【正文】 要求，認(rèn)真做好信用信息的更新和報(bào)送工作 各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)在日常管理工作中，應(yīng)按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入“的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄企業(yè)和個(gè)人在水利建設(shè)市場(chǎng)中的信用信息，建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 《辦法》要求水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，以保證信用信息真實(shí)和準(zhǔn)確。 另外，征集的時(shí)間、征集的內(nèi)容、審核的程序要公開(kāi)。并明確規(guī)定：維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 3. 職責(zé)分工 水利部 負(fù)責(zé)組織制定全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，采集和發(fā)布全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，指導(dǎo)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作。 基本信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等信息。 （一）信用信息管理制度的主要內(nèi)容 2023年 10月 15日，水利部印發(fā)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》（水建管函〔2023〕 496號(hào)）。 矯勇副部長(zhǎng)： 2023年 11月 24日，在中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議上，矯勇副部長(zhǎng)要求 “各級(jí)水行政主管部門(mén)要學(xué)習(xí)廣東省的做法，盡快制定信用信息應(yīng)用制度，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，切實(shí)規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序 ” 。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、信用評(píng)價(jià)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，利用已公布的水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)。讓守信得到社會(huì)公認(rèn)認(rèn) ，讓失信得到懲罰，最終將被清除出水利建設(shè)市場(chǎng)。 中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)印發(fā)： 《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》 為水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)提供了制度保障 （二）搭建信用信息平臺(tái) 建立覆蓋全行業(yè)的以信息采集、分類(lèi)、保護(hù)、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換為主要內(nèi)容的信用信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換中心，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，把相對(duì)封閉和分散于各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)中的信用信息收集起來(lái)，加以整合利用，是建立水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)和核心。 二、水利行業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容 指導(dǎo)思想 以國(guó)務(wù)院 “ 有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，抓緊研究建設(shè)市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信用分類(lèi)管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度 ” 和 “ 有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要研究制定信用信息管理辦法、信用評(píng)估管理辦法等，依法規(guī)范信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用 ” 的總體要求為指導(dǎo)。 企業(yè)參評(píng)情況 特級(jí)和一級(jí)水利水電施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)施工企業(yè)參評(píng)率達(dá) 52%；甲級(jí)水利工程監(jiān)理單位參評(píng)率達(dá) 54%。 2023年 7月 12日，時(shí)任中共中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇一行來(lái)水利部調(diào)研。制定了《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。 11月，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)印發(fā)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（中水協(xié)〔 2023〕 39號(hào)）。 2023年，制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》（水建管〔 2023〕248號(hào)），提出了 “通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利建筑市場(chǎng)主體社會(huì)信用體系，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和時(shí)效性 ”。 2023年，印發(fā)了《關(guān)于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》 (水建管〔 2023〕 415號(hào) )，建立了部分水利建設(shè)市場(chǎng)主體及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案，初步建立了失信懲戒機(jī)制。 2023年 3月，中治辦在北京組織召開(kāi)了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議。 12月，水利部辦公廳發(fā)出 “關(guān)于貫徹實(shí)施《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》的通知 ” （水建管〔 2023〕 496號(hào)），全面部署了初始信用信息報(bào)送工作。調(diào)研期間，何勇一行觀看了 “ 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái) ” 的現(xiàn)場(chǎng)演示，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)給予了肯定。 目前，水利部和部分省級(jí)水行政主管部門(mén)已將市場(chǎng)主體的信用信息和信用等級(jí)作為企業(yè)資質(zhì)管理、人員資格和注冊(cè)管理、招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。 基本原則 貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，按照 “ 政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享 ” 原則，在水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)水行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和水利建設(shè)市場(chǎng)主體共同參與，分步實(shí)施、逐步完善，積極協(xié)作，全面推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。 （三）構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系 建立科學(xué)、有效的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在信用信息采集的基礎(chǔ)上，評(píng)定水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)，并在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上發(fā)布。目前，水利部已經(jīng)建立不良行為記錄公告制度。以規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制市場(chǎng)主體失信行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。 淮委： 《淮委直屬水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用管理暫行辦法》（淮委建管〔 2023〕 104號(hào)） 湖南： 《湖南省水利廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（湘水建管〔 2023〕8號(hào)） （五）開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)和服務(wù) 廣泛宣傳水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的目的、意義，明確信用體系建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高全行業(yè)的信用認(rèn)識(shí)，力求幫助企業(yè)打造出一支精通信用管理理論與實(shí)務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)施展才能提供支持。 《辦法》指出了水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理的目的和依據(jù)，規(guī)定了信用信息的內(nèi)容和適用范圍，明確了信用信息的管理體制和應(yīng)遵循的原則以及信息的報(bào)送程序等。 良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體在工