【正文】 價(jià)，業(yè)主根據(jù)總報(bào)價(jià)的高低確定中標(biāo)單位并簽訂合同。 ? 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及議標(biāo)和比價(jià)招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求和項(xiàng)目特點(diǎn)確定。 一、確立招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和清標(biāo)工作組 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。 ? 另外還包括標(biāo)底的編制與審定工作 三、施工招標(biāo)的基本程序 22 施工 招標(biāo)準(zhǔn)備工作 ? 施工招標(biāo)的準(zhǔn)備工作主要包括： ? 確立招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? 確定招標(biāo)方式 ? 確定施工承包合同形式 ? 劃分施工標(biāo)段 ? 確定工期等 一、確立招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? 招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以分為：決策機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第二章 施工招標(biāo) 施工招標(biāo)的條件 及招標(biāo)程序 一、施工招標(biāo)的強(qiáng)制性要求 ? 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2023年第 7號(hào)）規(guī)定： 除涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)： ? （ 1）投資總額在 3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； ? （ 2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目； ? （ 3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。 ? （一）決策機(jī)構(gòu) ? 決策機(jī)構(gòu)也稱招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要來確定，一般應(yīng)由相應(yīng)一級(jí)的政府、發(fā)改委和交通等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ? 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。 ? 在合同執(zhí)行過程中，工程款是根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按清單中的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付的。 ? 在合同執(zhí)行過程中，工程款是根據(jù)工程進(jìn)展情況分階段進(jìn)行結(jié)算和支付的。 三、確定施工承包合同形式 ? （三）成本補(bǔ)償合同（成本加酬金合同） ? 是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總造價(jià)。 ? 合理劃分施工標(biāo)段時(shí)應(yīng)考慮如下因素： ? （ 1）有利于采用現(xiàn)代化施工設(shè)備和方法，并使其得到正常發(fā)揮； ? （ 2）考慮各標(biāo)段工程量和難度，務(wù)必使各標(biāo)段大體同時(shí)完工，以便工程可以同時(shí)投入使用； ? （ 3）要適當(dāng)考慮工程性質(zhì)和施工特點(diǎn)，如工程中遇有特殊地質(zhì)地段，則應(yīng)盡可能將它們集中在一個(gè)標(biāo)段中，以便于投入特殊設(shè)備和采取特殊的處理方法； ? （ 4）防止產(chǎn)生標(biāo)段之間的相互干擾和內(nèi)部工序之間的相互交叉； ? （ 5）保持構(gòu)造的完整性，除特大橋外，盡可能不肢解完整的工程構(gòu)造； ? （ 6）標(biāo)段的工程量要適當(dāng)，應(yīng)能夠保證一個(gè)施工承包單位按質(zhì)按時(shí)地完成任務(wù)。 四、劃分施工標(biāo)段和確定工期 ? （二）確定工期 ? 施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。 ? （作用）： ? 確保參加投標(biāo)的單位均有承包能力而且有一定信譽(yù)，同時(shí)謝絕一批不合格的投標(biāo)人。 ? 公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，在投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行資格后審。 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于 14個(gè)工作日。 ? 資格預(yù)審須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： ? （ 1）潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量； ? （ 2）對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求； ? （ 3）對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求； 三、資格預(yù)審文件 ? （ 4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求； ? （ 5）資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清的要求； ? （ 6）資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和合格標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 7）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間； ? （ 8）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利； ? （ 9）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。 ? 資格預(yù)審申請(qǐng)文件（正本）應(yīng)加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)代理人簽字。 