【正文】 ④ 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 建設(shè)工程招標(biāo) 業(yè)主 提出工程的條件和要求 發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng) 投標(biāo)人 施工招標(biāo) 監(jiān)理招標(biāo) 勘察招標(biāo) 設(shè)計(jì)招標(biāo) … … 招標(biāo) 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 建設(shè)工程投標(biāo) 投標(biāo)人 招標(biāo)人 招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià) 擬訂好的招標(biāo)文件 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ⑴ 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 1）必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目。雖然交易成本較高，但具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。 ⑵ 建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)?？偼顿Y或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包： ① 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目。 ③ 二層以下的農(nóng)民住宅。 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元以上的。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 ⑴ 招標(biāo)人必須具備的條件 1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 ② 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 ⑥ 具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁? ② 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于 20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于 2人。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。 ④ 注冊(cè)資金不少于 50萬(wàn)元。按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù)。 2）項(xiàng)目所需資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為： ① 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。 ③ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。 3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。公開(kāi)招標(biāo)方式為承包商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。 3）公開(kāi)招標(biāo)方式的適用范圍。一般邀請(qǐng) 5 — 10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于 3家。 ⑴ 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。 ⑸ 負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。 1）備案工作。 ② 招標(biāo)文件的備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 . 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 2）執(zhí)法管理。 ② 不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開(kāi)招標(biāo)方式的處罰。 ④ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前，不予頒發(fā)施工許可證。確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。 第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 ⑴ 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。 2）資金落實(shí)。場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。 4）確定招標(biāo)方式。 標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。 招標(biāo)工程 的規(guī)模 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) ⑵ 資格審查 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 ③ 資格預(yù)審合格通知書(shū)。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。 ② 履行合同能力方面的資料。 ④ 財(cái)務(wù)狀況的資料。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) ⑶ 發(fā)放招標(biāo)文件 招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)放招標(biāo)文件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。 2）現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) ① 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等。 1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的疑問(wèn)，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書(shū)面形式提出。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3． 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 ⑴ 開(kāi)標(biāo) 開(kāi) 標(biāo) 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間 開(kāi)標(biāo)的程序 開(kāi)標(biāo)的地 點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn) 開(kāi)標(biāo) 投標(biāo)人簽到 招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議 唱 標(biāo) 宣布開(kāi)標(biāo)人員名單 廢標(biāo)的條件 對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行記錄 介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員 檢驗(yàn)各標(biāo)書(shū)的 密封情況 宣布開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底 2023/3/16 招標(biāo) 開(kāi)標(biāo)的程序 開(kāi) 標(biāo) 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間 廢標(biāo)的條件 開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn) 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 未按招標(biāo)文件要求密封的 未按規(guī)定的格式填寫(xiě) ， 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊 、無(wú)法辨認(rèn)的 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件 ， 或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià) ， 且未聲明哪一個(gè)有效 （ 按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外 ） 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 聯(lián) 合 體 投 標(biāo)未 附 聯(lián) 合 體各 方 共 同 投標(biāo)協(xié)議的 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) （ 2）評(píng)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)記錄 、 符合要求的投標(biāo)一覽表 、 廢標(biāo)情況說(shuō)明 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 以及澄清 、 說(shuō)明 、 補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序 、 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 ， 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 評(píng) 標(biāo) 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作 詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容 評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1至 3人 ， 并標(biāo)明排列順序 推薦中標(biāo)候選人 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件 評(píng)標(biāo)的原則 能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低 ， 但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì) ① 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 2）評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 ① 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則 。 B．評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密。 A．詢標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。 A． 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 C．重新招標(biāo)。 B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。 ③ 編制評(píng)標(biāo)需用的表格。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無(wú)顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。 ② 廢標(biāo)。 D．拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的。 存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。 D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ④ 細(xì)微偏差。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 5）詳細(xì)評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。 B．經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫(xiě)書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)。要點(diǎn)如下： A．綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一 份綜合評(píng)估比較表，連同書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 6）評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起 15日內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 ②取得投標(biāo)人的同意。 ③ 除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 ① 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 ② 應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書(shū)面合同。 2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。 ⑷ 對(duì)監(jiān)理人的要求。 2）監(jiān)理大綱。 4）用于本工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器或委托的檢測(cè)單位的情況。 ⑵ 投標(biāo)文件的比較 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較時(shí)，可以采用綜合評(píng)分法。 項(xiàng)目得分 = 項(xiàng)目權(quán)重 項(xiàng)目評(píng)價(jià)分 2023/3/16 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 評(píng) 標(biāo) 項(xiàng) 目 項(xiàng)目 權(quán)重 項(xiàng) 目 評(píng) 價(jià) 分 項(xiàng)目 得分 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） ⑴ 投標(biāo)人的資質(zhì) 15 10 150 ⑵ 監(jiān)理規(guī)劃 15 10 150 ⑶ 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績(jī) 15 5 75 ⑷ 人員派駐計(jì)劃和人員素質(zhì) 10 0 0 ⑸ 檢測(cè)手段 15 10 150 ⑹ 投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況 10 10 100 ⑺ 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成 10 5 50 ⑻ 投標(biāo)人社會(huì)信譽(yù) 10 10 100 總 分 775 表 1。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。招標(biāo)人也可以通過(guò)授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 2． 勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件 勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)介紹擬建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守的投標(biāo)規(guī)定。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及其他有關(guān)的經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)的文件或者其復(fù)制件。 ⑷ 設(shè)計(jì)要求文件。 4）設(shè)備、特殊工程、環(huán)保、消防等方面的要求。人員的技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)驗(yàn)等。 主要評(píng)審方案合理，技術(shù)水平先進(jìn)，保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的措施可靠和報(bào)價(jià)合理等 。主要是探討改進(jìn)或補(bǔ)充投標(biāo)方案的某 些內(nèi)容，例如吸收其他投標(biāo)人的設(shè)計(jì)特點(diǎn)等，但必須保護(hù)未中標(biāo)人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要有： 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等質(zhì)量指標(biāo)。在標(biāo)價(jià)評(píng)審時(shí)，綜合考慮材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)兩個(gè)因素。 ③ 壽命期內(nèi)需要投入的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。 4）建設(shè)資金計(jì)劃。設(shè)計(jì)、制造和質(zhì)量控制的能力。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)貫徹壽命周期費(fèi)用最低原則，以報(bào)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)費(fèi)用作為評(píng)比要素，以設(shè)備壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)確定評(píng)審標(biāo)價(jià)。 2）適用：招標(biāo)采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他的性能、質(zhì)量相同，或容易進(jìn)行比較的物資。主要指需