創(chuàng)新城市管理提高城市管理水平110530-wenkub
2023-03-23 21:35:48 本頁面
【正文】 城市管理是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。 廣義：是指對(duì)城市一切活動(dòng)進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和市政的管理。因此，只有開放式的管理，才能增強(qiáng)城市的開放性功能 。 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （二）現(xiàn)代城市管理的特征 管理主體的多元性 城市管理的主體系統(tǒng)向多元化方向發(fā)展 現(xiàn)代城市管理兩大主體系統(tǒng) 城市權(quán)力系統(tǒng) 城市非權(quán)力系統(tǒng) 中共市委，市人大，市政府，城市司法機(jī)關(guān) 城市非權(quán)力政治系統(tǒng) 城市非權(quán)力社會(huì)系統(tǒng) 政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、居委會(huì) 社會(huì)團(tuán)體、民間組織、市民個(gè)人 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市規(guī)劃管理 城市經(jīng)濟(jì)管理 城市社會(huì)管理 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理 （ 1）城市能源供應(yīng)設(shè)施： （ 2）城市供水排水設(shè)施： （ 3）城市交通運(yùn)輸設(shè)施： （ 4）城市郵電通信設(shè)施 （ 5）城市環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施 （ 6）城市防衛(wèi)防災(zāi)設(shè)施 城市公共服務(wù)管理 教育 醫(yī)療 文化等 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市生態(tài)環(huán)境管理 城市土地、房地產(chǎn)管理 二、我國(guó)城市管理存在的主要問題 （一）城市管理觀念落后 ? 重建設(shè)輕管理； ? 重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益， ? 重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)， ? 重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益， ? 重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)， ? 規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性 二、我國(guó)城市管理存在的主要問題 （二）城市管理體制落后 （三）城市管理機(jī)制落后 公用事業(yè)單位行業(yè)壟斷，管理不善靠財(cái)政補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)不善靠漲價(jià)，以罰代管，罰而不管，以權(quán)代法，以情代法等現(xiàn)象兼而有之。城市管理的檢查評(píng)比政治化、運(yùn)動(dòng)化、形式化。 三、如何創(chuàng)新城市管理 （一）創(chuàng)新城市管理，要樹立五種新理念 要樹立管治的理念 在城市管理中，尋找計(jì)劃與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)、正式組織與非正式組織、國(guó)家與社會(huì)的最佳合作方式，最大限度地調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源參與城市管理，消除城市管理上的“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”雙陷阱，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化 。制度化管理才能保證管理效果，運(yùn)動(dòng)化管理治標(biāo)不治本。 三、如何創(chuàng)新城市管理 （四）創(chuàng)新城市管理，要建立六種機(jī)制 要建立城市管理社會(huì)參與機(jī)制 建立政府主導(dǎo)、營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與的城市管理機(jī)制 三、如何創(chuàng)新城市管理 （四）創(chuàng)新城市管理，要建立六種機(jī)制 要建立城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制 在公共管理領(lǐng)域中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益機(jī)制和顧客至上意識(shí)，通過委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和私人機(jī)構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施的規(guī)
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