五、參加資格預(yù)審的有關(guān)規(guī)定 ? 3．潛在投標(biāo)人如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)遵守以下規(guī)定： ? （ 1）聯(lián)合體主辦人應(yīng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)，成員單位應(yīng)具備與所承擔(dān)工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)。 六、資格評(píng)審 ? （一）組建資格評(píng)審委員會(huì) ? 資格評(píng)審工作由招標(biāo)人組建的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。 六、資格評(píng)審 ? （三）符合性檢查 ? 通過符合性檢查的主要條件是： ? （ 1）資格預(yù)審申請(qǐng)文件組成完整； ? （ 2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字； ? （ 3）潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書及公證書有效； ? （ 4）潛在投標(biāo)人的施工資質(zhì)滿足資格預(yù)審文件的要求； 六、資格評(píng)審 ? （ 5）潛在投標(biāo)人沒有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)； ? （ 6）潛在投標(biāo)人沒有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰； ? （ 7）潛在投標(biāo)人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定不會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響； ? （ 8）潛在投標(biāo)人符合上述三、（四）的有關(guān)規(guī)定； ? （ 9）潛在投標(biāo)人沒有提供虛假材料。評(píng)審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。 ? 如潛在投標(biāo)人不按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行澄清，其資格審查可不予通過。 ? 招標(biāo)人應(yīng)在資格評(píng)審工作結(jié)束后 15日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，將資格評(píng)審報(bào)告報(bào)交通主管部門備案。 招標(biāo)文件范本 招標(biāo)文件 投標(biāo)文件 一、施工招標(biāo)文件的組成和編制原則 ? （一）招標(biāo)文件范本 ? 為了規(guī)范招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式，交通部頒布了《公路工程國際招標(biāo)文件范本》和《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，供編制招標(biāo)文件參照使用。 一、施工招標(biāo)文件的組成和編制原則 ? （二）招標(biāo)文件的組成 ? 根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（ 2023版），招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)由以下部分組成： ? 第一卷 第 1篇：投標(biāo)邀請(qǐng)書 第 2篇：投標(biāo)須知 第 3篇：合同通用條款 第 4篇：合同專用條款 ? 第二卷 第 5篇：技術(shù)規(guī)范 ? 第三卷 第 6篇：投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式 第 7篇：工程量清單 第 8篇：投標(biāo)書附表格式 第 9篇：合同協(xié)議書格式 第 10篇：履約擔(dān)保格式 附 篇：施工組織設(shè)計(jì)建議書格式 ? 第四卷 第 11篇：圖紙 一、施工招標(biāo)文件的組成和編制原則 ? 招標(biāo)文件是由 “范本”和“項(xiàng)目專用本”這兩部分共同組成，投標(biāo)人應(yīng)將這兩部分結(jié)合閱讀。因此，投標(biāo)邀請(qǐng)書也是投標(biāo)人具有參加投標(biāo)資格的證明，而沒有得到投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)人，無權(quán)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。 三、投標(biāo)人須知 ? 投標(biāo)人須知的組成 ? 包括三部分內(nèi)容：投標(biāo)人須知資料表、投標(biāo)人須知修改表、投標(biāo)人須知正文及附件。 四、合同通用條款 ? 通用條款是指對(duì)所有公路工程項(xiàng)目都適用的標(biāo)準(zhǔn)化合同條款，是根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參考國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC）《土木工程施工合同條件》（ 1988年第四版），結(jié)合我國公路建設(shè)的具體情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫而成的。 五、合同專用條款 ? 合同專用條款是針對(duì)項(xiàng)目具體情況，在通用條款基礎(chǔ)上編制而成的，是對(duì)某些通用條款的補(bǔ)充、刪改或具體化。它是必備的配套條款，不能缺少，否則通用條款就不完善。 六、技術(shù)規(guī)范 ? （一）技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容組成與作用 ? 1．技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容組成 ? 技術(shù)規(guī)范是依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目工程具體情況擇要選編而成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 六、技術(shù)規(guī)范 ? （二）技術(shù)規(guī)范的編制要求 ? 編制招標(biāo)文件時(shí)，按招標(biāo)文件范本中的技術(shù)規(guī)范原文采用。 七、工程量清單 ? （二）工程量清單的內(nèi)容組成 ? 說明 ? 工程細(xì)目 ? 專項(xiàng)暫定金額匯總表 ? 計(jì)日工明細(xì)表 ? 工程量清單匯總表 七、工程量清單 ? 1．說明 ? 工程量清單說明，在某些合同文件中又被稱為清單前言，是對(duì)工程量清單所作的一種解釋