【正文】 緊聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標(biāo) 、 意識和追求 。 企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗 、 承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力 ， 是一個系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì) 、 能量 、 信息而展自身的功用 。 ? 企業(yè)安全行為規(guī)范 表現(xiàn)為安全倫理觀念、安全的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的習(xí)俗和風(fēng)貌，甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對社會應(yīng)擔(dān)負(fù)的道德責(zé)任等。 ? 企業(yè)安全精神 (智能 )文化 ：是企業(yè)員工的安全文明生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是員工在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對安全的認(rèn)識能力與辨識結(jié)果的真實體現(xiàn)，安全精神智能文化是企業(yè)員工長期實踐形成的心理和思維的產(chǎn)物。 它又集中表現(xiàn)在通過企業(yè)安全文化的機制和功能 ， 來實現(xiàn)控制和操作安全生產(chǎn)的人和進行安全生產(chǎn)的物 (自然物和人造物 )的本質(zhì)安全化上 。 ? 安全文化 是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)、安全能力以及安全行為方式等。電力企業(yè)安全文化建設(shè) 目 錄 ? 1 安全文化概述 ? 2 電力企業(yè)安全文化建設(shè) ? 3 電力企業(yè)安全文化狀況的評價 ? 4《 “ 十一五 ” 安全文化建設(shè)綱要 》 解讀 ? 5 國內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗借鑒 ? 6 中國電投集團企業(yè)安全文化建設(shè) ? 7 電力生產(chǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)思路 1 安全文化概述 根據(jù)國際原子能機構(gòu)的文件 ， 安全文化是“ 存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和 ，它建立一種超出一切之上的觀念 ， 即核電廠的安全問題 ， 由于它的重要性 ， 要保證得到應(yīng)有的重視 ” (國際原子能機構(gòu) INSAG4《 安全文化 》 )。 ? 安全文化的組織體系部分體現(xiàn)在組織的承諾、組織功能的設(shè)置以及實現(xiàn)各職能的資源配置和各級管理層的責(zé)任諸方面。 企業(yè)安全文化的組成和系統(tǒng)有其自身的特點 ， 企業(yè)安全文化由四部分組成即企業(yè)安全物質(zhì)文化 、 企業(yè)安全制度文化 、 企業(yè)安全精神文化 、 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 。 ? 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 ：它包括員工對安全的價值觀和安全行為規(guī)范。安全文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。 企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向 、 約束 、 凝聚和激勵等功能 。 ? 激勵功能：指文化本身所具有 ， 通過表彰先進 ， 樹立安全標(biāo)兵等多種方法 ， 激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性 。 (2)注重安全理論的研究 ， 不斷地為安全文化注人新的內(nèi)容 。 （一） 企業(yè)安全文化建設(shè)具有保障員工安全生產(chǎn)和安全生活的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略性意義。 （五） 企業(yè)安全文化建設(shè)樹立了企業(yè)安全形象和宜人的安全文化氛圍。 （ 1） 公布安全政策 （ 2） 建立管理體制 （ 3）提供人力物力資源 （ 4）自我完善 ? 每個人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。 ? 發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的行政和業(yè)務(wù)歸口管理的一切辦法，如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅持 “ 三同時 ” ，堅持“ 五同時 ” 。怎樣才能科學(xué)而合理的解決投人、如何能適應(yīng)企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟背景，以最小的安全投人，取得最大的經(jīng)濟效益。 ? 企業(yè)的全員安全教育必須常抓不懈，不斷提高，以適應(yīng)安全科學(xué)技術(shù)的進步和現(xiàn)代安全管理的需要。 ? 但是 , 在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全技術(shù)措施和安全保障水平都有了較大提高的情況下 , 事故隱患和事故總是不能杜絕 , 一談起安全生產(chǎn) , 依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。 ? 三是要在企業(yè)中的各個層面開展安全文化建設(shè) , 不應(yīng)該把安全文化看作是特立獨行的事務(wù) , 而應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。 ? 每個環(huán)節(jié)的運作程序 , 要求員工必須遵守 , 避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失 , 只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工行為 , 這是安全文化建設(shè)的重要工作 , 最終實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)達到的目標(biāo)。 ? 風(fēng)險分析是一種系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程 , 通過風(fēng)險分析 , 使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策 , 達到提高安全健康的目的。 (4) 加強培訓(xùn) ? 加強安全培訓(xùn)是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質(zhì)的重要手段。 ? 強化對職工的職業(yè)培訓(xùn) , 包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及知識、技能的學(xué)習(xí)、潛在危險的認(rèn)知和控制等內(nèi)容。 ? 以加強制度建設(shè)為保障 文化治魂，管理治形。這個廠從日常行為抓起，用先進的安全觀念、知識、技術(shù)及安全行為方式培育每一位員工，并強化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉(zhuǎn)崗員工的安全培訓(xùn)。 ? （ 3） 安全文化中的員工授權(quán) 是指組織有一個 “ 良好的 ” 授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關(guān)鍵作用。 電力企業(yè)安全文化的評價方法 ? 