【正文】 益的基礎(chǔ)上 ， 經(jīng)過協(xié)商一致而制定的文件 。 華夏建龍 （ 1） 標(biāo)準(zhǔn)的定義 （ GB/T ） ： 為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序 ， 經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn) ， 共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件 （ ） 。迄今為止，世界各國由于社會制度不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的理解和要達到的目的也有差異，所以對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義還不完全一致。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）和國際電工委員會（ IEC）自七十年代以來對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義加強了研究，并在1996年以 ISO/IEC第 2號指南予以確定。 標(biāo)準(zhǔn)層級 ：國際標(biāo)準(zhǔn) 、 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、地方標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn) 。 4） 是可以重復(fù)和普遍應(yīng)用的文件 。 此 活動過程主要包括編制 、 發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程 。 標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物 。 風(fēng)險分析 +制度完善 +過程控制 +績效改進 背景 華夏建龍 背景 管理標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化 操作標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)成 標(biāo)準(zhǔn)化 安全 華夏建龍 背景 安全標(biāo)準(zhǔn)化思路的提出 2023年 1月，國務(wù)院在 《 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 中明確要求開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動：制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 – 無論是當(dāng)前和今后，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對企業(yè)和全社會來說，都有著十分重要的意義。 背景 華夏建龍 背景 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理發(fā)展的必然結(jié)果 （ 1）安全管理發(fā)展的五個階段 原始反應(yīng)階段： 原始人在其部落周圍挖掘溝壕以防野獸襲擊； 《 天工開物 》 記載： “ 初見煤端時，毒氣灼人，有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插入炭中，其毒煙從竹中透上 ” ；“ 其上支板，以防壓崩耳 ” ； “ 凡煤炭取空，而后以土填實其中 ” 等等。 到了 20世紀(jì) 30年代，很多國家政府開始設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并開始了勞動安全衛(wèi)生立法，實施安全監(jiān)督管理。 此時，人們試圖通過明確規(guī)定的方法和技術(shù)來控制工作場所條件，達到防止事故發(fā)生的目的。 華夏建龍 背景 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理發(fā)展的必然結(jié)果 （ 1）安全管理發(fā)展的五個階段 綜合風(fēng)險管理階段： 體系克服了傳統(tǒng)管理的 缺陷 ，也存在明顯不足： ?起源于質(zhì)量管理：安全管理范圍廣，對象復(fù)雜。 風(fēng)險管理符合企業(yè) 利益最大化原則。 控制事故： 促進非煤礦山安全生產(chǎn) 形勢 的根本好轉(zhuǎn)。 強化三種觀念 ： 安全優(yōu)先；講認(rèn)真；自主管理。 華夏建龍 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （目標(biāo)） 目標(biāo)管理的 SMART原則： Specfic 具體化： 明確、具體； Measurable 可測量： 量化、分解； Attainable 可實現(xiàn)： 經(jīng)過一定的努力能夠?qū)崿F(xiàn)； Relevant 相關(guān)性： 與方針一致，體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險特點； Timetable 時間表： 要有具體的目標(biāo)實施計劃。 意識識別方法： 知識競賽；問卷調(diào)查；事故、 事件 分析；其他 華夏建龍 法律法規(guī)與其他要求（需求識別與獲取） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進行法律法規(guī)需求的識別與獲取 識別對象： 部門和人員 意見箱 調(diào)查表 互聯(lián)網(wǎng) 其他 需求識別與獲取方法 法律法規(guī)獲取途徑 頒布部門 主管部門 中介機構(gòu) 其他 華夏建龍 法律法規(guī)與其他要求（融入、評審與更新） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進行法律法規(guī)的融入、評審與更新 融入對象： 責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過程或活動；培訓(xùn)內(nèi)容等 評審與更新： 確保有效性 華夏建龍 規(guī)范介紹 要素 3： 安全生產(chǎn)組織保障 華夏建龍 安全生產(chǎn)組織保障（責(zé)任制） ?