【正文】 公民 參加 社會保險(xiǎn)和 享受 社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 世界各國社會保障制度改革的啟示。 近年來 ，一些地方開始自行試點(diǎn)建立 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度（有的與 “新農(nóng)保 ”合并實(shí)施）。本屆人大常委會要求 2023年之內(nèi)完成。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2023年 10月 28日3一、社會保險(xiǎn)法的立法背景4國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的必然結(jié)果 、全國人大、國務(wù)院長期重視社會保障制度改革與發(fā)展的必然要求。余明勤 人力資源和社會保障部 法規(guī)司副司長 /博士 二 0一一年二月《 社會保險(xiǎn)法 》 解讀1提 1993年 黨的十四屆三中全會通過 《 關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 》， 提出社會保障政策要統(tǒng)一，管理要法制化。 1991年 國務(wù)院作出《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》以來，一直通過下發(fā)政策文件，推進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展。 ▲ 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 2023年 1月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 《 關(guān)于建立 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度的意見 》 ，目前參加人數(shù)達(dá) 。 國際金融危機(jī)帶來的反思。 第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等 社會保險(xiǎn)制度 ， 保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的 權(quán)利 。有三種說法： 其一，社會保障包括了社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、社會福利等，是各項(xiàng)社會生活保障制度的統(tǒng)稱。它不僅包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫，還包括住房福利、教育福利、醫(yī)療健康福利、公共娛樂福利、個(gè)人及家庭服務(wù)福利等。16參保人的基本義務(wù)與權(quán)利第四條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納 社會保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。 無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。 2526職工工傷保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)職工 第三十三條　職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 城鎮(zhèn)企業(yè)招用的 農(nóng)民合同制工人 ，連續(xù)工作滿一年，所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在其失去工作時(shí)，根據(jù)工作時(shí)間長短，給予一次性生活補(bǔ)助。 第九十六條 征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。職工應(yīng)當(dāng)參加 工傷保險(xiǎn) 、 生育保險(xiǎn) ，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 第六十條 （第二款） …… 可以直接向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。 一些地方的籌資方式是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合。 享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。 第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。 第七十一條 國家 設(shè)立全國社會保障基金 ，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。 社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行強(qiáng)制征繳 第六十三條 用人單位 未按時(shí)足額繳納 社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu) 責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足 。3940用人單位 未參保和欠費(fèi)的法律責(zé)任 第八十四條 用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 對用人單位 處應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額 一倍以上三倍以下的罰款 ，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。 社會保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。43不得侵占挪用 保證安全投資運(yùn)營 第六十八條 社會保險(xiǎn)基金存入 財(cái)政專戶 ，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。46騙取社?；穑ɑ虼觯┑姆韶?zé)任 第八十七條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段 騙取社會保險(xiǎn)基金支出的 ，由社會保險(xiǎn)行政部門 責(zé)令退回 騙取的社會保險(xiǎn)金， 處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的， 解除服務(wù)協(xié)議 ；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的， 依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格 。 養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取 第十四條 個(gè)人賬戶不得提前支取 ，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。4950農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受 第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。 個(gè)人帳戶養(yǎng)老金 由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方政府補(bǔ)貼組成。 51職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 第二十七條 參加 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí) 累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的 ，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國家規(guī)定年限的， 可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限 。超過此線由統(tǒng)籌基金支付，支付住院（大病）費(fèi)用。在起付線以上、最高限額線以下的費(fèi)用，由個(gè)人與統(tǒng)籌基金按一定比例負(fù)擔(dān)。 支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和額度，由統(tǒng)籌地區(qū)（現(xiàn)在多為縣級）確定。54不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍 第三十條 下