【正文】 系 。 GATT和 WTO在戰(zhàn)后擴大國際貿(mào)易 ， 解決國際貿(mào)易爭端 ， 吸收廣大發(fā)展中國家參與多邊貿(mào)易 ， 促進世界經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用 。談判結(jié)果采取“一攬子”方式加以接受，協(xié)議對世貿(mào)組織成員均適用。 第二部分是美國等發(fā)達國家力主納入 GATT體制的服務(wù)貿(mào)易。 ? 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的議題分兩個部分共 15個議題。 (1)制止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護主義發(fā)展趨勢，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象； (2)維護 GATT的基本原則，促進 GATT目標(biāo)的實現(xiàn)； (3)建立一個更加開放、具有持久生命力的多邊貿(mào)易體制。東京回合在熱帶產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及民用航空器方面也達成了協(xié)議 世界貿(mào)易組織 WTO 第八輪多邊貿(mào)易談判 (烏拉圭回合 )。東京回合在一些限制非關(guān)稅壁壘的措施上也取得了成功。 東京回合部長會議宣言提出了一個 GATT有史以來范圍最廣泛、目標(biāo)最龐大的貿(mào)易談判安排 ,除締約方外 ,東京 回合還向非締約方開放 ,共有 99個國家 (或地區(qū) )派代表參加 ,其中包括非正式成員 29個。美國、英國、日本等 21個國家簽署了該協(xié)議，為《 GATT》第 6條反傾銷規(guī) 定的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。這輪談判是根據(jù) 1963年 5月在瑞士日內(nèi)瓦召開的 GATT第五屆部長級 會議的決定而舉行的，也是 1973年以前 GATT所主持的所有談判中最廣泛、最復(fù)雜的一次。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，由于歐洲共同體市場國家不同意 談判而未消減。這輪談判的主要內(nèi)容是美國與歐洲共同市場國家間進行關(guān)稅減讓談判。 (狄龍回合 )。 。這輪談判最終達成雙邊減讓協(xié)議 147項，增加關(guān)稅減讓 商品 5000多個，使占應(yīng)稅進口值 %的商品平均降低關(guān)稅 35%。這一輪談判達成了 123項關(guān)稅的減讓談判協(xié)議 ,涉及應(yīng)稅品種 4500種 ,影響 100億美元貿(mào)易額 , 使占應(yīng)稅進口值 54%的商品平均降低關(guān)稅 35%。 世界貿(mào)易組織 WTO GATT多邊貿(mào)易談判 GATT的主要活動是舉行以關(guān)稅減讓為主要內(nèi)容的多邊貿(mào)易談判，這種談判有一個專門術(shù)語稱為“回合”。 GATT從 1947年至 1994年共舉行了 8輪多邊貿(mào)易談判。 1947年 4月至 10月，在日內(nèi)瓦召開的第二次籌委會會議同意將正在起草中的國際貿(mào)易組織 憲章草案中涉及關(guān)稅與貿(mào)易的條款抽取出來，構(gòu)成一個單獨的協(xié)定，并把它命名為《關(guān)稅及貿(mào)易 總協(xié)定 )， 23個國家和地區(qū)簽署了這份“臨時適用”議定書。 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（ GATT） (General Agreement On Tariffs and Trade) 簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。是關(guān)于規(guī)范關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國際協(xié)定和組織。它于 1948年 1月 1日起正式生效，并根 據(jù)該文件成立了相應(yīng)機構(gòu)，其總部設(shè)在日內(nèi)瓦，成員最后發(fā)展到 130多個。據(jù)不完 全統(tǒng)計，前 7輪談判中達成關(guān)稅減讓的商品就近 10萬種。從 1947年到 1994年 4月 15日， GATT共舉行了 8輪多邊貿(mào)易談判，使締約方的進口最惠國待遇關(guān)稅稅率不斷降低， 非關(guān)稅壁壘措施也有所減弱，從而有效地促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。第一輪多邊談判不僅大幅度降低了率稅 ,而且創(chuàng)立了 GATT。 。 GATT第四輪多邊貿(mào)易談判于 1954年 1～ 5月在瑞士的日內(nèi)瓦舉行。 GATT第五輪多邊貿(mào)易談判于 1960年 9月 — 1962年 7月在瑞士的日內(nèi) 瓦舉行，共有 45個國家參加。