3關(guān)于對(duì)蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報(bào)告-wenkub
2024-08-26 14 本頁(yè)面
【正文】 權(quán)限以內(nèi)、文件材料 齊備的外資項(xiàng)目， 5 個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)；對(duì)需要上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目， 5 個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)手續(xù)，并主動(dòng)派人陪同企業(yè)積極向上爭(zhēng)取。 堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)管理行為。 加強(qiáng)地方立法，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律依據(jù)。 （二）圍繞外向型經(jīng)濟(jì)開展依法治市工作，是蘇州的重要特色。同時(shí)明確了辦公室的四大工作范圍：一是凡是涉及 xx 市地方立法的規(guī)劃和計(jì)劃，在報(bào)送市委常委會(huì)討論之前，先由依法治市辦公 室審核把關(guān)；二是凡是涉法的重大改革問題，在提交市委常委會(huì)討論之前，先由辦公室組織協(xié)調(diào)提出研究意見；三是《依法治市工作綱要》的實(shí)施由辦公室進(jìn)行檢查、督促；四是圍繞涉法的重大政治、社會(huì)、 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行調(diào)查研究，為市委決策提供咨詢意見。本情況及主要特點(diǎn) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。牳。據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市委副書記王浩良同志的指示，市依法治市辦公室牽頭，組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關(guān)人員，就如何通過(guò)加強(qiáng)依法治市工作營(yíng)造親商安商便商的軟環(huán)境及 wto 與地方法制建設(shè)等情況，于 1 月 16 日至 19 日赴蘇州、上海兩市進(jìn)行了考察。蘇州和上海分別于 1996年、 1999年推進(jìn)依法治市，工作起點(diǎn)高，力度大。 xx 市委制定了依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和工作制度，每年不少于兩次會(huì)議專題討論依法治市工作，提出具體工作意見和措施；依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市司法局合署辦公，主任由司法局局長(zhǎng)兼任；司法局設(shè)依法治理、法制宣傳兩個(gè)處共配備 18 人專門從事依法治市工作。蘇州全面推進(jìn)依法治市以來(lái)的 6 年期間，全市累計(jì)合同利用外資和實(shí)際到帳外資都約占對(duì)外開放以來(lái)累計(jì)總額的四分之三。 1993年 xx 市依法享有地方立法權(quán)以來(lái)，先后制定了 31 項(xiàng)地方性法規(guī)和 44 件政府規(guī)章。一是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全涉外政務(wù)公開制度，定期對(duì)執(zhí)法部門的工作作風(fēng)和工作效率進(jìn)行檢查評(píng)議，并公布評(píng)議結(jié)果，對(duì)問題反映比較集中的部門，限期整改。 xx 年以來(lái)，取消了 31 個(gè)部門 260 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，為進(jìn)一步推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 堅(jiān)持公正司法，依法保護(hù)外商投 資者的合法權(quán)益。 加強(qiáng)綜合管理，全力營(yíng)造親商、安商、便商的社會(huì)環(huán)境。二是采取 “ 便商 ”舉措，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：。 1999 年 8 月， xx 市委頒發(fā)了《 xx 市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作綱要》，確定每年 8 月 16 日為 “ 依法治市宣傳日 ” 。上海和蘇州兩市的各級(jí)財(cái)政部門都把依法治市和法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)分別列入年度財(cái) 政預(yù)算，以每人每年 元的標(biāo)準(zhǔn)，按全市常住和流動(dòng)人口之和計(jì)算，定期撥付給依法治市辦公室?？顚Ｓ?。至 xx 年底，世界 500 強(qiáng)企業(yè)有 81 家落戶蘇州；涉外稅收占全市財(cái)政收入的 40％，全市有近 50 萬(wàn)人在外商投資企業(yè)和出口加工企業(yè)就業(yè)。其中《蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》等 3項(xiàng)地方性法規(guī)，直接規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設(shè)中行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)服務(wù)管理等職能，明確了外商投資企業(yè)及其投資者、員工的合法權(quán)益。二是改革政審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。三是積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊侵害外商 合法權(quán)益的各類犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)外商投資者的合法民事權(quán)益。一是強(qiáng)化 “ 安商 ” 措施，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。外商一來(lái)到蘇州，就從 項(xiàng)目審批、資金到位到開工建設(shè)、開業(yè)投產(chǎn)都派專人跟蹤服務(wù)。本著 “ 涉外無(wú)小事 ” 的原則，從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，合法合理合情開展工作，既保護(hù)中方員工的合法利益，又充分尊重外商的管理方式，受到外商的普遍歡迎。）起點(diǎn)高、行動(dòng)快，全面應(yīng)對(duì) “ 入世 ” ，是上海依法治市工作的顯著特征。
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