【正文】 （ 發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和開發(fā)方案，規(guī)劃的條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策）的基礎(chǔ)上， 識別、分析規(guī)劃實現(xiàn)的外部條件，編制投資方案，確定備選項目 。 ? ① 區(qū)域規(guī)劃的 基本 （ 現(xiàn)狀 ） 條件 ? 包括： 地理條件 （ 區(qū)位交通 、 氣候 、 地貌 、 自然條件 ）； 經(jīng)濟基礎(chǔ)條件 （ 經(jīng)濟發(fā)展水平 、 人均收入 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 勞動生產(chǎn)率 ） ； 社會人文條件 （ 人口 、 教育 、 社會保險 、 醫(yī)療衛(wèi)生 ） 。 ? A． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? B． 勞動生產(chǎn)率 ? C． 就業(yè)機會 ? D． 人均國民收入 ? [答案 ]： C 16 （ 2）發(fā)展思路和開發(fā)方案 ? 在規(guī)劃目標(biāo)基本確定之后 ， 需研究發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的 規(guī)則 （ 原則 、 法規(guī) 、 依據(jù) ） ， 明確發(fā)展的思路 。 ? A． 因地制宜 、 因時制宜 ? B． 技術(shù)經(jīng)濟分析與社會綜合分析相結(jié)合 ? C． 供需均衡 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡 ? D． 必要性與可行性分析相結(jié)合 ? E． 相關(guān)規(guī)劃配套 、 銜接 ? [答案 ]BD 13 五、規(guī)劃制定咨詢 ? 1． 概念 ? 規(guī)劃制定咨詢 主要是規(guī)劃研究 ， 可以分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 、 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究咨詢 等 。 ? A． 區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體判斷 ? B． 國內(nèi)外形勢分析 ? C． 成立專題研究小組 ? D． 規(guī)劃編制具體措施建議 ? E． 主要優(yōu)勢與限制因素分析 ? [答案 ]ABDE ? 解析： 成立專題研究小規(guī)劃前期準(zhǔn)備階段的咨詢工作內(nèi)容 。 ? 、 檢測和后評價階段 的咨詢工作內(nèi)容 ? 包括： 建立動態(tài)檢測和預(yù)警系統(tǒng) ； 檢查、評價和反饋 ； 提出改進建議 。 6 二、規(guī)劃咨詢的內(nèi)容（ 新增 ） ? 調(diào)研階段 的咨詢工作內(nèi)容 ? 包括： 實地調(diào)研 ； 資料匯總與內(nèi)部交流 ； 公眾征詢 等 。這部分內(nèi)容大家在復(fù)習(xí)時一定要多花點精力和時間。 ? （ 六 ） 項目竣工總結(jié)與后評價咨詢 。 ? （ 二 ） 專題與政策研究咨詢 。 ? （ 三 ） 項目前期階段咨詢 。 ? （七）工程項目管理。 4 第一節(jié) 規(guī)劃咨詢（ 變化較大 ） ? 一 、 規(guī)劃咨詢的概念 （ 新增 ） ? 是指在規(guī)劃部門正式作出規(guī)劃決策、執(zhí)行之前，為優(yōu)化規(guī)劃方案，提高規(guī)劃科學(xué)性和可行性而開展的專家論證、公眾征詢或?qū)ｎ}研究等工程咨詢活動 。 ? 研究階段 的咨詢工作內(nèi)容 ? 包括： 區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體判斷 ； 主要優(yōu)勢與限制因素分析 ； 國內(nèi)外形勢分析 ； 地位和作用 ； 規(guī)劃編制具體措施建議 ； 近期規(guī)劃建設(shè)的重點 等。 8 典型題目： ? 規(guī)劃報批和實施階段的咨詢工作內(nèi)容不包括 ()的咨詢 。 10 三、規(guī)劃咨詢的原則（ 次序、內(nèi)容調(diào)整 ） ? 主要是： 堅持以人為本 ； 堅持全面發(fā)展 ； 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展 ； 堅持可持續(xù)發(fā)展 。 ? 2． 研究內(nèi)容 （ 熟悉 ） ? 規(guī)劃制定咨詢研究的內(nèi)容一般有以下五個方面： ? （ 1） 發(fā)展目標(biāo) （ 5個目標(biāo) ） ? ① 經(jīng)濟 目標(biāo) ? 如： GDP、 人均國民收入 、 經(jīng)濟增長速度 、 勞動生產(chǎn)率 、 生產(chǎn)能力和規(guī)模 、 產(chǎn)品質(zhì)量 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等 ； （ 考核幾率高 ） ? ② 技術(shù) 目標(biāo) ? 如： 技術(shù)水平 、 裝備水平 、 制造水平 、 人力資源開發(fā) 、 技術(shù)進步貢獻率 等； ? ③ 社會 目標(biāo) ? 如： 人口指標(biāo) 、 人口增長率 、 就業(yè)率 、 教育 、 醫(yī)療 、 衛(wèi)生 、 文化 、 保險 、 宗教 等； ? ④ 環(huán)境 目標(biāo) ? 如： 環(huán)境污染治理 、 生態(tài)平衡 、 可持續(xù)發(fā)展 等； ? ⑤ 管理 目標(biāo) ? 