經(jīng)過反復(fù)磋商， 終于達成 4400多種關(guān)稅減讓，涉及 49億美元的貿(mào)易額，使占應(yīng)稅進口值 20%的商品平均降低關(guān)稅稅率 20%。 世界貿(mào)易組織 WTO ? (肯尼迪回合 ) 。經(jīng)過 3年多的艱苦 努力，這輪談判于 1967年 5月達成協(xié)議。由于歐洲共同體一直拒絕談判農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，所以農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅未能降低。東京談判范圍包括削減 或取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。在海關(guān)估價、補貼與反補貼 稅、政府采購、貿(mào)易技術(shù)壁壘、進口許可證方面達成了協(xié)議 ,修訂了《反傾銷守則》。 第八輪多邊貿(mào)易談判于 1986年 9月在烏拉圭埃斯特角城舉行，故又 稱烏拉圭回合。 達到上述目的的具體措施。 第一部分貨物貿(mào)易。 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成果。 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的結(jié)果標(biāo)志著全球貿(mào)易新格局的形成，真正接近了 GATT創(chuàng)立的宗旨。 WTO是根據(jù) GATT第 8輪 (烏拉圭回合 )多邊貿(mào)易談判達成的 《 建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議 》 ,于 1995 年 1月 1日成立的 ， 成立時有 104個國家為其創(chuàng)始成員國 。 WTO要求負(fù)責(zé)監(jiān)管的成員都應(yīng)遵守執(zhí)行所有原 GATT的協(xié)議 ， 包括烏拉圭回合 (1986～ 1994)最后一次會議的協(xié)議 。 WTO是具有國際法人資格的永久性組織 。 GATT產(chǎn)生于貨物貿(mào)易占國際貿(mào)易絕大多數(shù)的 20世紀(jì) 40年代末 ,加之建立國際貿(mào)易組織 的 《 哈瓦那憲章 》 未能生效 ,GATT僅管轄貨物貿(mào)易 ,并且在實施中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和紡織品 、 服裝貿(mào)易先后又脫離 其管轄 。 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 第一次將與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍 。 WTO成員不分大小 ， 對其所管轄的多邊協(xié) 議一律必須遵守 ， 以 “ 一攬子 ” 方式接受世貿(mào)組織的協(xié)定 、 協(xié)議 ， 不能選擇性地參加某一個或某幾個協(xié)議 ， 不 能對其管轄的協(xié)定 、 協(xié)議提出保留 。 與 GATT相比 ， WTO的爭端解決機 制在法律形式上更具權(quán)威性 。 加之對爭端解決程序規(guī)定了明確的時間表 ， 使其 效率大大提高 ， 權(quán)威性得以確立 。 WTO成員更加廣泛。而 GATT從 1948年成立至 1994年， 42年間僅有成員 130多個。 WTO的最高決策權(quán)力機構(gòu)是部長會議 ， 部長會議由各成員主管經(jīng)濟事務(wù)的部長 、 副部長級官員或其全權(quán)代表組成 ， 一般至少每兩年召開一次大會 。 總理事會設(shè)有貨物貿(mào)易 、 服務(wù)貿(mào)易 、 知識產(chǎn)權(quán) 3個理事會和貿(mào)易與發(fā)展 、 預(yù)算兩個委員會 。 ? 秘書處和總干事。穆爾。 建立一個完整的包括貨物 、 服務(wù) 、 與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等更具活力 、 更持久的多邊貿(mào)易體系 ， 以及包括 GATT貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判所有成果 。 世界貿(mào)易組織 WTO ? WTO的主要職能 管理職能 。 為各成員提供處理各協(xié)定 、 協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場所 ， 并為 WTO發(fā)動多邊貿(mào)易談判提供場所 、 談判準(zhǔn)備和框架草案 。 對各成員實施的與貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)政策 、 法規(guī)進行定期審評 。 為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn) 。 