【正文】 緊聯系在一起顯示共同的安全目標 、 意識和追求 。 企業(yè)安全文化的功能是指系統影響改變他系統以及抵抗 、 承受他系統的影響與作用的能力 ， 是一個系統從周圍環(huán)境中取得物質 、 能量 、 信息而展自身的功用 。 ? 企業(yè)安全行為規(guī)范 表現為安全倫理觀念、安全的行為準則、職業(yè)道德標準、科學的習俗和風貌，甚至包括企業(yè)安全生產對社會應擔負的道德責任等。 ? 企業(yè)安全精神 (智能 )文化 ：是企業(yè)員工的安全文明生產及其經營活動的思想、情感和意志的綜合表現，是員工在外部客觀世界和自身內心世界對安全的認識能力與辨識結果的真實體現，安全精神智能文化是企業(yè)員工長期實踐形成的心理和思維的產物。 它又集中表現在通過企業(yè)安全文化的機制和功能 ， 來實現控制和操作安全生產的人和進行安全生產的物 (自然物和人造物 )的本質安全化上 。 ? 安全文化 是安全生產在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準、安全能力以及安全行為方式等。電力企業(yè)安全文化建設 目 錄 ? 1 安全文化概述 ? 2 電力企業(yè)安全文化建設 ? 3 電力企業(yè)安全文化狀況的評價 ? 4《 “ 十一五 ” 安全文化建設綱要 》 解讀 ? 5 國內外企業(yè)安全文化經驗借鑒 ? 6 中國電投集團企業(yè)安全文化建設 ? 7 電力生產企業(yè)安全文化建設思路 1 安全文化概述 根據國際原子能機構的文件 ， 安全文化是“ 存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和 ，它建立一種超出一切之上的觀念 ， 即核電廠的安全問題 ， 由于它的重要性 ， 要保證得到應有的重視 ” (國際原子能機構 INSAG4《 安全文化 》 )。 ? 安全文化的組織體系部分體現在組織的承諾、組織功能的設置以及實現各職能的資源配置和各級管理層的責任諸方面。 企業(yè)安全文化的組成和系統有其自身的特點 ， 企業(yè)安全文化由四部分組成即企業(yè)安全物質文化 、 企業(yè)安全制度文化 、 企業(yè)安全精神文化 、 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 。 ? 企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化 ：它包括員工對安全的價值觀和安全行為規(guī)范。安全文化系統的特質和核心。 企業(yè)安全文化主要有導向 、 約束 、 凝聚和激勵等功能 。 ? 激勵功能：指文化本身所具有 ， 通過表彰先進 ， 樹立安全標兵等多種方法 ， 激發(fā)全體員工的安全生產積極性和主動性 。 (2)注重安全理論的研究 ， 不斷地為安全文化注人新的內容 。 （一） 企業(yè)安全文化建設具有保障員工安全生產和安全生活的現實意義和戰(zhàn)略性意義。 （五） 企業(yè)安全文化建設樹立了企業(yè)安全形象和宜人的安全文化氛圍。 （ 1） 公布安全政策 （ 2） 建立管理體制 （ 3）提供人力物力資源 （ 4）自我完善 ? 每個人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。 ? 發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內部的行政和業(yè)務歸口管理的一切辦法，如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標準；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅持 “ 三同時 ” ，堅持“ 五同時 ” 。怎樣才能科學而合理的解決投人、如何能適應企業(yè)的安全文化和經濟背景，以最小的安全投人，取得最大的經濟效益。 ? 企業(yè)的全員安全教育必須常抓不懈，不斷提高，以適應安全科學技術的進步和現代安全管理的需要。 ? 但是 , 在安全生產的硬件和軟件的安全技術措施和安全保障水平都有了較大提高的情況下 , 事故隱患和事故總是不能杜絕 , 一談起安全生產 , 依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。 ? 三是要在企業(yè)中的各個層面開展安全文化建設 , 不應該把安全文化看作是特立獨行的事務 , 而應該在企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。 ? 每個環(huán)節(jié)的運作程序 , 要求員工必須遵守 , 避免因管理的漏洞或疏忽給企業(yè)帶來損失 , 只有規(guī)范的管理才有規(guī)范的員工行為 , 這是安全文化建設的重要工作 , 最終實現企業(yè)應達到的目標。 ? 風險分析是一種系統化、標準化的過程 , 通過風險分析 , 使之成為持續(xù)地、前瞻性地支持管理決策 , 達到提高安全健康的目的。 (4) 加強培訓 ? 加強安全培訓是持續(xù)改善人的行為、著力提高人的素質的重要手段。 ? 強化對職工的職業(yè)培訓 , 包括對法律法規(guī)及規(guī)章制度的貫宣、標準化作業(yè)及知識、技能的學習、潛在危險的認知和控制等內容。 ? 以加強制度建設為保障 文化治魂，管理治形。這個廠從日常行為抓起，用先進的安全觀念、知識、技術及安全行為方式培育每一位員工，并強化了要害工種、特殊崗位、新增員工、轉崗員工的安全培訓。 ? （ 3） 安全文化中的員工授權 是指組織有一個 “ 良好的 ” 授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。 電力企業(yè)安全文化的評價方法 ? 