如： 組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、管理制度、體制改革 等。 ? 開發(fā)方案 是根據(jù)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的 時序性和階段性 ， 劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點及重點項目開發(fā)方法 。 ? ② 區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的 發(fā)展條件 ： ? 包括： 資源 、 基礎(chǔ)設(shè)施條件 、 生產(chǎn)開發(fā)能力 、 管理制度更新 等 。 20 [真題 ] ? 研究規(guī)劃中的發(fā)展條件，需在全面反映現(xiàn)狀和各種條件的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注影響規(guī)劃實現(xiàn)的（）。 ? 規(guī)劃實施前的評估咨詢 應(yīng) 論證 規(guī)劃目標(biāo) 、 評價 規(guī)劃方案 、 分析 規(guī)劃的 比較優(yōu)勢和制約因素 、 提出 評價的建議和意見 。 ? A． 區(qū)位比較優(yōu)勢和劣勢 ? B． 資金來源和渠道 ? C． 主要制約因素和對策 ? D． 比較優(yōu)勢和制約因素 ? 答案 ： D 25 [真題 ] ? 建立規(guī)劃評估的評價指標(biāo)體系的原則一般不包括（）。 27 典型題目： ? 政策研究咨詢的特點不包括 ()。 29 典型題目： ? 政策研究咨詢的范圍涉及 ()等研究咨詢。 ? A． 目的與功能 ? B． 投入與產(chǎn)出 ? C． 定性與定量 ? D． 受益與受損 ? [答案 ]C 33 四、政策評價咨詢 ? 政策評價咨詢應(yīng)從以下 7個方面進行： ? 即 必要性評價 ； 可行性評價 ； 科學(xué)性評價 ；操作性評價 ； 認知度評價 ； 滿意度評價 ； 成功度評價 。 包括： ? 的項目前期咨詢 ? 的前期咨詢 ? 的項目前期咨詢 37 二、企業(yè)投資項目前期咨詢 ? （ 一 ） 投資機會研究 （ 掌握 ） ? 也稱投資機會鑒別 ,是指為尋求有價值的投資機會對 項目的背景 、資源條件 、 市場狀況 等進行的 初步研究 和分析預(yù)測 。 38 [真題 ] ? 一般建設(shè)項目的投資機會研究可分為 （ ） 。 41 （二）初步可行性研究（即項目建議書階段）（熟悉） ? 對機會研究所選擇的項目進行進一步的分析論證 。 主要包括：項目目標(biāo)定位、市場研究、項目選址、項目方案構(gòu)思、項目建設(shè)方案初步論證等。初步可行性研究的內(nèi)容與詳細可行性研究基本相同，不是完全相同 。 不僅應(yīng)對歷史 、 現(xiàn)狀資料進行研究和分析 ， 更重要的是應(yīng)對未來的市場需求 、 投資效益進行預(yù)測和估算； ? ② 公正性 。 46 （ 3）可行性研究的深度要求（七要求） ? ① 內(nèi)容齊全 ， 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 ， 結(jié)論明確 ， 滿足決策者定方案定項目的需要 ； ? ② 主要設(shè)備的規(guī)格 、 參數(shù)資料能 滿足預(yù)訂貨 和 合同談判的要求 ； ? ③ 有兩個以上方案的比選 ； ? ④ 滿足項目初步設(shè)計的要求 ； ? ⑤ 估算誤差應(yīng)控制在 177。 ? A． 選用的主要設(shè)備規(guī)格 、 參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨要求 ? B． 應(yīng)進行兩個以上重大技術(shù) 、 財務(wù)方案比選 ? C． 投資估算誤差應(yīng)控制在 177。 50 2．企業(yè)投資項目 可行性研究的主要內(nèi)容 ? （ 4） 組織實施方案分析 ? 主要是項目工期 、 進度合理性論證；組織機構(gòu)設(shè)計分析；人力資源配置；人員培訓(xùn)方案；項目實施招投標(biāo)等有關(guān)方案 。 51 2．企業(yè)投資項目 可行性研究的主要內(nèi)容 ? （ 8） 財務(wù)分析 ? 編制項目 投資財務(wù)現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表 ， 計算財務(wù)內(nèi)部收益率 （ FIRR） 、 財務(wù)凈現(xiàn)值 （ FNPV） 等指標(biāo)， 評價項目投資盈利能力 、 償債能力 ， 判斷項目的財務(wù)可行性 。 52 2．企業(yè)投資項目 可行性研究的主要內(nèi)容 ? （ 11） 資源 、 環(huán)境評價 ? 對于高耗能項目應(yīng) 進行節(jié)能 、 節(jié)水 、 節(jié)地 、 節(jié)材 、綜合利用情況分析；提出對策建議 。 ? 風(fēng)險分析包括 風(fēng)險識別 、 估計和評估 。 ? A． 進行產(chǎn)品市場分析 ? B． 比選工程建設(shè)方案 ? C． 估算工程建設(shè)投資 ? D． 進行經(jīng)濟評價 ? E． 研究制定運營方案 ? 答案： [ABCD] 56 [2022真題 ] ? 進行企業(yè)投資項目可行性研究財務(wù)分析時 ， 應(yīng)計算的指標(biāo)是 ()。 ? A． 資源條件分析 ? B． 市場風(fēng)險分析 ? C． 競爭力分析 ? D． 盈虧平衡分析 ? E． 敏感性分析 ? 答案： [DE] 59 三、政府投資項目前期咨詢（熟悉） ? 包括政府 直接投資 項目（中央政府投資的項目）和 政府注入資本金 項目，均 應(yīng)按政府投資項目管理的特定要求，編制項目建議書和可行性研究報告 。 ? A． 項目建議書 ? B． 項目資金申請報告 ? C． 項目核準(zhǔn)申請報告 ? D． 項