建立 責(zé)任制管理制度 —— 指定部門與人員負(fù)責(zé)： 制定、溝通、培訓(xùn)、考核、評審 。 ?常見問題： 無考核和評審記錄； 職責(zé)交叉（責(zé)任 /2=0）； 職責(zé)描述不具體，缺乏針對性。 切記： 安全檢查員 ≠ 安全管理人員 華夏建龍 安全生產(chǎn)組織保障（機構(gòu)設(shè)置與人員任命） 人員任命： ?安全負(fù)責(zé)人； ?員工代表； ?消防負(fù)責(zé)人； ?急救員； ?事故調(diào)查員； ?法律法規(guī)需增加的職位。 ?創(chuàng)建 收集、討論和處理 員工所關(guān)心的 特定安全事項渠道與平臺 。 華夏建龍 安全生產(chǎn)組織保障（文件與資料控制） 文件管理制度 文件管理制度 產(chǎn)生 使用 評審 修訂 基本安全生產(chǎn)規(guī)章制度： 安全檢查制度 、職業(yè)危害預(yù)防和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、 安全教育培訓(xùn)制度 、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、 設(shè)備和設(shè)施安全管理制度 、危險物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場管理與審批制度、特殊工種管理制度、 安全生產(chǎn)檔案管理制度 和安全生產(chǎn)獎懲制度。 記錄 的作用： ?反映系統(tǒng)運行情況； ?事故原因與責(zé)任分析的依據(jù) 。 溝通的目的： 達成共識、理解和認(rèn)可企業(yè)的努力 確保管理層要以公平的方式評審所有建議 華夏建龍 安全生產(chǎn)組織保障（系統(tǒng)管理評審） 功能： 自我監(jiān)督、自我完善 目的： 確保系統(tǒng)的持續(xù)適宜性、充分性與有效性 組織者： 主要負(fù)責(zé)人 內(nèi)容： 內(nèi)部評價報告； 目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)程度； 事故調(diào)查、處理情況； 不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況； 相關(guān)方的投訴、建議及其要求； 資源 (人、財、物 )是否適宜； 文件（制度）是否要修訂； 評價系統(tǒng)的符合性和有效性等。 華夏建龍 安全生產(chǎn)組織保障（供應(yīng)商與承包商管理） 合格承包商的評審條件： ?過去的安全表現(xiàn)； ?遵守法律法規(guī)要求的能力； ?滿足企業(yè)安全要求的能力； ?保險是否充分等。 間接原因：基層政府無視安全；不認(rèn)真貫徹落實法律法規(guī)、政策措施、決策部署；地方有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失、作風(fēng)不實等。 后果： 危害事件造成的最大可能的事故后果，包括受傷和財產(chǎn)損壞。 范圍 ： 以班組為單位開展活動 步驟 ： 第一步：描述要執(zhí)行的任務(wù)及作業(yè)環(huán)境情況； 第二步：分析作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境可能存在的各種風(fēng)險及其后果； 第三步：針對具體風(fēng)險制定預(yù)防措施； 華夏建龍 危險源辨識與風(fēng)險評價（持續(xù)風(fēng)險識別） 第四步：確定關(guān)鍵風(fēng)險及其關(guān)鍵預(yù)防措施； 第五步：針對關(guān)鍵風(fēng)險提出應(yīng)急計劃。 目的： 確保識別可能造成嚴(yán)重?fù)p失的可能任務(wù) 要求： 建立關(guān)鍵任務(wù)識別與分析制度；根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析結(jié)果， 編寫作業(yè)指導(dǎo)書 華夏建龍 危險源辨識與風(fēng)險評價（關(guān)鍵任務(wù)識別和分析） 作業(yè)指導(dǎo)書的編寫要求： ?簡明扼要； ?步驟清楚、完整； ?危險源辨識全面； ?關(guān)鍵步驟確定準(zhǔn)確； ?安全措施齊全。 要求： 建立任務(wù)觀察制度；對觀察人員進行觀察方 式、方法的培訓(xùn)；保存任務(wù)觀察記錄。 華夏建龍 安全教育與培訓(xùn)（員工安全意識） 認(rèn)可與獎勵 意識輸入與提升途徑 培訓(xùn) 新員工（最初 3個月的 意識跟蹤 ）； 返崗員工；日常培訓(xùn) 訓(xùn)練： 安全檢查與操作程序 KYT 討論： 作業(yè)現(xiàn)場特定要求（以班組為主） 安全文化建設(shè) 文藝表演 知識比賽 事故展覽 華夏建龍 安全教育與培訓(xùn)（培訓(xùn)） 要求： 針對 所有員工 和 所有作業(yè)過程 進行培訓(xùn)需求 識別，并充分考慮： ?法律法規(guī)與其他要求； ?員工和管理層的意見和建議； ?任務(wù)觀察的結(jié)果； ?技術(shù)發(fā)展的需要； ?變化管理的要求； ?風(fēng)險評價結(jié)果； ?相關(guān)方的要求等。 