參考方法 對每一個因素劃分出等級并賦予一個分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級進行對照，確定相應的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評價結果。安全文化建設是以提高全民安全素質為目標，組織開展一系列宣傳教育活動，旨在牢固樹立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會的安全意識，提高群眾自我安全保護的技能。 ? 二、指導思想和主要原則 ? 指導思想：“三個代表”，科學發(fā)展觀 ? 重要原則： ? －－堅持安全生產方針 ? －－堅持安全文化的引領，落實安全生產“五要素” ? 安全生產 “ 五要素 ” ： ? 一是加強安全文化建設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質； ? 二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； ? 三是強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制； ? 四是推進安全科技進步，實施 “ 科技興安 ” 戰(zhàn)略，解決影響安全生產的重大科技問題； ? 五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。 ? 四是發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益 ? 五是建設企業(yè)安全文化 六、保障措施 ? （一）加強對安全文化建設工作的領導 ? （二）建立健全相關政策法規(guī)和工作制度 ? （三）加大安全文化建設的資金投入和支持 ? （四）加強安全文化隊伍建設 ? （五 ) 動員全社會力量搞好安全文化建設 5 國內外企業(yè)安全文化經驗借鑒 安全文化是人類的共同財富 。 (1)正規(guī)的安全文化教育 。 企業(yè)安全文化建設的成果 ， 最終要體現預防事故和員工免于傷害上 。 ? ① 提出鮮明的響亮的能與全體員工產生共鳴的宣傳口號。 在美國和日本一些電力企業(yè) ， 這類通俗讀物員工人手一冊 ， 供經常翻閱學習 。 安全人才是企業(yè)安全文化建設之本 。私人企業(yè)主考慮安全生產，在很大程度上是為了維護自身利益，發(fā)生了事故，企業(yè)的聲譽就會受到嚴重損害，惡性的群死群傷事故甚至會使企業(yè)聲名狼藉，使企業(yè)倒閉破產，這促使企業(yè)主不得不重視安全文化建設。所以，員工都有優(yōu)患意識，能把珍惜生命，勿忘安全當成自己的一份責任和義務。由于長期“鐘情”于安全文化建設，先進的安全文化熏陶了在該廠工作過的全體員工，該廠投產 15年，先后在該廠工作過的員工有約 3000人，其中有約 900人是“農民工”，所有這些人沒有一個因為工傷而死亡的。車間通過黑板報、安全活動等形式進行學習討論。 ? ◆ 在“教訓轉化”上下功夫 ? 企業(yè)安全管理最重要的是要在“教訓轉化”上下功夫，不放過任何一個事故和險象，把教訓扎扎實實地轉變成“財富”，采取多種方式“滋潤”員工心田 。 具體表現為以人為中心建設 4個體系 ， 即安全教育培訓體系 、 安全制度 （ 約束 ） 體系 、 安全保障 （ 預防 ） 體系 、 減災應變體系等 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? “安全生產標準化活動”。 ? 、技術改造同步進行，逐步改善勞動條件，加強塵毒治理，提高安全技術裝備水平，為職工創(chuàng)造一個安全、舒適的作業(yè)場所。 ? “ 九五 ” 及十年規(guī)劃 。 ? ： ? (1)負責安全文化建設過程中的工作協調； ? (2)督促檢查各單位安全文化活動的開展情況； ? (3)組織實施企業(yè)安全文化建設的具體工作，包括明確責任分工、組織編寫教材與教育培訓的具體實施。 ? (4)各生產作業(yè)單位負責本單位員工安全文化宣傳、教育與培訓；負責制定本單位的安全文化建設實施方案；負責落實本單位安全文化建設的具體工作。中電投集團公司通過向用戶提供環(huán)保、潔凈、優(yōu)質的以電為主的能源，體現企業(yè)的價值，實現人與自然的和諧發(fā)展，奉獻社會，造福人類；在生產經營中把滿足社會公眾需求，作為一切工作的出發(fā)點，全力實現社會效益和企業(yè)效益的最佳組合。 ? 堅持“安全第一，預防為主”就是要在思想意識上、生產經營活動中以及處理保證安全與實現生產經營活動各項目標的關系上，是中把安全、特別是員工的人身安全放在首要的位置上，實行“安全優(yōu)先”的原則。 ? 通過堅持安全生產方針，推行風險預控管理，實現安全管理的兩大目標，一是實現員工“無違章、無意外、無傷害”，確保人身安全；二是設備安全可靠，保證機組的安全穩(wěn)定運行，避免設備損壞，造成國有資產的損失。 ? 【 釋義 】 “任何事故都是可以避免的”是中電投集團公司一貫倡導的安全理念；是安全政策申明的核心；是對中電投集團公司安全工作的高標準、嚴要求。采用先進技術手段與加強管理，有效的預防和減少事故是我們義不容辭的責任。 ? 【 釋義 】 依法組織生產，依法經營，是生產經營單位的一項法定義務，也是防患于未然、減少或者杜絕生產事故的基本條件。 ? 【 釋義 】 要實現生產的本質安全，保持安全生產的穩(wěn)定局面，關健是要建立安全生產長效機制。注重先進技術措施的開發(fā)和應用，提高設備自身的技術安全性，是保證機組的安全、高效運行的重要條件。 關愛員工 ? 以人為本，尊重員工，關愛員工，珍惜生命，為員工提供安全保障。 ? “尊重員工，關愛員工，珍惜生命”，是“以人為本”的具體體現。 ? 提高素質 ? 堅持教育與培訓相結合，提供員工素質，形成“我要安全、我會安全”的文化氛圍。 ? “