【正文】 。 2．對(duì)“ 1+1”科技規(guī)劃需求情況 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“ 1+1”科技規(guī)劃需求強(qiáng)烈，所調(diào)查的 55 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有 49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示希望引入“ 1+1”科技規(guī)劃需求。以創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，正以“以科技促創(chuàng)新，以創(chuàng)意促和諧”的更高發(fā)展理念引領(lǐng)著中國科技向著更廣闊的領(lǐng)域邁進(jìn)。 ... 實(shí)踐證明，北京市科委建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略”，是擴(kuò)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的成功探索，這些探索始終把激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新能力作為推動(dòng)新北京發(fā)展的第一要素，為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)注入新的元素，新北京的城市功能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全新的演繹與提升，創(chuàng)新與創(chuàng)意成為不可或缺的重要組成部分，有著不可估量的價(jià)值和無限的發(fā)展空間。 ４、體驗(yàn)農(nóng)莊展示創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。中年畫家高煬，客居意大利五年，現(xiàn)在回流在宋莊畫畫，問起為何來宋莊，他不假思索地回答：“宋莊是個(gè)符號(hào)。幾年之間，已由一片不毛之地變成了全國 首屈一指的藝術(shù)村，藝術(shù)家 400 多名，其中的小堡村 10 年前只有 4 家小賣部，現(xiàn)已有 8 家超級(jí)市場(chǎng)、 46 家食店、 6 家畫廊。這種創(chuàng)意的創(chuàng)新之處更具文化價(jià)值與底蘊(yùn)，注重歷史文化遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，更注重歷史文化的延續(xù)性。在懷柔有號(hào)稱“最小資”的“雁棲虹鱒魚一條溝”、有火爆的“山吧”、享譽(yù)中外的影視城等。今年初，“環(huán)球小姐”走進(jìn)懷柔， 7 月，舉行第 56 屆“世界小姐”中國區(qū)總決賽。 一是用“美麗創(chuàng)意”帶動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”。在北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一批生動(dòng)的創(chuàng)意案例。讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相信科技、重視科技、最終依靠科技促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展，發(fā)揮科技的強(qiáng)力支撐作用，提高區(qū)縣吸收和利用區(qū)域創(chuàng)新資源的能力。 北京市科委始終探求城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁和軟實(shí)力，通過管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力造就創(chuàng)新氛圍，發(fā)掘創(chuàng)新潛力，張揚(yáng)創(chuàng)新活力，把創(chuàng)意融于其中。新引擎鑄就發(fā)展活力。幾 十年來，北京現(xiàn)代化的步伐，一直在“經(jīng)營舊城”的有限空間里閃轉(zhuǎn)騰挪，以有限的資源和環(huán)境應(yīng)對(duì)著無限的需求。 二是“刷新”思維，拓展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。 一是“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略”體現(xiàn)新發(fā)展觀。 －－“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略”：立在全局，意在創(chuàng)新 ... 21 世紀(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)的核心是創(chuàng)新與創(chuàng)意的較量。 2020 年 5月 北京市科委 已組織郊區(qū) 100 余名主管科技的鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )長進(jìn)行集中的專題培訓(xùn)。例如在大興區(qū)長子營鎮(zhèn)，將中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)林科學(xué)院、中國農(nóng)機(jī)院等 6 家科研院所資源以及北京蟹島度假村有限公司等一批科技企業(yè)的人才、技術(shù)、 成果、 資金引入該鎮(zhèn)，以留民營村 和北蒲洲村體驗(yàn)農(nóng)莊為干線，建設(shè)觀光旅游接待區(qū) 、 科普展示區(qū) 、 游樂公園 、 休閑體驗(yàn)區(qū)和新型農(nóng)村參觀區(qū)，形成體驗(yàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，... 并以此拉動(dòng)全鎮(zhèn)的多種業(yè)態(tài)發(fā)展。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)按照規(guī)劃提出的發(fā)展思路，以櫻桃溝村大櫻桃為依托，在全鎮(zhèn)發(fā)展集觀光、采摘、休閑、旅游于一體的觀光體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民增收。 圍繞促進(jìn)知識(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)擴(kuò)散，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)入科技成果資源、 知識(shí) 資 源和人才資源等目標(biāo)，市科委從規(guī)劃先導(dǎo)、 重點(diǎn)示范、引導(dǎo)創(chuàng)新三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作： 通過“ 1+1”科技規(guī)劃培養(yǎng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用科技謀發(fā)展的意識(shí) 2020 年 8月北京市科委啟動(dòng)了“ 1+1”科技規(guī)劃工作 （ 1個(gè) 科技規(guī)劃機(jī)... 構(gòu) +1 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下，是首都豐富的 科技 資源 向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵 樞紐 ； 是新農(nóng)村建設(shè) 的 重要節(jié)點(diǎn)； 是創(chuàng)新型城市建設(shè)的基層載體。... 科技支撐打造創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村中心 為貫徹中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，北京市委提出在國內(nèi)率先把北京建成創(chuàng)新型城市。