【正文】 ，這就要廣大基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，克服各種困難，化解各種矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù) 雜局面。農(nóng)民素質(zhì)不高，是 影響當(dāng)前各項(xiàng)工作及他們增收的主要因素，加強(qiáng)農(nóng)民教育是農(nóng)村發(fā)展根本出路。今 第 3 頁 共 28 頁 后在選拔村干部的標(biāo)準(zhǔn)上，要大膽地把那些既能自身致富，又能帶領(lǐng)群眾致富，有門路、懂經(jīng)濟(jì)的能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，要想解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，首先要解決人的問題。村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要途徑，村規(guī)民約經(jīng)全體村民大會(huì)通過后，要制定相應(yīng)的保障措施。解決這個(gè)難題，實(shí)施 “1311” 議事決策程序是最好的辦法。民間組織與村級(jí)黨組織的關(guān)系是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、滲透的關(guān)系，與其它組織是平行的關(guān)系，是繼村級(jí)黨組織、自治組織之后的第三種組織形式。村民代表、婦女代表、具有代表各業(yè)大戶等；塔基是全體村民。 第 1 頁 共 28 頁 關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議 （一）加強(qiáng)村級(jí)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的整體功能。加強(qiáng)村級(jí)體系建設(shè)是新形勢下解決農(nóng)村新問題的治本之策。成立民間組織，吸納、教育和培養(yǎng)能人，能夠使民間協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮巨大的潛能和作用。該程序中的第一個(gè) “1” 就是決策重大問題時(shí)，首先由村黨支部召開會(huì)議，初步確定一個(gè)指導(dǎo)性意見或建議； “3”就是通過村黨支部、村委會(huì)、和其它組織三個(gè)渠道分別征求意見；第二個(gè) “1” 就是召開 “ 兩委 ” 會(huì)議，綜合各方面的意見，拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案；最后一個(gè) “1” 就是將方案提交村民代表會(huì)議進(jìn)行表決，一錘定音。對(duì)于違反村規(guī)民約而不接受處罰的村民，除實(shí)行強(qiáng)制性措施外，還可用非強(qiáng)制性的道德輿論手段來解決。一是優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)帶頭 人。二是轉(zhuǎn)變工作職能，合理設(shè)置新形勢下村級(jí)干部崗位。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，除了應(yīng)用好政策宣傳、科技培訓(xùn)等原有的教育手段之外，還應(yīng)運(yùn)用綜合性教育載體。要極力為民解憂，幫民解難，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，同時(shí)，鎮(zhèn)村干部在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要為農(nóng)民提供好的項(xiàng)目，解決難題，提供服務(wù)。 （ 五）創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。要找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 “ 對(duì)接點(diǎn) ” 讓黨的政治 “ 貫穿 ” 三農(nóng)建設(shè)，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 兩促進(jìn)雙豐收 ” 。找準(zhǔn)與各行各業(yè)發(fā)展對(duì)接的路子，使基層黨的建設(shè)工作 “ 滲透 ” 到農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們村歷年的負(fù)債尚有 18 萬余元，其中8 萬元為村干部報(bào)酬。現(xiàn)在我針對(duì)本村實(shí)際和周邊各村的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，粗淺地談以下基層組織建設(shè)中存在的一些問題。另外共青團(tuán)、婦代會(huì)等群團(tuán)組織基本上不能或很少開展工作。行政村工作開展的好壞，關(guān)鍵在村班子，村班子戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在村黨支部書記，因此必須選拔好、任用好支部書記這個(gè)角色。 “ 為官一任，造福一方 ” ，村干部雖官職不大，但責(zé)任重大，一個(gè)村面貌如何，主要看村干部的能力和為民辦實(shí)事的決心。群眾利益無小事，改革開放的 20 幾年里，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，但是隨著城鄉(xiāng)差距的近一步擴(kuò)大，各類開支比如生活費(fèi)用、醫(yī)療支出、教育支 出等的大幅度提高，使大多數(shù)農(nóng)民離全面實(shí)現(xiàn)小康還很遙遠(yuǎn)，因此在面臨政策法規(guī)的實(shí)施，各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、農(nóng)村發(fā)展的需要與農(nóng)民的具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，他們首先考慮的是自己的利益，如若處理不好，會(huì)直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響其它工作的開展。我們村歷年的負(fù)債尚有 18 萬余元，其中 8 萬元為村干部報(bào)酬?，F(xiàn)在我針對(duì)本村實(shí)際和周邊各村的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，粗淺地談以下基層組織建設(shè)中存在的一些問題。另外共青團(tuán)、婦代會(huì)等群團(tuán)組織基本上不能或很少開展工作。行政村工作開展的好壞，關(guān)鍵在村班子，村班子戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān) 第 11 頁 共 28 頁 鍵在村黨支部書記，因此必須選拔好、任用好支部書記這個(gè)角色。 “ 為官一任，造福一方 ” ，村干部雖官職不大，但責(zé)任重大，一個(gè)村面貌如何，主要看村干部的能力和為民辦實(shí)事的決心。群眾利益無小事，改革開放的 20 幾年里，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大 第 12 頁 共 28 頁 的變化，但是隨著城鄉(xiāng)差距的近一步擴(kuò)大，各類開支比如生活費(fèi)用、醫(yī)療支出、教育支出等的大幅度提高，使 大多數(shù)農(nóng)民離全面實(shí)現(xiàn)小康還很遙遠(yuǎn)，因此在面臨政策法規(guī)的實(shí)施，各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、農(nóng)村發(fā)展的需要與農(nóng)民的具體利益發(fā)生矛盾時(shí)，他們首先考慮的是自己的利益，如若處理不好，會(huì)直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響其它工作的開展。我們鮑岙村通過農(nóng)田位置優(yōu)越、灌排暢通，適合種植蔬菜的特點(diǎn)，上掛企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，在市農(nóng)林水產(chǎn)局的大力扶持下，建立了 500 畝的蔬菜基地，成立了合作社，與 XX 縣區(qū)東海食品有限公司簽訂購銷合同，提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。要不斷壯大黨員隊(duì)伍，改善農(nóng)村黨支部組織狀況，有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)展農(nóng)村黨員。農(nóng)村干部需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高自己的謀事、決策水平，正確行使好自己手中的權(quán)力，黨支部做到總攬而不包攬，要引導(dǎo)村委會(huì)及其他組織創(chuàng)造性的獨(dú)立、負(fù)責(zé)地開展工作；但放手不是放責(zé)任，在重大事項(xiàng)、重大問題的處理上要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于領(lǐng)導(dǎo)，唱好主角。如何把農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級(jí)黨委政府，也是建整工作組的一項(xiàng)十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。 一、新形勢下農(nóng)村基層建設(shè)點(diǎn)存在的主要問題一是農(nóng)村集體負(fù)債多，收入少。如 **村因辦鋼管廠而舉債 400 多萬元，后來受大環(huán)境的影響，市場疲軟，產(chǎn)品缺乏競爭力，加上制度不全，管理不善，不關(guān)閉也怪。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，一畝田需要負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)在 200 元左右，沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民棄田外出打工，上級(jí)是按田提取各項(xiàng)稅費(fèi)的，拋荒田的各項(xiàng)稅費(fèi) 只好由村舉債完成。農(nóng)村基層干部長期工作在第一線，工作最具體、最直接，長期與農(nóng)民直接打交道，稍有疏忽，就會(huì)遭到群眾的非議，甚至謾罵。為保證村干部工資及時(shí)足額發(fā)放，區(qū)財(cái)政納入了年初預(yù)算，由財(cái)政發(fā)放，但村里每年收繳農(nóng)業(yè)稅時(shí)都存在一定缺口，由于大多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無能力彌補(bǔ)這一缺口，這缺口只好用干部工資抵扣。調(diào)查顯示，村干部中，具有高中以上文化的占 18％，具有初中文化以上的占 44％，具有小學(xué)文化的占 38％，由于文化水平不高，導(dǎo)致理解黨的方針，政策水平不高，決策能力，工作能力也就較差。從走訪調(diào)查的情況看，黨員只有小學(xué)文化的占 66%，55 歲以上的黨員占 43％，這說明黨員隊(duì)伍不僅文化層次較低 ，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點(diǎn)力不從心。但是，要使農(nóng)民大幅度地增收，徹底擺脫貧困，不斷滿足日益增長的物貢文化生活的需要，迅速進(jìn)入小康社會(huì)，需要廣范圍地尋找致富門路。首先要抓好 “ 選人 ” 。為此，我們在選好一班人，選準(zhǔn) “ 領(lǐng)頭雁 ” 的工作中，要解放思 第 18 頁 共 28 頁 想，更新觀念，按照 “ 四化 ” 標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。其次是抓好育人。農(nóng)村基層組織建設(shè)點(diǎn)的重要任務(wù)之一就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第 19 頁 共 28 頁 調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民盡快的富起來。蘆山鄉(xiāng)張家堰村，地勢全鄉(xiāng)最低，下雨遭淹，可開發(fā)漁塘進(jìn)行綜合養(yǎng)殖。鄉(xiāng)、村兩 級(jí)應(yīng)大力支持，正確引導(dǎo)，組織良種，加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)。我區(qū)有奶牛 400 頭，養(yǎng)殖效益高，全年一頭奶?？蓛糍?3000 元。積極鼓勵(lì)老板、經(jīng)濟(jì)大戶投資興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)模種植，規(guī)模養(yǎng)殖等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一者可以增加農(nóng)民就業(yè)崗位，二者可以解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題，三者可以帶動(dòng)農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用各種渠道，尋找各種社會(huì)關(guān)系，采取多種形式，興辦企業(yè)，這項(xiàng)工作要納入年終考核，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，還要建立激勵(lì)機(jī)制。村里原有的荒山、荒地、池塘等資源，要合理開發(fā)利用。 第五篇：新形勢下基層組織建設(shè)對(duì)農(nóng)村信訪的影響加強(qiáng)基層組織