【正文】 已成為今后一個(gè)時(shí)期國家安全生產(chǎn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。 企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 〔 2023〕 23號 綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管， 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 安監(jiān)總局在起草《指導(dǎo)意見》時(shí)曾派人來我省召開座談會(huì)征求意見，并吸收了該體系的許多內(nèi)容。 浙江、重慶、山東、云南、沈陽等省市安監(jiān)局還組織有關(guān)人員，專程來我省學(xué)習(xí)考察開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的情況，并將經(jīng)驗(yàn)帶回去傳播。 總局 《 調(diào)查研究 》 刊物 2023年第 13期和第 19期兩次刊發(fā)調(diào)研文章，推廣我省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。 （六）搞好輿論宣傳。 （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。 （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 2．相關(guān)部門暫扣其有關(guān)行政許可證照；責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由各縣（市、區(qū)）政府依法予以取締；取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評優(yōu)評先資格。 1．縣級政府安辦函告相關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行。 本輪工作完成后要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 1．各地各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)級別總體上達(dá)到： A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 30%以上， B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 50%以上，不存在 D級企業(yè)。設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門將 擬確認(rèn)為 A、 D級 的，報(bào)設(shè)區(qū)市政府安辦確定，同時(shí)上報(bào)省行業(yè)主管部門。［行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報(bào)縣（市、區(qū)）政府指定的部門］ 3．復(fù)核確認(rèn)：縣級行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的企業(yè)級別情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)。 2023年起，組織對企業(yè)進(jìn)行新一輪級別評定和考評驗(yàn)收，推動(dòng)全省企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)水平。 《 福建省開展落實(shí)企業(yè)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 經(jīng)省政府同意，李川副省長簽發(fā)。 2023年國家發(fā)改委、國資委、安監(jiān)總局 －－－ 《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行? 2023? 818號） ： 明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的九個(gè)方面內(nèi)容?！?福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別 評定標(biāo)準(zhǔn) 》 解 讀 福建省 安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 曹 穎 2023年國務(wù)院頒發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》（國發(fā) ? 2023? 2號），首次提出要“落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。 這幾年，國家連續(xù)部署開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)年、責(zé)任落實(shí)年、安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、打非治違等一系列活動(dòng)，強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)福建省開展落實(shí)企業(yè)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見的通知 閩安委 〔 2023〕 29號 《 福建省開展落實(shí)企業(yè)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 一、指導(dǎo)思想 二、工作目標(biāo) 三、工作步驟 四、約束措施 五、職責(zé)分工 六、工作要求 《 福建省開展落實(shí)企業(yè)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指針， 深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各級政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，強(qiáng)化“ 一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；推動(dòng)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展 ， 落實(shí) 企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高 企業(yè) 本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 （一）第一步：宣傳發(fā)動(dòng)和級別評定（從工作部署起 — 2023年底） 級別評定工作原則上由各縣（市、區(qū)）政府具體組織實(shí)施，采取“企業(yè)自查自評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審分類，縣級行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評定程序進(jìn)行。 擬確認(rèn)為 A、 D級 的，報(bào)縣級政府安辦確定，同時(shí)上報(bào)設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門。設(shè)區(qū)市政府安辦將 確定為 A、 D級 的企業(yè)，反饋設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門，并上報(bào)省政府安辦。 2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），不存在 C 、 D級企業(yè)。 2．相關(guān)部門暫緩其新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、”平安企業(yè)”等評選資格。 （三）對未開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的政府和部門，取消其安全生產(chǎn)工作方面的評優(yōu)評先資格。 列入各級各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。 堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則。 各級各部門要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和互相學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。 概括為 “五子登科”： 為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業(yè)安全狀況提供了一把尺子，為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平 提供了一架梯子，為監(jiān)管部門工作聯(lián)動(dòng)搭建了一個(gè)臺(tái)子，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理提供了一條路子。 浙江省、重慶市已全面開展該體系應(yīng)用。這充分體現(xiàn)出我省企業(yè)安全保障能力評定體系的旺盛生命力。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 〔 2023〕 23號 。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 〔 2023〕 23號 二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理 。 。 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《政府及有關(guān)部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的通知 閩政文 ? 2023? 33 號 (20230121) (5章 72條 ) 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《 福建省安全生產(chǎn) 事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 的通知 閩政辦 ? 2023? 149 號 (090921) 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決重大事故隱患排查治理工作中的重大問題，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。 （一）公 共 部 分 包括：主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理等九個(gè)方面。 未取證的予以取締。 、出租證照行為。 小 計(jì) 40 類別 評 定 項(xiàng) 目 分值 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) （二） 組 織 保 障 ︵ 45 分 ︶ 管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。未按規(guī)定配備注冊安全工程師的扣 5分，班組未配備專（兼）職安全員的扣 10分。 參與安全監(jiān)督。 前款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 不足三百人的按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ? 核心： 生產(chǎn)工作與安全工作 “ 五同時(shí) ” （即同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比）。 ? ?《 安全生產(chǎn)法 》 第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 ?《 福建省安全生產(chǎn)條例 》 第八條： 各級工會(huì)組織依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工安全、健康等合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的行為，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，有權(quán)提出處理建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行妥善處理。 20 未持證上崗的扣20分，部分未持證上崗的扣 10分。 5 查培訓(xùn)記錄，未進(jìn)行培訓(xùn)的扣 5分，有人員缺漏的扣 3分。班組長培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容等應(yīng)符合規(guī)定要求。 “安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，征訂有關(guān)安全生產(chǎn)報(bào)刊雜志、安全生產(chǎn)讀物，營造良好的安全文化氛圍。 ? 培訓(xùn)課時(shí)： 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 第九條 —— 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 32學(xué)時(shí)。 （二）焊接與熱切割作業(yè)。 （掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè) 特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證 ? 特種作業(yè)范圍 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 (總局令第 30號 ) （六）金屬非金屬礦山安全作業(yè)。 （裂化）工藝作業(yè) 特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證 ? 特種作業(yè)范圍 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 (總局令第 30號 ) （九）危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。 類別 評 定 項(xiàng) 目 分值 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) （四） 安 全 權(quán) 益 ︵ 30 分 ︶ 必須有明確的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款。 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并正確佩戴、使用。 作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 職業(yè)病、職業(yè)病危害因素 ? 職業(yè)病：職工因受職業(yè)性有害因素的影響而引起的、由國家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國家指定