【正文】 展下 ， 由數(shù)十萬個(gè)網(wǎng)站 、 數(shù)億通訊用戶和和近億網(wǎng)民構(gòu)成的新興網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形態(tài)雛形已顯 ， 并日益壯大 。 ? 電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值在 GDP的比重上升到 4%， 對國民經(jīng)濟(jì)增長 %中的貢獻(xiàn)率由 2023年的 %上升到 %。 ? 敵對方全面掌控互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳播 ， 入侵并控制信息系統(tǒng)造成被攻擊方基礎(chǔ)設(shè)施全面癱瘓 ， ? 發(fā)動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)摧毀被攻擊方的所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 。 ? 社會(huì)組織形態(tài)與信息網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合 ， 使傳統(tǒng)的和新生的危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人 、 群體和組織將更多地借助于網(wǎng)絡(luò) ， 能夠形成遠(yuǎn)比傳統(tǒng)等級(jí)制社會(huì)組織形態(tài)更大的擴(kuò)散力 、 活動(dòng)力和影響力 ， 從而引發(fā)的安全問題 、 造成惡劣影響的安全事件會(huì)不斷增多 。 信息安全問題發(fā)展趨勢將朝以下五個(gè)方向演變： ? 安全將從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到我國家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ， 如政府網(wǎng) 、 通訊網(wǎng) 、廣電網(wǎng) 、 金融網(wǎng) 、 電力網(wǎng) 、 交通網(wǎng)等其他行業(yè)網(wǎng)絡(luò) 。 ? （ 4） 我國信息安全問題具有現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜性。 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū) 、 城市與農(nóng)村存在著較大差距 ， 受網(wǎng)絡(luò)條件和經(jīng)濟(jì)投入的制約 ， 信息化在縮小地區(qū)發(fā)展差距方面的收效并不明顯 ， 信息安全問題的嚴(yán)重程度和緊迫性也因這些差距而有所不同 。 人口總量巨大 、 資源相對不足的基本國情決定了我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量將位居世界首位 。 ? 確保信息網(wǎng)絡(luò)安全也正在成為新世紀(jì)國家安全的重要基石和基本內(nèi)涵。 ? 通訊與信息網(wǎng)絡(luò)上失密 、 泄密及竊密事件時(shí)有發(fā)生 。這是推動(dòng)信息化的關(guān)鍵和核心，沒有改革，就沒有真正的信息化 信息化的關(guān)鍵是“業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造”，而不是“電子”，應(yīng)以 業(yè)務(wù)的信息化為主導(dǎo)。信息化是對機(jī)構(gòu)的改造和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、重組，不是用信息技術(shù)來固化傳統(tǒng)的管理模式 117 實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)目標(biāo)，是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)的過程 我國各行各業(yè)在理念、管理、操作手段上，存在著不同程度的條塊分割、部門交差、效率低下等問題，導(dǎo)致某些不規(guī)范操作、脫離企業(yè)、脫離群眾，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象 信息化建設(shè)要推進(jìn)行政體制改革，革除弊端，改革行政審批制度，推進(jìn)行政業(yè)務(wù)流程重組，最終實(shí)現(xiàn)公共管理科學(xué)化和公共服務(wù)最大化，必然要經(jīng)過長期、漸進(jìn)、甚至有反復(fù)的過程 加強(qiáng)信息安全保障工作 ? 落實(shí) 27號(hào)文件，一手抓信息化，一手抓安全， ? 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé) ? 積極防御、綜合防范 ? 重點(diǎn)保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的安全 ? 等級(jí)保護(hù) ? 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 未來 3－ 5年的信息安全綱領(lǐng) 對照一下美國的戰(zhàn)略意圖 ?繼續(xù)占領(lǐng)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，主導(dǎo)未來世界的信息傳播，擴(kuò)大信息戰(zhàn)略優(yōu)勢，稱霸全球 ?加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)全球市場開發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)通過競爭獲得更多國際資本 ?放松加密軟件、防火墻等安全產(chǎn)品出口限制，擴(kuò)大市場占有率 ?提高對基礎(chǔ)傳輸外網(wǎng)、中心主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中心、域名地址、路由政策的掌管和控制能力 ?推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)普及教育，推行美式民主和意識(shí)形態(tài) ?