【正文】 對(duì)調(diào)解工作的滿(mǎn)意度提高； “ 五下降 ” 即：群體性事件明顯持續(xù)下1 降，民轉(zhuǎn)刑案件明顯持續(xù)下降，民事訴訟案件明顯持續(xù)下降，涉法涉訴信訪(fǎng)案件明顯持續(xù)下降，個(gè)人和集體赴市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)數(shù)量明顯持續(xù)下降。 一、指導(dǎo)思想 第 7 頁(yè) 共 30 頁(yè) 此次活動(dòng)，以黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)方針政策為指導(dǎo)，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中 央關(guān)于 “ 依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政 ” ，建設(shè)法治中國(guó)的要求，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。 第 6 頁(yè) 共 30 頁(yè) （三）加強(qiáng)法律支持和指導(dǎo) 派出所和法庭積極配合司 法所，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助人民調(diào)解員提高法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛能力。根據(jù)考核結(jié)果的等級(jí)來(lái)確定其補(bǔ)助的多少。 五、保障措施與工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。司法所根據(jù)情況向有關(guān)部門(mén)分流移交。 落實(shí)登記報(bào)告制度。 探索建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。 第 4 頁(yè) 共 30 頁(yè) 三、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè) 完善和鞏固鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會(huì)。調(diào)委會(huì)要科學(xué)合理分工，明確工作職責(zé)，做到小事不出組，難事不出村，大事不出鎮(zhèn)。各村人民調(diào)解委員 會(huì)要定期向司法所反應(yīng)矛盾糾紛的種類(lèi)、數(shù)量、特點(diǎn)等信息以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，圍繞和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，組織人員深入基層，開(kāi)展與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法，提高群眾的法律 第 3 頁(yè) 共 30 頁(yè) 素質(zhì)。在調(diào) 解工作中必須堅(jiān)持公道中立，注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正，要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，確保矛盾糾紛得到及時(shí)化解。一是堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主原則。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以化解矛盾糾紛為主線(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大人民調(diào)解組織，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)保障能力，使人民調(diào)解工作成為新時(shí)期解決矛盾糾紛更加堅(jiān)實(shí)可靠的 “ 第一道防線(xiàn) ” 。 目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾激化，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛；二是堅(jiān)持合理合法、自愿平等的原則。 二、充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的作用 加大矛盾糾紛調(diào)處力度。要通過(guò)調(diào)解活動(dòng)，運(yùn)用具體案例在基層和群眾中開(kāi)展直觀生動(dòng)的法制宣傳教育，增強(qiáng)人們的法制觀念。司法所要定期匯總?cè)嗣裾{(diào)解組織反映的情況和信息，及時(shí)向黨委政府和旗司法局報(bào)告，并提出有關(guān)工作建議，使人民調(diào)解工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。在各級(jí)調(diào)委會(huì)內(nèi)部，對(duì)調(diào)解員定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，實(shí)行定期考核，其考核結(jié)果與工作 報(bào)酬掛鉤，對(duì)責(zé)任性不強(qiáng)的扣減工作報(bào)酬，對(duì)不勝任工作的隨時(shí)調(diào)整。根據(jù)村兩委班子換屆選舉情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)委會(huì)組織，確保調(diào)委會(huì)工作順利開(kāi)展。探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)解、交通事故調(diào)解、突發(fā)性事件調(diào)解等專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)，分類(lèi)調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)及時(shí)就地調(diào)解的或調(diào)解后達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)要及時(shí)登記，每月 25日前匯總報(bào)到司法所；對(duì)避免 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件、群體性上訪(fǎng)等重要矛盾糾紛，要一事一報(bào)；對(duì)重大矛盾糾紛信息，要及時(shí)報(bào)告黨委政府和相關(guān)部門(mén)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。 落實(shí)責(zé)任查究制度。各村、各單位和各廠礦企業(yè)要高度重視和支持人民調(diào)解 工作，將人民調(diào)解工作作為一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的重要位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。 （二）加強(qiáng)物質(zhì)保障。法庭在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的民事案件時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)有效的人民調(diào)解協(xié)議書(shū)依法予以確認(rèn)并 支持；對(duì)具有給付義務(wù)的人民調(diào)解協(xié)議，法庭可協(xié)調(diào)人民法院根據(jù)民事訴訟的有關(guān)規(guī)定和另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，向承擔(dān)給付義務(wù)一方的當(dāng)事人發(fā)出支付令，為人民調(diào)解工作提供良好的環(huán)境和條件。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力，為建設(shè) “ 幸福襄城 ” 營(yíng)造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以達(dá)到將矛盾解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取活動(dòng)工作匯報(bào)，并負(fù)責(zé)對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，必要時(shí)參與調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。積極推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解 組織和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，建立和完善矛盾糾紛排查制度、例會(huì)制度、重大糾紛報(bào)告制度、責(zé)任追究制度和糾紛信息收集、分析制度。建立專(zhuān)、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。為強(qiáng)化活動(dòng)開(kāi)展的效果，需不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取定期集中培訓(xùn)方式，以知識(shí)講座、學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流等形式對(duì)全縣 16 名司法所長(zhǎng)及人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：人民調(diào)解的基本方法和調(diào)解技巧，人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、卷宗的規(guī)范制作，多媒體現(xiàn)代化器材使用，人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)解中常見(jiàn)、多發(fā)和疑難 民間糾紛所依據(jù)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策等。在全面推行司法部 “ 司法行政基層工作信息管理平臺(tái) ” 網(wǎng)絡(luò)報(bào)表的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解案件卷宗的規(guī)范化制作，積極開(kāi)展調(diào)解卷宗質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。為切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在預(yù)防、調(diào)處矛盾糾紛中的作用，鼓勵(lì)激發(fā)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性，及時(shí)有效地 化解民間矛盾，在全縣開(kāi)展人民調(diào)解 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按人均每人 元解決，由縣財(cái)政代扣，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)賬管理，按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度使用。是指人民調(diào)解員按照年度調(diào)解 4000件以上目標(biāo)要求辦理合格、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用?？h司法局將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督查。司法行政部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)督查指導(dǎo) ，及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效。 （四）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立典型。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真總結(jié) “ 人民調(diào)解質(zhì)量年 ” 活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作 成效，形成書(shū)面材料報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。貫徹 “ 調(diào)解優(yōu)先 ” 原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對(duì)于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。 要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門(mén)在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序 、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作。原則上每個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)至少配備 3 名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員；涉及保險(xiǎn)工作的，應(yīng)有相關(guān)專(zhuān) 業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等各方面的作用，逐步建立起專(zhuān)兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)不足的，各級(jí)司 法行政部門(mén)按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》（財(cái)行 2024179 號(hào)）的要求，爭(zhēng)取補(bǔ)貼。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解 委員會(huì)組成人員加以公示。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜 地開(kāi)展調(diào)解工作，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要建立 健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額等予以規(guī)定。保監(jiān)部門(mén)要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī) 制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)保險(xiǎn)賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。對(duì)于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。 1加