制度明確： 審核設(shè)計單位資質(zhì)的要求； 審核設(shè)計文件（圖紙）的要求； 負(fù)責(zé)設(shè)計管理的部門、人員及其職責(zé)； 要求設(shè)計單位（人員）進行技術(shù)交底的規(guī)定； 保存相關(guān)設(shè)計文件（圖紙）的規(guī)定。 變化的類型 華夏建龍 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 （變化管理） 變化管理范疇： ?系統(tǒng)運行條件變化； ?系統(tǒng)文件變化。 規(guī)劃 采購 安裝 （建設(shè)） 調(diào)試 使用 維修 報廢 驗收 完善設(shè)備管理臺賬，保存原始技術(shù)資料、圖紙和記錄 華夏建龍 設(shè)備設(shè)施安全管理 （設(shè)備設(shè)施維護） 建立制度： ?依據(jù)所識別的故障類型制定設(shè)備維護計劃； ?反饋與溝通 維護結(jié)果； ?評估與更新維護系統(tǒng)，確保維護系統(tǒng)的效力和 效率。 ? 采場：應(yīng)建立頂板分級管理制度；對圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面及采準(zhǔn)、切割巷道應(yīng)采取支護措施；電力線路敷設(shè)整齊、無亂接亂搭現(xiàn)象。 ? 照明：作業(yè)地點、人行通道有良好的照明。 華夏建龍 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 （作業(yè)過程） 工序安全要求： 鑿巖： 按設(shè)計布孔；不打殘眼；采取防塵措施。 根據(jù)巖性、水文地質(zhì)條件、巷道服務(wù)年限等因素確定。 華夏建龍 要素 10： 安全投入、安全科技與工傷保險 規(guī)范介紹 華夏建龍 安全投入、安全科技與工傷保險 （安全投入） 制定安全經(jīng)費提取和使用管理制度 制定安全技術(shù)措施計劃 確定年度安全投入 按計劃提取費用 ?？钍褂糜涗? 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對因安全投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé) 法律法規(guī)要求 風(fēng)險評價結(jié)果 事故應(yīng)對措施 合理化建議 安全技術(shù)改造 華夏建龍 安全投入、安全科技與工傷保險 （安全科技） 安全科技重點關(guān)注： 現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究 安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研究 重大危險源監(jiān)控、預(yù)警與控制技術(shù)的研究 國外先進安全科學(xué)技術(shù)引進、消化和應(yīng)用 華夏建龍 安全投入、安全科技與工傷保險 （工傷保險） 參加工傷社會保險并為員工交納工傷保險費是企業(yè)的法定義務(wù)，不得以任何理由拒絕履行。 不符合情形： 責(zé)任制執(zhí)行情況未考核、頂板冒落征兆發(fā)現(xiàn)不及時、事故原因調(diào)查不清、對相關(guān)方的抱怨和投訴處理不當(dāng)或不及時等。 要求 華夏建龍 1應(yīng)急管理 應(yīng)急響應(yīng) 啟動應(yīng)急計劃： 事故或緊急情況 實施應(yīng)急響應(yīng)： 事先規(guī)定響應(yīng)級別 應(yīng)急能力： 確保足夠，避免應(yīng)急響應(yīng)擴大 應(yīng)急保障 健全應(yīng)急組織機構(gòu) ：規(guī)定職責(zé)及作用； 應(yīng)急隊伍： 消防；醫(yī)療救護；搜索與救援；安全保衛(wèi)；通訊；搶修； 應(yīng)急 裝備 ： 通信設(shè)備；急救用品；緊急備用電源、設(shè)備及物資；攝影設(shè)備；應(yīng)急人員的識別標(biāo)識；急救防護用品。 適度保密 要求 ： 修訂后的應(yīng)急計劃及時下 發(fā)，并提供培訓(xùn)。 華夏建龍 要素 14： 績效測量與評價 規(guī)范介紹 華夏建龍 1績效測量與評價（績效測量） 目的 了解方針和目標(biāo)的實現(xiàn)情況 了解風(fēng)險控制措施是否有效 了解是否已從系統(tǒng)失敗案例中吸取教訓(xùn) 確保用于評審和改進系統(tǒng)狀況的信息足夠 目的： 觀察系統(tǒng)運行結(jié)果與方針、目標(biāo)、計劃以及本規(guī)范的要求是否相符，以保持系統(tǒng)的符合性和有效性 類型： 內(nèi)部評價和外部評價 華夏建龍 1績效測量與評價（績效測量） 監(jiān)測內(nèi)容： ?目標(biāo)； ?各項檢查完成率； ?設(shè)備定期檢查維護完成率； ?個人防護用品的依從程度； ?職業(yè)危害監(jiān)測情況； ?事故 /事件調(diào)查完成率； ?糾正與預(yù)防行動完成率及其效力； 華夏建龍 1績效測量與評價（績效測量） ?安全健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況； ?許可依從情況； ?任務(wù)分析及任務(wù)觀察執(zhí)行情況； ?安委會會議情況； ?變化管理情況； ?培訓(xùn)情況； ?法律法規(guī)依從程度； ?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進的情況； ?安全投入情況。 頻率 初期頻次加大； 重大變化或嚴(yán)重事故，及時 抽樣 數(shù)量與代表性： 隨機性、層次性、均衡性 結(jié)果 華夏建龍 1績效測量與評價（系統(tǒng)評價） 內(nèi)部評價重點關(guān)注： （ 1）安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的效力和效率； （ 2）存在的問題與缺陷； （ 3）資源使用的效力和效率； （ 4）實際安全生產(chǎn)績效與期望值的差距； （