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開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平-wenkub

2023-01-27 13:37:20 本頁(yè)面
 

【正文】 單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的犯罪 , 根據(jù)國(guó)家刑事法律的規(guī)定的犯罪行為 、 應(yīng)承擔(dān)法律后果 , 如管制 、 拘役 、 有期徒刑 、 無(wú)期徒刑 、 死刑五種 , 附加刑 、 罰金 、 剝奪政治權(quán)利 、 沒(méi)收財(cái)產(chǎn) 。 ( 2)違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的行政責(zé)任,是行政法律的簡(jiǎn)稱。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡,他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任、 從 2023年 1月 1日起依照 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 的規(guī)定,對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工傷害、或者患職業(yè)病進(jìn)行治療、評(píng)殘支付工傷保險(xiǎn)基金。 (四)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),有利于降低企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的成本。必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,確保機(jī)器設(shè)備工作環(huán)境的本質(zhì)安全,提高從業(yè)人員安全操作技能,提高安全自保意識(shí),杜絕 “ 三違 ” 現(xiàn)象等措施,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。 企業(yè)積極認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)的重要途徑。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) AQ/T 90062023。 (二)國(guó)務(wù)院關(guān)于 《 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ? 國(guó)發(fā) 【 2023】 23號(hào) 2023年 7月 19日發(fā)布 第 7條 ,加強(qiáng)企業(yè)安全管理,全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。 第 11條,開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 國(guó)家安監(jiān)總局公告, 2023年第 9號(hào)文件 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念做了確切而簡(jiǎn)要的定義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 也就是企業(yè)具有健全,科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章,規(guī)程等規(guī)定,并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)所有工礦,商貿(mào),交通運(yùn)輸,建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。深入開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo),專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證,安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令仃產(chǎn)整頓,對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉。 實(shí)施 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依,有章可循。一方面是根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),制定企業(yè)內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范等,是主動(dòng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際行為,另一方面對(duì)照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,尋找企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的差距,做好整改,從而達(dá)到安全生產(chǎn)的保障條件,其實(shí)質(zhì)就是將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求為底線,把安全生產(chǎn)工作納入法制軌道,通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),進(jìn)一步明確企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的工作內(nèi)容十分必要。因此開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。 安全管理是以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)的管理活動(dòng) , 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 等法律法規(guī) , 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為 , 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 。職工死亡其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。 它是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定,但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家本市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章,更有必要了解發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,同時(shí)企業(yè)為所有從業(yè)人員都應(yīng)參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),換取更大的安全效益,降低安全生產(chǎn)違法行為的成本,必定會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 四、北京市實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程的目標(biāo)、范圍 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知第十一條 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。其他企業(yè)要在 “ 十二五 ” 期間達(dá)到區(qū)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 (二)企業(yè)要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組 確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)構(gòu)和具體人員(如工藝、設(shè)備、消防、勞資等領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員),制定出工作方案,明確各職能部門,各生產(chǎn)車間的工作職責(zé),以文件形式發(fā)至到車間、班組,并監(jiān)督檢查各階段開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)展及完成情況。 (五)對(duì)查找出的問(wèn)題和隱患及時(shí)治理。 ( 5)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)證書和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)合格的證明材料(復(fù)印件); ( 6)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員操作資格證書(復(fù)印件); ( 7)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料(復(fù)印件); ( 8)重大危險(xiǎn)源,主要危險(xiǎn)點(diǎn)檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控措施; ( 9)職業(yè)危害因素作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)報(bào)告(復(fù)印件); ( 10)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,演練計(jì)劃、演練預(yù)案。審查通過(guò)后向區(qū)安監(jiān)局提交評(píng)審報(bào)告予以核準(zhǔn)公告,經(jīng)公告的達(dá)標(biāo)企業(yè)頒發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書和牌匾。 企業(yè)自愿行為 以落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容為核心,是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、做好基礎(chǔ)管理工作。要有針對(duì)性易于理解。 ( 2)確定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo): 安全生產(chǎn)目標(biāo)就是企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制訂總體和年度安全生產(chǎn)預(yù)計(jì)取得的結(jié)果,安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定主要包括: A、傷亡事故、職業(yè)病事故控制目標(biāo); B、安全教育、培訓(xùn)達(dá)到程度目標(biāo); C、事故隱患整改完成率目標(biāo); D、作業(yè)環(huán)境與作業(yè)條件治理后的塵、毒有害作業(yè)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率提高目標(biāo); E、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)率目標(biāo); F、火災(zāi)事故控制目標(biāo); G、交通事故控制目標(biāo); H、設(shè)備完好率、事故控制目標(biāo); I、塵、毒有害作業(yè)人員體檢率目標(biāo); J、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、操作持證率等目標(biāo)。 法人代表與安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,以保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成,安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與職能部門,車間簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 要縱到底 ,是指各級(jí)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員、技術(shù)人員、部門、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 應(yīng)補(bǔ)充修改完善的制度: ( 1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度 依據(jù)是 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 企業(yè)應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。調(diào)整后的 特種作業(yè)范圍有電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等 11項(xiàng)作業(yè)類別 51個(gè)工種。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備管理范圍而從事相應(yīng)作業(yè)或管理工作的人員,制定特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度。 ( 7)班組安全管理制度 依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)化要求、 基本規(guī)范 班組是企業(yè)內(nèi)從事安全生產(chǎn)活動(dòng)最基層的組織,是企業(yè)構(gòu)成的基礎(chǔ),班組成員是企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的主要群體,班組安全管理做到制度化,要由班組長(zhǎng)、安全員負(fù)責(zé),通過(guò)班組安全會(huì),開(kāi)展班組安全文化來(lái)提高員工的安全意識(shí),規(guī)范人的不安全行為,對(duì)自己所處環(huán)境的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)清楚并予以控制,防止各類傷害事故的發(fā)生,使企業(yè)的安全管理工作收到實(shí)效。 教育培訓(xùn)的目的:主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
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