政府管理改革創(chuàng)新的目標(biāo)選擇與主要任務(wù)概述-wenkub
2023-03-17 10:12:55 本頁(yè)面
【正文】 一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。 公共 產(chǎn)品 是指具有“非競(jìng)爭(zhēng)性”和“非排他性”的物品。 以公共性、公益性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，要 強(qiáng)化社會(huì)效益、淡化和取消部門利益。政府 職能 是行政管理的 核心問(wèn)題 ，是政府一切活動(dòng)的 邏輯 與 現(xiàn)實(shí)起點(diǎn) 。 由“建設(shè)型財(cái)政”向“公共服務(wù)型財(cái)政”轉(zhuǎn)型； 由 重經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù) 向 重社會(huì)性公共服務(wù) 轉(zhuǎn)型。 （六） 在治理方式上 ， 柔性管理要成為主要方式。 保障和改善民生的公共服務(wù)部門如：勞動(dòng)人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)，要占有重要的地位。 服務(wù)型政府的管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，它的主要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)公正。 建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求： （一）在價(jià)值理念上，以人為本的理念要牢固確立。 2023年 10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了“ 建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能” 的改革任務(wù)。 改革與創(chuàng)新政府，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的有效管理體系，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定、和諧，始終是中國(guó)改革過(guò)程中最重要的篇章。政府管理改革創(chuàng)新的 目標(biāo)選擇與主要任務(wù) 中共湖南省委黨校 湖南行政學(xué)巡視員、教授 彭 福 清 歷史的發(fā)展，特別是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的性質(zhì)、能力和績(jī)效，是決定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素。 一、政府管理改革創(chuàng)新的目標(biāo)選擇 政府管理發(fā)展經(jīng)歷了四種類型和模式： 政府類型： 統(tǒng)治型 管制型 管理型 服務(wù)型 行政模式： 統(tǒng)治行政 管制行政 管理行政 服務(wù)行政 今天，我國(guó)政府改革創(chuàng)新的目標(biāo)選擇是建設(shè)服務(wù)型政府。 2023年 10月胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出 深化行政管理體制改革的總要求、總目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府。 “以人為本”、“執(zhí)政為民”是服務(wù)型政府的行政理念。 （三）在職能結(jié)構(gòu)中，公共服務(wù)職能要更加突出。 （五）在決策取向上，公眾需求要成為基本取向。 政府治理方式，要實(shí)現(xiàn)由 行政控制、權(quán)力支配為主 向 服務(wù)引導(dǎo)、服務(wù)激勵(lì)為主 轉(zhuǎn)變，由 剛性管理 向 剛?cè)嵯酀?jì)且以柔性管理為主 轉(zhuǎn)變。 （八）在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上，以公共服務(wù)為主要取向的評(píng)價(jià)體系要確立。職能決定機(jī)構(gòu)、人員和管理機(jī)制，最終體現(xiàn)為效能。 什么是公共服務(wù)？ 公共服務(wù)是以政府為核心的公共組織，滿足社會(huì)公共需要、提供公共產(chǎn)品的勞務(wù)和服務(wù)行為的總稱。 “非競(jìng)爭(zhēng)性”是指一個(gè)使用者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)，“非排他性”是指使用者不能被排除在對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)之外。其他的混合公共產(chǎn)品還有公共工程、宇宙航天業(yè)、原子能工業(yè)等。 政治類公共產(chǎn)品： 如國(guó)防、公安、海關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)管理、外交等。 要優(yōu)化政府管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的配置， 大膽摒棄那些本位性、謀利性、人為性的權(quán)力，做到歸還權(quán)力、下放權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，不搞權(quán)力部門化、私有化、商品化，真正使公共權(quán)力用于服務(wù)發(fā)展、維護(hù)民生利益、促進(jìn)社會(huì)和諧。 交通運(yùn)輸部 ，將公路、水路、民航融為一體，對(duì)優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系將有著極大的促進(jìn)作用。 重慶市農(nóng)委 由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)辦與農(nóng)綜辦整合而成，形成“大農(nóng)業(yè)”管理格局。 要通過(guò)實(shí)施科學(xué)的分權(quán)制， 按照條塊有機(jī)結(jié)合和向地方適度放權(quán)的原則，建立中央政府與地方政府 人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán) 均衡制約的縱向權(quán)力體系。 遵守 憲法 和 法律 是政府工作的 根本原則 ，必須嚴(yán)格依法行政；建立和完善各項(xiàng)管理制度，是政府管理的 根本保證 ，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，建設(shè)人民滿意的政府。 關(guān)于權(quán)利救濟(jì)法，重點(diǎn)是修改完善行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法。 推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。 健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。 公務(wù)員是政府管理的主體，展示著政府的形象，體現(xiàn)著政府的作風(fēng)，代表著政府的聲音。沒(méi)有政府管理人員的自我革命、自我解放，推動(dòng)和深化政府管理體制改革創(chuàng)新就是一句空話。 解放政府管理人員，要完善公務(wù)員管理配套制度和措施： 一是 建
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1