4林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見-wenkub
2024-08-19 14 本頁面
【正文】 堅(jiān)持尊重群眾意愿，因地制宜、形式多樣的原則。凡將集體森林、林木和林地采取承包、租賃、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的，在同等條件下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。有利于增加和提高森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效 第 2 頁 共 11 頁 益。以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以國家法律法規(guī)和林業(yè)政策為依據(jù)，以建立經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)，動(dòng)員和依靠各種社會(huì)力量，參與集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾和其他經(jīng)營主體造林育林護(hù)林的積極性，加快綠化河北步伐，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，為建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。 第 1 頁 共 11 頁 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見 改革開放以來，我省不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了一定成效。 （二）集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則 堅(jiān)持有利于增量、增收、增效的原則。 堅(jiān)持各種經(jīng)濟(jì)成份共同參與，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先的原則。 堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過民主決策，自主確定集體林經(jīng)營管理形式，自主選擇集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方式，自主制定集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方案。調(diào)整現(xiàn)行林業(yè)投資和稅費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大限度地讓利于民，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。已劃定的國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地暫不列入改革范圍。第二步， 2024— 2024 年，全面開展并完成新一輪集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)規(guī)劃確認(rèn)的林業(yè)用地，依法加強(qiáng)管 理，嚴(yán)格控制林業(yè)用地變更為建設(shè)用地和其他用地，有林地變更為無林地，生態(tài)公益林地變更為商品林地。以現(xiàn)在的林地、林木權(quán)屬為基礎(chǔ)，主要采取以下幾種形式： 對(duì)林業(yè) “ 三定 ” 中劃定的自留山，實(shí)行 “ 生不補(bǔ)、死不收 ” 、長期無償使用、允許繼承 的政策，保持個(gè)人林地使用權(quán)和林木所有權(quán)穩(wěn)定不變 。 對(duì)目前由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的商品林，經(jīng)農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主決策，可以按人口分包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)戶承包 。對(duì)未按合同規(guī)定 完成造林綠化任務(wù)的責(zé)任山和林業(yè) “ 三定 ”后承包、租賃、購買的集體宜林地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，納入本次改革范圍。獲得集體林地使用權(quán)的個(gè)人或其他 第 6 頁 共 11 頁 經(jīng)營主體，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意， 可以轉(zhuǎn)讓集體林地的使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓集體林地使用權(quán)的，依法進(jìn)行林權(quán)變更登記。權(quán)利人提出林權(quán)登記申請(qǐng)前，要與四鄰明確界線，經(jīng)四鄰簽字認(rèn)可并經(jīng)農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見。其他經(jīng)營主體所有的林木和使用的林地，由其他經(jīng)營主體提出林權(quán)登記申請(qǐng) 。在非林業(yè)用地上栽植的樹木，不進(jìn)行林地使用權(quán)登記，如權(quán)利人提出申請(qǐng)，可以進(jìn)行林木所有權(quán)登記。 個(gè)人或其他經(jīng)營主體承包、租賃宜林地完成造林綠化后，自愿按照生態(tài)公益林經(jīng)營的，成林后由各級(jí)人民政府根據(jù)生態(tài)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條件優(yōu)先列入森
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