【正文】 ? 2）出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的最高可比價(jià)格 ? 3）結(jié)構(gòu)價(jià)格，即成本加合理的推銷費(fèi)用和價(jià)格 對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定“正常價(jià)值”的方法：替代價(jià)格法。 D. 征收反補(bǔ)貼稅的公共利益問(wèn)題。 （ 2）目的： 為了使他國(guó)補(bǔ)貼產(chǎn)品不能在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷，以保護(hù)進(jìn)口國(guó)同類商品的生產(chǎn)。 ? 一般而言，保護(hù)關(guān)稅越高，保護(hù)的程度越高。 三、關(guān)稅的種類 ? (一 )按照征收的對(duì)象或商品流向分類 ? 分為進(jìn)口稅 ,出口稅 ,過(guò)境稅 ? .是一國(guó)海關(guān)對(duì)其進(jìn)口貨物和物品征收的關(guān)稅 ,它是關(guān)稅中 最主要的一種 . 大部分國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)為： 對(duì)工業(yè)制成品征收較高關(guān)稅， 對(duì)半制成品的進(jìn)口稅率次之， 對(duì)原料的進(jìn)口稅率最低甚至免稅 通常所說(shuō)的關(guān)稅壁壘便是指高額的進(jìn)口稅 ? .以出口貨物和物品為課稅對(duì)象的關(guān)稅叫出口稅 ,亦稱出口關(guān)稅 . 目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅，征收的出口稅，通常為對(duì)出口原材料征稅，以保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)。第五章 國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施 第一節(jié) 關(guān)稅措施 第二節(jié) 非關(guān)稅措施 第三節(jié) 其他貿(mào)易政策措施 第一節(jié) 關(guān)稅措施 ? 一 .關(guān)稅的概述 ? 是由一國(guó)政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)關(guān)境時(shí)所征收的稅收 . 二、關(guān)稅的特性 ? （一） .關(guān)稅是一種間接稅 . ? 關(guān)稅主要是由進(jìn)出口商交納的 ,但作為納稅人的進(jìn)出口商人可以將關(guān)稅額作為成本的一部分 ,分?jǐn)傇谏唐返膬r(jià)格上 ,最后轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者 . ? （二） .關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。 ? .它是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)商品所征收的關(guān)稅 .目前大多數(shù)國(guó)家在外國(guó)商品通過(guò)其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印制費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi) ? (二 )按照征稅的目的分類 ? 財(cái)政關(guān)稅與保護(hù)關(guān)稅 ? .是以增加國(guó)家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅 . ? 對(duì)進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅時(shí)，必須具備 三個(gè)條件 ： ? （ 1）征稅的進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)沒(méi)有替代品或者替代性不強(qiáng)而必須從國(guó)外進(jìn)口，因此，征收關(guān)稅后進(jìn)口數(shù)量不會(huì)大量減少。 稅率達(dá)到 100％以上，成為禁止關(guān)稅 ? (三 )按照差別待遇和特定實(shí)施情況，關(guān)稅可分為 進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅 ? .是指進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅后 ,再額外征收的關(guān)稅 .它是一種特定的 臨時(shí)性措施 。 （ 3） WTO關(guān)于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》的主要內(nèi)容： ①補(bǔ)貼的 定義 ：指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持。 （六）征收反補(bǔ)貼稅的程序 申訴和調(diào)查 舉證 磋商 有行動(dòng)，中止 無(wú)行動(dòng)，征收反補(bǔ)貼稅 。 注意： 選擇替代國(guó) 選擇替代產(chǎn)品 （ 2）實(shí)質(zhì)性損害確定 A. 對(duì)已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害：銷售劇減，利潤(rùn)下降，失業(yè)加劇，市場(chǎng)萎縮等 B. 對(duì)已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性威脅：預(yù)見(jiàn)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損害 C. 對(duì)新建產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙 （ 3） 傾銷與損害存在因果關(guān)系 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)審查除進(jìn)口傾銷產(chǎn)品以外的其他可能使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的已知因素。 第四，技術(shù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)及生產(chǎn)率 ? （ 4）反傾銷的措施 ? ①價(jià)格承諾 ：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。 （ 5）反傾銷的程序 ? 申請(qǐng)，立案，調(diào)查，初裁，終裁 ? ① 申請(qǐng) ? 資格：支持者占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)量的 25%以上，書(shū)面提出 ? ②受理立案 ? 主管機(jī)構(gòu) ? ③ 調(diào)查 ? 公告，聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)?shù)卣{(diào)查，時(shí)間 ? a. 公告：調(diào)查開(kāi)始時(shí)間 ? b. 