創(chuàng)新城市管理提高城市管理水平110530-wenkub
2023-03-23 21:35:48 本頁面
【正文】 城市管理是加快城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。 廣義：是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和市政的管理。因此，只有開放式的管理，才能增強城市的開放性功能 。 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （二）現(xiàn)代城市管理的特征 管理主體的多元性 城市管理的主體系統(tǒng)向多元化方向發(fā)展 現(xiàn)代城市管理兩大主體系統(tǒng) 城市權(quán)力系統(tǒng) 城市非權(quán)力系統(tǒng) 中共市委，市人大，市政府，城市司法機關(guān) 城市非權(quán)力政治系統(tǒng) 城市非權(quán)力社會系統(tǒng) 政協(xié)、民主黨派、人民團體、居委會 社會團體、民間組織、市民個人 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市規(guī)劃管理 城市經(jīng)濟管理 城市社會管理 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理 （ 1）城市能源供應(yīng)設(shè)施： （ 2）城市供水排水設(shè)施： （ 3）城市交通運輸設(shè)施： （ 4）城市郵電通信設(shè)施 （ 5）城市環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施 （ 6）城市防衛(wèi)防災(zāi)設(shè)施 城市公共服務(wù)管理 教育 醫(yī)療 文化等 一、城市管理的概念、特征與內(nèi)容 （三）城市管理的內(nèi)容 城市生態(tài)環(huán)境管理 城市土地、房地產(chǎn)管理 二、我國城市管理存在的主要問題 （一）城市管理觀念落后 ? 重建設(shè)輕管理； ? 重經(jīng)濟效益輕社會效益， ? 重城市建設(shè)輕環(huán)境保護， ? 重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益， ? 重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)， ? 規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性 二、我國城市管理存在的主要問題 （二）城市管理體制落后 （三）城市管理機制落后 公用事業(yè)單位行業(yè)壟斷，管理不善靠財政補貼，經(jīng)營不善靠漲價，以罰代管，罰而不管，以權(quán)代法，以情代法等現(xiàn)象兼而有之。城市管理的檢查評比政治化、運動化、形式化。 三、如何創(chuàng)新城市管理 （一）創(chuàng)新城市管理，要樹立五種新理念 要樹立管治的理念 在城市管理中，尋找計劃與市場、集權(quán)與分權(quán)、正式組織與非正式組織、國家與社會的最佳合作方式，最大限度地調(diào)動和利用社會資源參與城市管理，消除城市管理上的“政府失靈”和“市場失靈”雙陷阱，實現(xiàn)管理效能最大化 。制度化管理才能保證管理效果，運動化管理治標(biāo)不治本。 三、如何創(chuàng)新城市管理 （四）創(chuàng)新城市管理，要建立六種機制 要建立城市管理社會參與機制 建立政府主導(dǎo)、營利組織、非營利組織和社會公眾共同參與的城市管理機制 三、如何創(chuàng)新城市管理 （四）創(chuàng)新城市管理，要建立六種機制 要建立城市管理市場化運作機制 在公共管理領(lǐng)域中引入競爭機制、利益機制和顧客至上意識，通過委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和私人機構(gòu)，政府只負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施的規(guī)
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