開展戰(zhàn)略信息戰(zhàn)，研究網(wǎng)絡(luò)攻擊和反攻擊增加控制、應(yīng)變能力 ?放松技術(shù)移民政策，大量收集世界信息領(lǐng)域優(yōu)秀人才 安全保障體系建設(shè) 安 全 成本 效率 安全 效率曲線 安全 成本曲線 要研究建設(shè)信息安全的綜合成本與信息安全風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，而不是要片面追求不切實(shí)際的安全不同的 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對于安全的要求不同，不是 “ 越安全越好” 重大示范應(yīng)用系統(tǒng) 實(shí)驗(yàn)床： 國家網(wǎng)格、下一代互聯(lián)網(wǎng) 空間信息與遙感 網(wǎng)格應(yīng)用 標(biāo)準(zhǔn)、專利、人才 應(yīng)用安全技術(shù)、安全關(guān)鍵技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系 集成電路設(shè)計(jì)基地 CPU、 DSP SoC平臺(tái) 操作系統(tǒng) 核心技術(shù) 軟交換 3T設(shè)備 地理信息系統(tǒng) IPv4/v6設(shè)備 光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 辦公軟件 NC機(jī) 高性能計(jì)算機(jī) 關(guān)鍵裝備 國家在信息技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目 有關(guān)信息安全的一些任務(wù) ? 寬帶網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)例如新一代網(wǎng)絡(luò)、光交換、自動(dòng)交換光網(wǎng)絡(luò)、量子通信等新技術(shù)中的安全問題 ? 復(fù)雜巨系統(tǒng)理論應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)生存能力、信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、入侵容忍與故障容錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)行為與內(nèi)容監(jiān)管、新的鑒別與身份認(rèn)證技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)安全等 ? 智能信息處理與認(rèn)知科學(xué)與信息安全，例如智能系統(tǒng)的計(jì)算模型、理解自然語言、善解人意的人機(jī)交互技術(shù)（例如語音、手勢、表情的理解）、因特網(wǎng)上海量信息內(nèi)容處理技術(shù)、人的認(rèn)知模型與大腦成像數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用 二、信息安全問題的特點(diǎn)、趨勢及戰(zhàn)略評(píng)估 ? 我國信息化進(jìn)程勢頭良好 ， 信息安全問題日漸凸顯 ? 對我國信息安全問題需要結(jié)合國情 、 冷靜分析 ? 我國信息安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。直接影響到政府的管理效率和公眾形象 。 （ 二）對我國信息安全問題需要結(jié)合國情、冷靜分析 ? 信息化勢頭迅猛 、 信息安全問題層出不窮 、 信息安全問題又與國際形勢變化和國家安全需求密切相關(guān) ， 向我們提出了一個(gè)迫切需要解決的重大戰(zhàn)略性問題 ， 即如何切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全以確保我國信息化建設(shè)快速 、 平穩(wěn) 、 健康發(fā)展的良好勢頭 ， 避免信息網(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致重大政治 、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的發(fā)生 。 但是 ， 目前及今后相當(dāng)長一段時(shí)間里 ， 我國信息核心技術(shù)自主研發(fā) 、信息化應(yīng)用創(chuàng)新能力和信息內(nèi)容建設(shè)的總體投入等方面 ， 在一定程度上將受國內(nèi)外條件和環(huán)境的制約 。 ? （ 3） 在信息流量和信息資源上外強(qiáng)內(nèi)弱 。 從近年來出現(xiàn)的信息安全問題看，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性、開放性和信息傳播性使得信息安全問題的非傳統(tǒng)性特征十分明顯。 ? 攻擊和破壞將從出于個(gè)別人的好奇 、 單獨(dú)行為和單一目標(biāo)進(jìn)而發(fā)展成為更多有組織 、 有預(yù)謀 、 有目的 、 有針對性的 、 多樣化的活動(dòng) 。 ? 信息網(wǎng)絡(luò)的 “ 無國界性 ” 使其安全問題成為一個(gè)全球性的普遍問題 ，信息網(wǎng)絡(luò)治理的 “ 國別差異性 ” 又會(huì)使信息安全問題成為政治 、 文化沖突的特殊問題 。 二、信息安全問題特點(diǎn)、趨勢及評(píng)估 ? （ 一 ） 我國信息化進(jìn)程勢頭良好 ， 信息安全問題日漸凸顯 ? 近年來 ， 我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化取得令人矚目的巨大成就 。 ? 全國固定和移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到 ， 互聯(lián)網(wǎng)用戶 、 上網(wǎng)計(jì)算機(jī) 、 域名 、 網(wǎng)站總數(shù)分別增加到 7950萬人 、 3098萬臺(tái) 、 340040個(gè) 、595550個(gè) 。 ? 政府主導(dǎo)的人民網(wǎng) 、 新華網(wǎng)等新聞網(wǎng)站和新浪 、 搜狐等商業(yè)性綜合網(wǎng)站的設(shè)立和穩(wěn)步發(fā)展 ， 在傳播重要信息 、 反映社情民意 、 引導(dǎo)社會(huì)輿論等方面發(fā)揮了積極重