建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)目的是通過人才真正下鄉(xiāng)，推動(dòng)知識(shí)向農(nóng)村流動(dòng)擴(kuò)散，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約式發(fā)展。牽手清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北師大生態(tài)學(xué)院、中國農(nóng)大等頂級(jí) “ 智囊團(tuán) ” 幫助 10 個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)業(yè)及綜合、工業(yè)及文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等 3 種類型的發(fā)展規(guī)劃， 培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用科技謀發(fā)展的意識(shí)，提高了規(guī)劃質(zhì)量、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展解決了實(shí)際問題、加深了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)科技引領(lǐng)工作的認(rèn)同感。 通過典型示范，引導(dǎo)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠科技促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展 通過“ 1+1”規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相信 科技、重視科技，通過典型示范為鄉(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)入成果、導(dǎo)入人才、導(dǎo)入技術(shù)、導(dǎo)入資金，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終依靠科技促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展。在延慶縣張山營鎮(zhèn)，通過開發(fā)酒用葡萄品種，發(fā)展酒用葡萄栽培種植，建設(shè)葡萄酒莊園，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的思路，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。在此次培訓(xùn)中，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技指揮官系統(tǒng)地了解本市科技進(jìn)展、面向城郊的數(shù)百項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果。本世紀(jì)成功的城市將是有創(chuàng)新戰(zhàn)略與創(chuàng)意的城市。北京是一個(gè)面臨著巨大環(huán)境資源壓力，背負(fù)著沉重歷史包袱的古老城市，《北京城市總體規(guī)劃（ 2020 年 — 2020 年）》出臺(tái)后，第一次把北京定位于“國家首都，國際城市，文化名城，宜居城市”，北京市科委提出的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的思路，就是立足于北京城市建設(shè)思路的轉(zhuǎn)折性調(diào)整，根據(jù)世界城市發(fā)展大勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展北京的最優(yōu)空間，打造強(qiáng)化城市品牌，最終在全球舞臺(tái)上張揚(yáng)東方文明古都的國際競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)“新北京功能定位”。北京創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變 ， 更是將北京人的時(shí)空觀和生活方式不斷“刷新”的思維。建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是實(shí)施“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略創(chuàng)新，包括政府的管理機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新是大城市特別是國際大都市真正擁有的比較優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的精髓所在。 在實(shí)踐中，北京市科委發(fā)揮北京巨大的文化資源和創(chuàng)新潛力，通過需求調(diào)研，認(rèn)真分析北京鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，有針對(duì)性地提出“ 1＋ 1”科技規(guī)劃工作思路，即１個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)牽手１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展的潛在需求出發(fā)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探尋發(fā)展新思路，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 市科委以“科技培訓(xùn)，支撐發(fā)展”為主題，開展村干部系列培訓(xùn)活動(dòng)。 －－創(chuàng)新與創(chuàng)意結(jié)合產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng) ... 經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，創(chuàng)意是推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)成長的原動(dòng)力。懷柔區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展 區(qū)，大自然之美與時(shí)尚之美在這里被銜接得渾然天成。十月，舉行第 46 屆“國際小姐”全球總決賽。 ２、九渡河“五色文化”打造魅力名鎮(zhèn)。 ３、宋莊鎮(zhèn)以聚集藝術(shù)人才打造藝術(shù)名鎮(zhèn)。宋莊鎮(zhèn)政府抓住機(jī)遇，提出文化強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)意。我在意大利作畫，人們都問我：是宋莊來的么？你看，這就是證明。 多個(gè)功能區(qū)于一體的大興區(qū)體驗(yàn) 農(nóng)莊，是全國最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光采摘、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、有機(jī)農(nóng)業(yè)生物能源轉(zhuǎn)換、有機(jī)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和技術(shù)輻射，在這里盡顯“休閑學(xué)”的全新理念，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)角度，以新的視角來考量新農(nóng)莊的內(nèi)涵。