參考方法 對每一個因素劃分出等級并賦予一個分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級進行對照，確定相應(yīng)的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評價結(jié)果。安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展一系列宣傳教育活動，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會的安全意識，提高群眾自我安全保護的技能。 ? 二、指導(dǎo)思想和主要原則 ? 指導(dǎo)思想：“三個代表”，科學(xué)發(fā)展觀 ? 重要原則： ? －－堅持安全生產(chǎn)方針 ? －－堅持安全文化的引領(lǐng)，落實安全生產(chǎn)“五要素” ? 安全生產(chǎn) “ 五要素 ” ： ? 一是加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)； ? 二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； ? 三是強化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制； ? 四是推進安全科技進步，實施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題； ? 五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。 ? 四是發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益 ? 五是建設(shè)企業(yè)安全文化 六、保障措施 ? （一）加強對安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （二）建立健全相關(guān)政策法規(guī)和工作制度 ? （三）加大安全文化建設(shè)的資金投入和支持 ? （四）加強安全文化隊伍建設(shè) ? （五 ) 動員全社會力量搞好安全文化建設(shè) 5 國內(nèi)外企業(yè)安全文化經(jīng)驗借鑒 安全文化是人類的共同財富 。 (1)正規(guī)的安全文化教育 。 企業(yè)安全文化建設(shè)的成果 ， 最終要體現(xiàn)預(yù)防事故和員工免于傷害上 。 ? ① 提出鮮明的響亮的能與全體員工產(chǎn)生共鳴的宣傳口號。 在美國和日本一些電力企業(yè) ， 這類通俗讀物員工人手一冊 ， 供經(jīng)常翻閱學(xué)習(xí) 。 安全人才是企業(yè)安全文化建設(shè)之本 。私人企業(yè)主考慮安全生產(chǎn)，在很大程度上是為了維護自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽就會受到嚴(yán)重?fù)p害，惡性的群死群傷事故甚至?xí)蛊髽I(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產(chǎn)，這促使企業(yè)主不得不重視安全文化建設(shè)。所以，員工都有優(yōu)患意識，能把珍惜生命，勿忘安全當(dāng)成自己的一份責(zé)任和義務(wù)。由于長期“鐘情”于安全文化建設(shè)，先進的安全文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產(chǎn) 15年，先后在該廠工作過的員工有約 3000人，其中有約 900人是“農(nóng)民工”，所有這些人沒有一個因為工傷而死亡的。車間通過黑板報、安全活動等形式進行學(xué)習(xí)討論。 ? ◆ 在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫 ? 企業(yè)安全管理最重要的是要在“教訓(xùn)轉(zhuǎn)化”上下功夫，不放過任何一個事故和險象，把教訓(xùn)扎扎實實地轉(zhuǎn)變成“財富”，采取多種方式“滋潤”員工心田 。 具體表現(xiàn)為以人為中心建設(shè) 4個體系 ， 即安全教育培訓(xùn)體系 、 安全制度 （ 約束 ） 體系 、 安全保障 （ 預(yù)防 ） 體系 、 減災(zāi)應(yīng)變體系等 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? “安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動”。 ? 、技術(shù)改造同步進行，逐步改善勞動條件，加強塵毒治理，提高安全技術(shù)裝備水平，為職工創(chuàng)造一個安全、舒適的作業(yè)場所。 ? “ 九五 ” 及十年規(guī)劃 。 ? ： ? (1)負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)； ? (2)督促檢查各單位安全文化活動的開展情況； ? (3)組織實施企業(yè)安全文化建設(shè)的具體工作，包括明確責(zé)任分工、組織編寫教材與教育培訓(xùn)的具體實施。 ? (4)各生產(chǎn)作業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位員工安全文化宣傳、教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)制定本單位的安全文化建設(shè)實施方案；負(fù)責(zé)落實本單位安全文化建設(shè)的具體工作。中電投集團公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質(zhì)的以電為主的能源，體現(xiàn)企業(yè)的價值，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，奉獻社會，造福人類；在生產(chǎn)經(jīng)營中把滿足社會公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點，全力實現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益的最佳組合。 ? 堅持“安全第一，預(yù)防為主”就是要在思想意識上、生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動各項目標(biāo)的關(guān)系上，是中把安全、特別是員工的人身安全放在首要的位置上，實行“安全優(yōu)先”的原則。 ? 通過堅持安全生產(chǎn)方針，推行風(fēng)險預(yù)控管理，實現(xiàn)安全管理的兩大目標(biāo)，一是實現(xiàn)員工“無違章、無意外、無傷害”，確保人身安全；二是設(shè)備安全可靠，保證機組的安全穩(wěn)定運行，避免設(shè)備損壞，造成國有資產(chǎn)的損失。 ? 【 釋義 】 “任何事故都是可以避免的”是中電投集團公司一貫倡導(dǎo)的安全理念；是安全政策申明的核心；是對中電投集團公司安全工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。采用先進技術(shù)手段與加強管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。 ? 【 釋義 】 依法組織生產(chǎn)，依法經(jīng)營，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務(wù)，也是防患于未然、減少或者杜絕生產(chǎn)事故的基本條件。 ? 【 釋義 】 要實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，關(guān)健是要建立安全生產(chǎn)長效機制。注重先進技術(shù)措施的開發(fā)和應(yīng)用，提高設(shè)備自身的技術(shù)安全性，是保證機組的安全、高效運行的重要條件。 關(guān)愛員工 ? 以人為本，尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命，為員工提供安全保障。 ? “尊重員工，關(guān)愛員工，珍惜生命”，是“以人為本”的具體體現(xiàn)。 ? 提高素質(zhì) ? 堅持教育與培訓(xùn)相結(jié)合，提供員工素質(zhì)，形成“我要安全、我會安全”的文化氛圍。 ? “