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 及附件 。 貿(mào)易政策審議機制。 最重要一次補充和加強就是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判 ， 除了創(chuàng)立 WTO外 ， 還達成了一系列的協(xié)議和協(xié)定 。 這50多個法律文件確立了 WTO一套規(guī)則 ， 目的在于通過確定各成員的權(quán)利和義務(wù) 、 活動規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則 ， 并且通過建立一套機制 （ 主要是貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制 ） ， 監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律 、 法規(guī) 、規(guī)章和政策措施的制定與實施 ， 力求為世界提供一個開放 、 公平 、 統(tǒng)一的多邊貿(mào)易體制框架 。3)1994年 GATT關(guān)于解釋第 17條的諒解 （ 國營貿(mào)易 ） 。7)貿(mào)易政策審議機制 。 1）民用航空器協(xié)議； 2）政府采購協(xié)議； 3）《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于 1997年底終止。 ? 規(guī)范和約束政府行為 。 在要求各成員一體遵守共同規(guī)則的前提下 ， 又適應(yīng)不同成員的不同情況 ， 為其履行 WTO框架下的義務(wù)留下一定的靈活性 。 ? 有權(quán)威性和強制性。 從形成過程看 ， WTO規(guī)則主要是以西方經(jīng)濟理論中的 “ 比較優(yōu)勢論 ” 和 “ 博弈論 ” 為理論基礎(chǔ)的 ， 但實際情況要比理論所設(shè)想的 情況復(fù)雜得多 。 ? 同時 ， 又要看到 ， WTO多數(shù)現(xiàn)行規(guī)則是發(fā)達國家成員主導(dǎo)制定的 ， 并不完全合理 。 WTO規(guī)則廣泛介入各成員的經(jīng)濟 、 政治 、 社會生活 ， 并對其造成全面 、 深刻 、 長遠的影響 。 WTO規(guī)則實際上把觸角延伸到了傳統(tǒng)上屬于聯(lián)合國專門機構(gòu)如世界知識產(chǎn)權(quán)組織 （ WIPO） 甚 至屬于成員國內(nèi)法調(diào)整范圍的諸多領(lǐng)域 。我國加入 WTO以后，既要嚴(yán)格履行 WTO框架下的義務(wù)，又要善于利用 WTO規(guī)則保護自己、發(fā)展 自己。 封閉就要落后 ， 落后就要挨打 。同時，又要看到，加入 WTO也使我們面臨嚴(yán)峻的考驗，政府管理經(jīng)濟的方式、企業(yè)經(jīng)營機制、經(jīng)濟運行規(guī)則和環(huán)境等都需要進行深刻的變革，某些行業(yè)和企業(yè)在一段時間里也會受到不小的沖擊。 按照黨的十五屆五中全會 、 六中全會和中央經(jīng)濟工作會議的要求 ， 為了保持經(jīng)濟持續(xù) 、 健康 、 快速發(fā)展 ， 必 須更新觀念 ， 與時俱進 ， 進一步改革開放 ， 把體制創(chuàng)新擺在突出位置 ， 突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙 ， 使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力 、 上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求 ， 進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力 。 但是 ， 實事求是地講 ， 現(xiàn)行的行政管理體制也還存在著不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的這樣或那樣的問題 。 世界貿(mào)易組織 WTO ? 在今后的立法工作和執(zhí)法活動中 ， 需要認(rèn)真研究 、 妥善處理以下幾個關(guān)系 。 我國政府應(yīng)當(dāng)把職能真正轉(zhuǎn)變到 經(jīng)濟調(diào)節(jié) 、 市場監(jiān)管 、 社會管理 、 公共服務(wù)上來 ， 并且轉(zhuǎn)變工作方式 、 工作作風(fēng) ， 切實解決市場 機制解決不了也解決不好的問題 ， 為經(jīng)濟活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境 。 在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系問題上 ， 原則上講 ， 權(quán)利是本源 ， 權(quán)力是由其派 生的 。 如果行使 “ 私權(quán) ” 損害國家的 、 社會的 、 集休的