【正文】 準(zhǔn)的載體 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件 。 內(nèi) 容 提 要 一 出臺(tái)背景及起草過程 二 基本內(nèi)涵 三 主要特點(diǎn)和作用 四 主要內(nèi)容 五 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵 什么是標(biāo)準(zhǔn) : 對(duì)重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。 工作現(xiàn)狀 —— 政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 出臺(tái)背景 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案 交安監(jiān)發(fā) [2023]322號(hào) 交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以 “ 企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí) ” 為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。 工作現(xiàn)狀 —— 政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 出臺(tái)背景 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。有色、建材、電力、黃金等多個(gè)行業(yè)也相繼開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 2023年 10月，國(guó)家安全監(jiān)管局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開了全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了新形勢(shì)下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的 《 關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 ，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 工作現(xiàn)狀 —— 政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 2 出臺(tái)背景 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)） 全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。力爭(zhēng)從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花 爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在 2023年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在 2023年前達(dá)標(biāo)。它以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得 最佳秩序 。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的 內(nèi) 容 提 要 一 出臺(tái)背景及起草過程 二 基本內(nèi)涵 三 主要特點(diǎn)和作用 四 主要內(nèi)容 五 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 管理方法的先進(jìn)性 采用了國(guó)際通用的 策劃 ()、實(shí)施 ()、檢查 ()、改進(jìn) ()動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式 。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得 規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合 ，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。 5 主要特點(diǎn) 主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合 《 基本規(guī)范 》 要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定，自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè) 主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想 。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)提高安全管理水平。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 四、一般要求 主要內(nèi)容 ?PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式； ?建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)； ?自我檢查、自我糾正和自我完善； ?建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 ?礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 職責(zé) :（法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等） 全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 ?建立識(shí)別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲??； ?各職能部門及時(shí)識(shí)別和獲取，及時(shí)提供并匯總； ?及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員； ?及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 修訂 ?及時(shí)修訂； ?確保有效和適用； ?保證各崗位所使用的為最新有效版本。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) ? 主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員； ? 具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力； ? 經(jīng)考核合格后方可任職。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 教育培訓(xùn) 安全文化建設(shè) ?采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價(jià)值觀。 安全是被雇傭的員工條件。 工作外的安全和工作安全同樣重要。 ?基礎(chǔ) ：各級(jí)管理層大力支持并以自身的行動(dòng)向所有員工展示管理者對(duì)安全的重視。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 ? 專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，定期檢維修，對(duì)安全設(shè)備設(shè)施制定檢維修計(jì)劃； ? 檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查； ? 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，如動(dòng)火、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等等； ? 爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 作業(yè)行為管理 ? 海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了 88%的安全事故； ? 美國(guó)安全理事會(huì) NSC： 90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； ? 我國(guó)研究結(jié)果： 85%的事故由于人的不安全行為引起。 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 警示標(biāo)志 ? 在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志； ? 在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 變更 ? 執(zhí)行變更管理制度，對(duì)永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制； ? 變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。 規(guī)范 要求 主要內(nèi)容 隱患治理 ?目標(biāo)和任務(wù) ?方法和措施 ?經(jīng)費(fèi)和物資 ?機(jī)構(gòu)和人員 ?時(shí)限和要求 隱患治理方案 ?工程技術(shù)措施 本質(zhì)安全 ?管理措施 管理缺陷消除 ?教育措施 杜絕不安全行為 ?防護(hù)措施 保障人員安全 ?應(yīng)急措施 隱患治理措施 主要內(nèi)容 隱患排查和治理 預(yù)測(cè)預(yù)警 ? 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況； ? 運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)； ? 建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 主要內(nèi)容 預(yù)測(cè)預(yù)警 數(shù)據(jù) 判斷 等級(jí) 判斷 統(tǒng)計(jì)值 計(jì)算 系數(shù) 修正 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù) =安全預(yù)警報(bào)告修正值 +事故修正值 +隱患排查率修正值 +培訓(xùn)、演練修正值 +其他修正值 主要內(nèi)容 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 辨識(shí)與評(píng)估 規(guī)范 要求 ?重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ； ?重大危險(xiǎn)源 安全評(píng)估。 ?制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。 主要內(nèi)容 應(yīng)急救援 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 規(guī)范 要求 ? 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) ，或 指定專人負(fù)責(zé)安全