固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查概述-wenkub
2023-01-27 04:02:12 本頁面
【正文】 到執(zhí)行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估 和審查 中節(jié)藍(lán)天咨詢公司 二○○九年七月 主要內(nèi)容 一、 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查（ “ 能評 ” ） 的相關(guān)背景 二、 “ 能評 ” 辦法簡要介紹 三、工信部災(zāi)后重建項(xiàng)目 “ 能評 ” 工作試點(diǎn) 1998年生效的節(jié)能法第十二條規(guī)定： “ 固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證 ” ； “ 固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 ” ； “ 達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè) ” ； “ 項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收 ”。 2023年全國人大常委會(huì)節(jié)能法執(zhí)法檢查報(bào)告提出必須建立獨(dú)立的、前置性的節(jié)能評估和審查制度，并要求在修訂節(jié)能法時(shí)就此做出明確和具體的規(guī)定。 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 （國發(fā)[2023]28號）、 《 國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案 》 （國發(fā) [2023]15號）、 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知 》 （國發(fā) [2023]23號）均要求抓緊建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。 ” 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》 （國發(fā) 【 2023】 23 號），強(qiáng)調(diào)要 “ 強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。 2023年底到 2023年初，國家發(fā)改委相繼下發(fā)《 關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知 》 和 《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南（ 2023） 》 ，重申固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能篇（章）有關(guān)規(guī)定，明確了節(jié)能評估審查依據(jù)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范等，作為節(jié)能評估審查制度建立前的過渡措施。 目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)。否則，國家發(fā)展改革委將不予受理。 首批實(shí)施 《 粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額 》 等 9項(xiàng)強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)。 北京市 “ 能評 ” 文件： （ 1）關(guān)于發(fā)布 《 北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評 估和審查管理辦法（試行） 》 的通知（京發(fā)改 [2023] 286號） （ 2）關(guān)于印發(fā) 《 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)節(jié)能評 估中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行） 》 的通知（京發(fā)改 [2023] 343號） （ 3）關(guān)于印發(fā) 《 北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目編制獨(dú) 立節(jié)能專篇內(nèi)容深度的要求（試行） 》 的通知（京發(fā)改 [2023]576號） （ 4）關(guān)于開展 《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查 工作有關(guān)問題 》 的通知（京發(fā)改 [2023]1107號） 北京市 “ 能評 ” 管理辦法規(guī)定： （ 1）建筑面積在 2萬平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目； （ 2）建筑面積在 20萬平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目； （ 3）其它年耗能 2023噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項(xiàng)目，應(yīng)編制獨(dú)立的 “ 節(jié)能專篇 ” ，進(jìn)行節(jié)能評估和審查。 二、 “ 能評 ” 辦法簡要介紹 ?節(jié)能評估 指項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書或報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件），對項(xiàng)目能源利用狀況以及是否符合國家節(jié)能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，其能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析和評估，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)的行為。 ?主要思路 二、簡化審批程序 ? 使能評既能嚴(yán)把能耗增長源頭，也不影響項(xiàng)目進(jìn)展速度。 三、實(shí)行節(jié)能評估分類管理和節(jié)能審查分級管理 ? 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目根據(jù)年綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)編制節(jié)能評估報(bào)告書或報(bào)告表，并針對工業(yè)、建筑、交通三類行業(yè)項(xiàng)目設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)。 2023年 1月 13日，工信部于下發(fā) 《 關(guān)于開展四川災(zāi)后重建項(xiàng)目節(jié)能評估和審查試點(diǎn)工作的通知 》 （工信部節(jié) 【 2023】 15號），選取了 7個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，對開展工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作進(jìn)行了探索。 （ 1
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