shí)際完成 46 億元； 2024 年計(jì)劃投資 40 億元，實(shí)際完成 60 億元； 2024 年計(jì)劃投資 90 億元，實(shí)際完成 160億元； 2024 年計(jì)劃投資 160 億元，實(shí)際完成 317 億元； 2024 年計(jì)劃投資 205億元，實(shí)際完成 288億元，今年計(jì)劃投資 238億元，截至 9 月末實(shí)際完成 192 億元。另一方面，惠民規(guī)模逐年加大。 （一）主要特點(diǎn)。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，已經(jīng)成為各級(jí)政府執(zhí)政為民的首要任務(wù)。為全面提高我市民生保障水平，為市政府 2024 年繼續(xù)開(kāi)展惠民行動(dòng)提供依據(jù)，從 8 月下旬開(kāi)始，我們利用近兩個(gè)月時(shí)間，在全面總結(jié)我市歷年惠民工作成效與不足、研究學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)14個(gè)副省級(jí)城市和省內(nèi) 12個(gè)地市惠民工作作法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上向社會(huì)征詢(xún)惠民項(xiàng)目、召開(kāi)市直重點(diǎn)部門(mén)座談會(huì)、深入重點(diǎn)部門(mén)征求意見(jiàn)和建議等多種形式，對(duì) 2024 年全市惠民項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研和謀劃。一是惠民項(xiàng)目不斷拓展豐富。棚戶區(qū)改造、新增就業(yè)崗位等一批惠民項(xiàng)目群眾企 盼，六年連續(xù)實(shí)施，人民群眾的受益面越來(lái)越廣。三是群眾受益面越來(lái)越廣。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全市惠民工作取得了明顯成效。另外，隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障房建設(shè)的實(shí)施，廣大市民的居住條件得到明顯改善。第三，基礎(chǔ)教育趨于均衡發(fā)展。近 3 年，全市改造 176 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和147 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步提檔升級(jí)，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平不斷提高。第六，社會(huì)治安防控體系有效提升。 （三）存在的主要問(wèn)題。二是惠民行動(dòng)缺少激 勵(lì)政策。四是部分已完成惠民項(xiàng)目日常管理需進(jìn)一步提高。項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、線路長(zhǎng)。 xx 市將全市農(nóng)村居民全部納入新農(nóng)保覆蓋范圍，并為全市 60%農(nóng)村居民建立健康檔案。 xx 市在醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方 面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。 xx 市從 2024 年開(kāi)始實(shí)施義務(wù)教育兩免一補(bǔ)、資助貧困學(xué)生、關(guān)愛(ài)未成年人、中小學(xué)校舍安全工程及職業(yè)教育、特殊教育等 6 項(xiàng)教 育助學(xué)工程。xx 市居民醫(yī)保補(bǔ)貼 2024 年為 120 元、 2024 年提高到 200 元，擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)范圍，免費(fèi)為全市病殘兒童進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。 xx 市加強(qiáng)扶殘濟(jì)困，對(duì)特困殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生上大中專(zhuān)學(xué)校實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科及以上學(xué)生每人每年補(bǔ)助 3000 元、4000元和 5000元；提高 ；為全市二級(jí)以上喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人單獨(dú)提供全額低保；為 9000 名低保家庭殘疾人辦理服藥補(bǔ)貼卡。 xx市制定出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，建成 100 個(gè)老人社區(qū)日間照料站，為 101 家社會(huì)養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼， 100 余名患有精神疾病的農(nóng)村五保老人實(shí)現(xiàn)集中托管治療，改善 49 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦院條件。 xx 市深入開(kāi)展大氣環(huán)境與水環(huán)境治理，采取加強(qiáng)建設(shè)工地和運(yùn)渣車(chē)監(jiān)管、加快主要入城通道洗車(chē)場(chǎng)建設(shè)、推進(jìn)外環(huán)內(nèi)及二三圈層禁煤區(qū)建設(shè)、嚴(yán)格重點(diǎn)燃煤工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、開(kāi)展餐飲企業(yè)油煙排 放污染和 “ 冒黑煙 ” 機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理、實(shí)施自行車(chē)租賃試點(diǎn)等十大措施，確保中心 XX 縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 315 天；加快實(shí)施雨污分流改造工程，加大排水管網(wǎng) 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 建設(shè)力度，中心 XX 縣區(qū)城市生活污水集中處理率 90%以上；開(kāi)工建設(shè) 58 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和圖書(shū)館、博物館、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、大型公園等公共服務(wù)區(qū)域，開(kāi)展免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)試點(diǎn)，得到百姓的普遍歡迎。 