它的耐人尋味之處在于它實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新與創(chuàng)意的辯證統(tǒng)一，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為后奧運(yùn)時(shí)期的首都發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，這種“科技創(chuàng)新＋創(chuàng)意元素”相結(jié)合的思路，將成就越來越多的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造就更大規(guī)模的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。因此，今后如何將“ 1+1”科技規(guī)劃引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 發(fā)展中是今后工作中要著重考慮的一個(gè)方面。 在進(jìn)一步的科技需求內(nèi)容方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求主要集中在四個(gè)方面：以規(guī)劃為載體，從工農(nóng)商個(gè)角度探尋發(fā)展新思路，尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展突破口，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；邀請(qǐng)專家評(píng)審進(jìn)行可行性論證，將規(guī)劃盡快落實(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)近 早受益；通過規(guī)劃的契機(jī)，在科技和政策、資金扶持方面更多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入人才資源，財(cái)力；希望建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦更多的科技中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好發(fā)展工作。這表明在今后的科技培訓(xùn)工作中更多增加實(shí)用技術(shù)及政策學(xué)習(xí)類培訓(xùn)，更符合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示，目前最需要的新技術(shù)和成果主要涉及以下幾個(gè)方面： A、節(jié)能、環(huán)保型、資源節(jié)約等技術(shù)，新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化成果 B、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、實(shí)用有效的種養(yǎng)技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、高新品種、新材料推廣，科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 C、生態(tài)修復(fù)技術(shù) D、休閑觀光、農(nóng)業(yè)特色內(nèi)容設(shè)計(jì)與技術(shù)支撐 E、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè) 五年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入新技術(shù)的方式3413433405101520253035404550引進(jìn)技術(shù)后進(jìn)行改造從國內(nèi)直接引進(jìn) 從國外直接引進(jìn) 與科研院所合作 與其他企業(yè)合作... F、信息化、傳媒技術(shù)等技術(shù) 這些新技術(shù)及成果的需求集中反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)簡(jiǎn)單、實(shí)用的新技術(shù)、新成果的 需求空間巨大，主要集中在能源、環(huán)保、加工、種養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、信息化等諸多方面。 對(duì)環(huán)保、能源等技術(shù) 的需求表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中逐漸意識(shí)到 妥 善協(xié)調(diào)好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān) 系，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)需要以新的發(fā)展理念（如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源）來指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和調(diào)整，在保證生態(tài)良性發(fā)展的同時(shí)，解決農(nóng)民的增收致富問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的需求提升，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀念得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力得到了相應(yīng)重視，需要在今后工... 作中加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新主體的培育、培訓(xùn)和宣傳，推動(dòng)創(chuàng)新性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。還有 18%的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)表達(dá)了希望市區(qū)兩級(jí)科委通過信息化手段支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主能力提高的愿望。 希望市科委如何引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科研院所合作394826 26180102030405060直接轉(zhuǎn)化科研院所的技術(shù)成果聘請(qǐng)科研院所專 家到企業(yè)作技術(shù) 顧問或咨詢?nèi)藛T 通過中介（比如 技術(shù)轉(zhuǎn)移企業(yè)）孵化科技企業(yè)系列1... 鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一般性的共性需求：在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強(qiáng)科技規(guī)劃的制定和實(shí)施，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，制定規(guī)劃。 同時(shí)，也由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，各自發(fā)展思路不同，功能定位不同，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求也呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。 C、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃 從區(qū)域發(fā)展的角度考慮，加強(qiáng)綜合規(guī)劃及實(shí)施的連續(xù)性；并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，吸引相關(guān)資源介入后繼的項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全方位的提升。 “千強(qiáng)鎮(zhèn)”成為我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的典范 馬 康 近年來，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷崛起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，其發(fā)展勢(shì)頭顯示了強(qiáng)大的生命力。 －－真正的活力來源于“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)” “千強(qiáng)鎮(zhèn)”評(píng)比始于 2020 年，每兩年評(píng)定一次，測(cè)評(píng)涉及城鎮(zhèn)發(fā)展水平、生活環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴慕?30 個(gè)指標(biāo)。地處長三角的上海、江蘇和浙江區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)，生活質(zhì)量都比較高，其經(jīng)濟(jì)類型側(cè)重于民營經(jīng)濟(jì)，人民生活富裕程度相對(duì)均衡。 無論是虎門、長安還是大瀝等，都經(jīng)歷了從專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群的過程，這也是發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。這些塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，大多進(jìn)入了千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。 2020 年，平均每個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入達(dá) 2211萬元；財(cái)政收入超億元的鎮(zhèn)為 751 個(gè)，超過 5000 萬元的達(dá) 1444 個(gè)。 2020 年，平均每個(gè)小城鎮(zhèn)擁有企業(yè) 520 個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)為 180 個(gè)，平均每個(gè)小城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)交稅金總額達(dá) 1970 萬元。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，千強(qiáng)鎮(zhèn)以占全國小城鎮(zhèn) ％的面積和 10％的人口，創(chuàng)造了 ％的財(cái)政收入；平均每個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入達(dá) 億元，是全國小城鎮(zhèn)平均水平的近 11 倍；人均財(cái)政收入達(dá) 3021 元，是全國小城鎮(zhèn)平均水平的 倍。 －－中國小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向 張為民認(rèn)為，有兩個(gè)發(fā)展模式：通過提升小城鎮(zhèn)人口和企業(yè)的集聚能力，促使小城鎮(zhèn)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。因此，有必要重點(diǎn)對(duì) 5 萬人以上的小城鎮(zhèn)進(jìn)行投資與扶持。 彭真懷：發(fā)展小城鎮(zhèn) 建設(shè)新農(nóng)村 沈 星 小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn)，是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村重要的結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基地。 －－發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義 彭真懷針對(duì)城鄉(xiāng)差別客觀存在的現(xiàn)狀，提出優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展至少有五個(gè)方面的推動(dòng)作用： 一是有助于探索改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步提供可靠的依托； 二是有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，逐步消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的體制和政策障礙， 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，開通綠色通道； 三是有助于引導(dǎo)農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造條件立農(nóng)成才、立鄉(xiāng)成才，特別是在外務(wù)工、有一技之長的農(nóng)民工，有利于他們回小城鎮(zhèn)建功立業(yè)，起到“火種”作用； ... 四是有助于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，提高農(nóng)民的合作能力，有組織、有計(jì)劃、分期分批地定向培養(yǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍，依靠農(nóng)民自己的力量管理好小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、治安、精神文明等事務(wù)； 五是有助于鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、志愿者積極參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成全社會(huì)共建新農(nóng)村的強(qiáng)大力量。 二是從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展看，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品提供的基地和服務(wù)的載體。 三是從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展看，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，其實(shí)集中表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展水平上。 四是從統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系看，只有小城鎮(zhèn)貫徹節(jié)約耕地、保護(hù)生態(tài)、資源利用、以人為本的方針，才能真正統(tǒng)籌人與自然的發(fā)展。以整個(gè)鎮(zhèn)和周邊的企業(yè)集群整體參與國際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，切入全球生產(chǎn)鏈的某一個(gè)環(huán)節(jié)，這已經(jīng)被證明是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一條新路 子。具體要點(diǎn) 包括：支持全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面