第2章中國(guó)貿(mào)易宏觀管理體制改革-wenkub
2023-03-07 15:07:05 本頁面
【正文】 、許可證等行政管理手段，使其做到規(guī)范化和制度化。 （ 2） 1991— 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 具體措施有：取消出口貿(mào)易的財(cái)政補(bǔ)貼，建立自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制；改變外匯留成比例，加強(qiáng)出口收匯管理；保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序：首先， 逐步松弛對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃 ，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。 關(guān)于對(duì)外貿(mào)易體制改革的次序，國(guó)際上一般認(rèn)為：第一步應(yīng)將配額、外匯控制等非關(guān)稅手段關(guān)稅化；第二步再將關(guān)稅水平降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。 ? 擴(kuò)大利用外資就必須采取一系列措施，消除， 糾正原有貿(mào)易體制 中的反出口傾銷。 對(duì)外貿(mào)易體制改革的推進(jìn)在許多方面 (諸如 價(jià)格改革、匯率改革 )推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)為取向的新體制的蛻變，對(duì)對(duì)外開放向縱深發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。 有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要。 內(nèi)容 ? 一、對(duì)外貿(mào)易體制的建立與發(fā)展 ? 二、改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制的關(guān)系 ? 三、對(duì)外貿(mào)易體制的改革進(jìn)程與效果 ? 四、加入世貿(mào)組織與對(duì)外貿(mào)易體制改革 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制的建立和發(fā)展 內(nèi)容提要： 一、對(duì)外貿(mào)易體制概述 二、改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的特征 三、對(duì)改革開放前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的評(píng)價(jià) 一、對(duì)外貿(mào)易體制概述 （一）對(duì)外貿(mào)易體制的含義 (識(shí)記 ) 對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制是指對(duì)外貿(mào)易的 組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配 等方面的制度，是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。 （二）對(duì)外貿(mào)易體制的性質(zhì)（ 領(lǐng)會(huì) ） ? 外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，是由 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定 并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。 有利于集中統(tǒng)一對(duì)外，捍衛(wèi)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。 （二）對(duì)外貿(mào)易體制改革是對(duì)外開放的基礎(chǔ)與先驅(qū) 對(duì)外貿(mào)易是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的主渠道，也是其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的基礎(chǔ)， 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展決定著對(duì)外開放的深度與廣度。 ? 大量貿(mào)易活動(dòng)也要求解除原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政管理的約束 外貿(mào)體制改革對(duì)引進(jìn)技術(shù)的影響（ 簡(jiǎn)單應(yīng)用 ） ? 引進(jìn)技術(shù)渠道： 購(gòu)買軟件技術(shù)，機(jī)器設(shè)備和 通過外商直接投資轉(zhuǎn)移技術(shù) ? 購(gòu)買軟件技術(shù)，機(jī)器設(shè)備是對(duì)外進(jìn)口貿(mào)易中的組成部分，因而對(duì)外貿(mào)易體制改革對(duì)這部分技術(shù)引進(jìn)的影響是 直接 的； ? 貿(mào)易體制中反出口傾向消除，使出口創(chuàng)匯規(guī)模擴(kuò)大，從而引進(jìn)技術(shù)的 規(guī)模得以擴(kuò)大 ；對(duì)進(jìn)口限制的減少 ，賦予企業(yè)越來越大的引進(jìn)技術(shù)的自主權(quán) （三）改革開放與對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo) 黨的十四大正式提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。 取消數(shù)量限制是進(jìn)行貿(mào)易自由化改革的不可逾越的步 驟。之后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的深入，市場(chǎng)扭曲的程度逐步減少， 對(duì)外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少 ，對(duì)外貿(mào)易制度朝著“中性”演化。 表4—4??中國(guó)出口退稅情況??億元?? 1994年以后至入世前 的外貿(mào)體制改革 （ 1）外貿(mào)體制的改革方向 盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。 （ 2）外貿(mào)體制改革的主要措施 2）深化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革 ①進(jìn)行企業(yè)制度改革 通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度；實(shí)行企業(yè)股份制改革 ②進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制：從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效益；從商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；從單一經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)；從傳統(tǒng)的收購(gòu)制度轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制；從分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道，打破壟斷經(jīng)營(yíng) （ 1）行業(yè)集中度大幅下降 （ 2）形成多種所有制結(jié)構(gòu) （ 3）仍保留對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可、審批制度。 表 4－ 2： 國(guó)有、外資企業(yè)進(jìn)出口額占貿(mào)易總額的比重（ %） 資料來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 圖 4— 1
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