xx 市在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新增品牌農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)專(zhuān)區(qū) 2024 平方米；新增蔬菜品牌連鎖直銷(xiāo)店 50 個(gè)；新增豆制品品 牌連鎖直銷(xiāo)店 50個(gè)；新增農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)店 100家，在 180 家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)、蔬菜質(zhì)量追溯查詢(xún)；降低市場(chǎng)物業(yè)租金，給予政策優(yōu)惠，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品基地與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛鉤直銷(xiāo)，穩(wěn)價(jià)保供。 xx 區(qū) 努力擴(kuò)大就業(yè)途徑，2024 年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人，完成省下達(dá)指標(biāo)的 %；失業(yè)人員再就業(yè) 8800 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %，比省下達(dá)指標(biāo)低 個(gè)百分點(diǎn)。大慶、齊齊哈爾、牡丹江、伊春等城市不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 住房、公共租賃房保障 覆蓋面，有效解決了棚戶區(qū)改造回遷居民、城市低收入家庭和新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生住房等問(wèn)題。齊齊哈爾、大慶、大興安嶺三城市抓好國(guó)家、省、市三級(jí)社會(huì)化養(yǎng)老試點(diǎn)，在新建社區(qū)養(yǎng)老院和 社區(qū)老年人日間照料室方面進(jìn)行了有益探索。 xx 市創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)行政復(fù)議試點(diǎn)，加強(qiáng)群眾訴求平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)化解群眾矛盾。 xx 市為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供 41 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 xx 市實(shí)施學(xué)前三年教育三年行動(dòng)計(jì)劃， 2024 年市財(cái)政安排 500 萬(wàn)元教育專(zhuān)項(xiàng)基金，用于校長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)生心理教育、學(xué)科教學(xué)研究、國(guó)際交流，投入達(dá)到一般預(yù)算的 20%；加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校及職業(yè)學(xué)院支持力度，啟動(dòng)圖書(shū)館、自然標(biāo)本館等科技資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，資源共享；市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)由 120 萬(wàn)元增加到 500 萬(wàn)元，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 xx 市結(jié)合文化藝術(shù)團(tuán)體改革，推動(dòng)各種形式的文化水平提高，送文藝到基層，每年推出一部以上群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝劇目； xx 市實(shí) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 施農(nóng)村電影放映工程，開(kāi)展了 “ 大森林之聲 ” 、 “ 城市之光 ” 文化惠民工程等系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大公益文化服務(wù)的規(guī)模和范圍，將精神文明建設(shè)引向深入。 xx 市全面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)， 5 所三甲醫(yī)院領(lǐng)銜、 8 所市級(jí)醫(yī)院輻射、 24 所縣區(qū)醫(yī)院帶動(dòng)、 681 所基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承載的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成；三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式全國(guó)推廣，心腦血管病、眼病、心理精神衛(wèi)生等 8 大醫(yī)療專(zhuān)科整體水平處于 全省前列，與卡爾加里醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和、解放軍 301 等國(guó)內(nèi)外 53 所名院 626 位名醫(yī)開(kāi)展合作共建，市民足不出市就有機(jī)會(huì)有條件享受到全國(guó)一流的診療服務(wù)。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下，我市連續(xù) 6 年實(shí)施惠民行動(dòng)， 第 13 頁(yè)