中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革建設(shè)-wenkub
2023-01-24 14:56:38 本頁(yè)面
【正文】 開(kāi)展督導(dǎo)檢查（不少省份以省政府的名義開(kāi)展）； 加大投入力度（財(cái)政項(xiàng)目、條件建設(shè)）； 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制（包村聯(lián)戶、責(zé)任推廣、績(jī)效考評(píng)等 各縣深化改革（管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政保障） （安徽、浙江、寧夏、貴州、河北等省措施） 2. 國(guó)務(wù)院 《 意見(jiàn) 》 落實(shí)情況 截止 2023年 6月底，全國(guó)共有 1834個(gè)縣（市、區(qū)、旗）上報(bào)了改革實(shí)施方案，占應(yīng)上報(bào)縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的 %；改革基本完成縣（市、區(qū)、旗）共 1081個(gè)，占總數(shù)的 %；改革正在實(shí)施縣（市、區(qū)、旗）共 544個(gè)，占總數(shù)的 %。三是農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)放，推廣主體多元化，經(jīng)營(yíng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，基層農(nóng)技推廣站出現(xiàn)了負(fù)債和公眾形象危機(jī)。在一些實(shí)行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部，各專(zhuān)業(yè)人員身份、待遇不同，有全額的，也有差額的，還自收自支的，很難統(tǒng)一管理，實(shí)際還是各自為戰(zhàn)。 體系 問(wèn)題 （四）理念不新 目前：以技術(shù)為核心，行政推動(dòng)，自上而下，產(chǎn)中服務(wù)。農(nóng)技人員 50%～ 80%的時(shí)間和精力都用在干鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上。重經(jīng)營(yíng)輕推廣的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有的甚至只經(jīng)營(yíng)、不推廣。中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革建設(shè) 陳守倫 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 聯(lián)系電話： 01059194545,59194352 Email： Page 2 主要內(nèi)容 : 1. 體系概況 2. 國(guó)務(wù)院 《 意見(jiàn) 》 落實(shí)情況 3. 大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣體系建設(shè)（農(nóng)業(yè)部 《 意見(jiàn) 》 ） 體系 概況 我國(guó)的農(nóng)技推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，這是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾不滿意，有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)不滿意，農(nóng)技人員也不滿意。 體系 問(wèn)題 （三）保障不足。 未來(lái)：以人為本，市場(chǎng)引導(dǎo)，自下而上，生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍。 2. 國(guó)務(wù)院 《 意見(jiàn) 》 落實(shí)情況 2023年 6月，國(guó)務(wù)院第 139次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn) 》 ，當(dāng)年 8月下發(fā)全國(guó) —— 國(guó)發(fā) [2023]30號(hào)。四是浙江、重慶、 江蘇全面推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革先例，湖北基層農(nóng)技推廣體系改革沖擊 —— 花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人，推廣機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制，農(nóng)技人員全員置換身份，農(nóng)技服務(wù)合同定購(gòu)。 (各省上報(bào)數(shù) ) 2. 國(guó)務(wù)院 《 意見(jiàn) 》 落實(shí)情況 與中央要求相比，不少省份改革與建設(shè)工作 還有較大差距，工作進(jìn)展慢、保障條件不足。地方對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全缺乏緊迫感、責(zé)任感，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系在保障這四大安全中不可替代的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹落實(shí) 《 意見(jiàn) 》 重視不夠，抓得不緊，協(xié)調(diào)不力。 2. 國(guó)務(wù)院 《 意見(jiàn) 》 落實(shí)情況 （三）中央對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技體系改革建設(shè)工作作出全面部署 按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)要求，明確職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu) 、理順管理體制、科學(xué)核定編制、創(chuàng)新人事管理制度、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織，保證供給履行公益性職能所需資金，完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人員。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等到公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵是健全機(jī)構(gòu)，改善條件，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)能力 。 各地、各部門(mén)積極完善農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法。 指導(dǎo)思想 落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì) 《 決定 》 、 2023年中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院 30號(hào)文件精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，
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