聽(tīng)證：出口商，進(jìn)口商，有關(guān)利害方（律師） ? ：推算價(jià)格 ? ： 1年 18個(gè)月 ? e. 如果主管機(jī)關(guān)確定傾銷幅度為微量，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或者潛在數(shù)量或損害可忽略不計(jì)，則應(yīng)立即終止調(diào)查。特惠稅有互惠與非互惠之分。 （ 2）對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定：各個(gè)給惠國(guó)都有自己的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單；根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定；一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，敏感產(chǎn)品被排除。 ? 四、關(guān)稅的征收 （一）按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分：從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅 從量稅（ Specific Duties） 概念： 從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。 應(yīng)用： 從量稅 適用于規(guī)格品種簡(jiǎn)單、計(jì)量容易、同一種商品規(guī)格價(jià)差比較少、且經(jīng)常性大宗進(jìn)口的商品， 如我國(guó)海關(guān)自１９９７年７月１日起即對(duì)啤酒、石油原油和感光膠片試行從量關(guān)稅。 商品分類及編碼 國(guó)際上有二種標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處于 1950年制定的《 聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》 (縮寫(xiě)為 SITC)，由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)推薦給各成員國(guó)使用； ? （ 2） 由歐洲關(guān)稅同盟的海關(guān)合作理事會(huì)于 1950年制定的《 海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄 》 (縮寫(xiě)為CCCN)。 （三）海關(guān)稅則的主要種類 1. 單式稅則：又稱一欄稅則，一個(gè)稅目只有一種稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品。 ? 五 .關(guān)稅的保護(hù)度 ? (一 )名義保護(hù)率 （ NRP, Nominal Rate of Protection） ?世界銀行的定義為 “對(duì)一商品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比”。 ? 第二節(jié) 非關(guān)稅措施 ? 一、非關(guān)稅措施的概念 ? 指各國(guó)政府除關(guān)稅以外用以限制進(jìn)口的措施 . ? 二、非關(guān)稅措施特點(diǎn) 靈活性和針對(duì)性 更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的 隱蔽性和歧視性 （例如，出于生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康保護(hù)的需要而進(jìn)行保護(hù)） ? 三、非關(guān)稅壁壘的主要種類 ? （一）進(jìn)口配額制 ? 是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口 ， 或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口 ? 絕對(duì)配額 . ? 是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的 最高數(shù)額 . ? （ 1）全球配額 :屬于世界范圍的絕對(duì)配額 ,對(duì)于來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用 . ? （ 2）國(guó)別配額 :是在總額內(nèi)按國(guó)別或地區(qū)分配給固定的配額 ,超過(guò)規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口 . ? 自主配額和協(xié)議配額 . ① 自主配額 是由進(jìn)口國(guó)家完全自主的單方面規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的限額 ,無(wú)須征求輸出國(guó)家的同意 . ② 協(xié)議配額 是由進(jìn)口國(guó)同出口國(guó)政府或民間團(tuán)體之間協(xié)商確定的配額 . 關(guān)稅配額： 對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定 配額以內(nèi) 的進(jìn)口商品， 給予低稅、減稅或免稅待遇 ；對(duì) 超過(guò)配額 的進(jìn)口商品則 征收較高的關(guān)稅。 種類 ①數(shù)量性外匯管制 是指國(guó)家外匯管理局機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配。 （五）、進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷 ? 是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)一些商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。 國(guó)內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的，比關(guān)稅更靈活。 禁止進(jìn)口 當(dāng)一國(guó)感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物的進(jìn)口。 ? （十）、專斷的海關(guān)估價(jià)制 ? 含義 ? 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。 ? 相同貨物指與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物各方面完全相同的貨物。 （ 4）倒扣法 ? 在不能依次采用上述三種估價(jià)方法時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格。計(jì)算價(jià)格是指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本 ，加上從出口方向進(jìn)口方銷售同級(jí)別或同種類貨物通常所獲得的 利潤(rùn) ，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的 一般費(fèi)用 等。 ? 第三節(jié) 其他貿(mào)易政策措施 ? 一 、 鼓勵(lì)出口的措施 ? （一）出口信貸 ?