【正文】 崗位的職責(zé)，實(shí)行衛(wèi)生應(yīng)急工作制度化管理。（1）信息通報(bào)與交換各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立部門間的信息交換機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門和單位。10（2）功能整合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的知識(shí)庫(kù)、信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的支持下，綜合分析各專業(yè)數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供通訊信息服務(wù)和決策依據(jù)，調(diào)集可利用資源，確保指揮命令的通暢下達(dá)，具有電話、視頻會(huì)議功能，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、智能化輔助決策和可視化的科學(xué)決策與指揮功能。委員會(huì)委員由相關(guān)領(lǐng)域中具有高級(jí)職稱和工作經(jīng)驗(yàn)的專家組成。發(fā)生較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，建議地市級(jí)或縣級(jí)人民政府可視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)要做好血液應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，保證衛(wèi)生應(yīng)急需要。（二）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告、癥狀監(jiān)測(cè)、健康教育、配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)樣本的采集、病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、院內(nèi)感染控制（包括病人隔離）等。全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范為明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生部于2007年9月制訂了《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》【】《全國(guó)衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生部門關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急管理工作作出了明確規(guī)定。 主要負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制、公眾衛(wèi)生防護(hù)工作、相關(guān)信息收集、監(jiān)測(cè)和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、提出和實(shí)施防控措施、進(jìn)行健康教育和效果評(píng)估等。二、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)行為二、組織指揮（一）組織指揮體系 包括應(yīng)急處理指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、日常工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部有關(guān)人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要工作包括：（1）制訂工作計(jì)劃，明確部門工作任務(wù)，建立工作機(jī)制；（2）建立定期或每日例會(huì)制度，掌握工作進(jìn)展、落實(shí)各項(xiàng)措施情況及效果，分析存在問題與困難，研究部署應(yīng)對(duì)策略和措施，合理調(diào)整各部門分工和職責(zé)；（3）綜合判斷事件性質(zhì)，提出應(yīng)急處置措施和方案；（4）及時(shí)與當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生行政部門溝通情況，并向各有關(guān)部門以及軍隊(duì)通報(bào)情況；（5）組織專家對(duì)事件處置進(jìn)行綜合評(píng)估；（6）提交現(xiàn)場(chǎng)工作總結(jié)報(bào)告。專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)以及相應(yīng)的控制措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)同級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部（機(jī)構(gòu)）及日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。（3）管理各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定專門機(jī)構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)的管理，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人。（2）國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的需要，與鐵路、交通、民航等部門緊密配合，依據(jù)《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》采取相應(yīng)的檢疫措施。（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警系統(tǒng)、決策指揮、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、定點(diǎn)收治、新聞發(fā)布、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持、物資儲(chǔ)備、部門協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等管理制度。：標(biāo)本的采集、運(yùn)送、保存、檢測(cè)、報(bào)告、質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室安全等工作制度。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)各級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法律法規(guī)及技術(shù)文件，針對(duì)不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織相關(guān)專業(yè)的專家制訂適用于本地的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案。（二）預(yù)警各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的信息，及時(shí)組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重性、影響區(qū)域范圍、可控性，所需動(dòng)用的資源等因素，制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的突發(fā)公共衛(wèi)生事件最低級(jí)別的預(yù)警線指標(biāo)。（4）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。（3）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人。、時(shí)限與程序（1）獲得責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。（4）對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級(jí)以下衛(wèi)生16行政部門可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。（2）首次報(bào)告尚未調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能存在隱患的事件相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、波及范圍、事件性質(zhì)的初步判定及擬采取的措施。（2）縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門對(duì)所轄區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（6）依法查處瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的違法行為。、新聞媒體等多種形式。衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件發(fā)生或發(fā)展情況，可派出由不同專業(yè)領(lǐng)域組成18的專家工作組，并指定專家工作組組長(zhǎng)。（二）醫(yī)療救援衛(wèi)生行政部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治需求，按照預(yù)案的要求，制訂醫(yī)療救援方案，統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)事件，確定病例定義，搜索和鑒別病例，收集整理事件相關(guān)信息，確定事件高危地區(qū)和波及人群范圍，對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析，提出、實(shí)施和不斷補(bǔ)充完善控制措施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作進(jìn)行評(píng)估。從事甲類傳染病和采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的其他傳染病病人或者疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定。當(dāng)事件得到有效控制時(shí)，根據(jù)專家組提出的事件處置終止建議，及時(shí)終止控制措施。（1）判定和救治傷員；（2）初步估計(jì)人員受照劑量，對(duì)傷員進(jìn)行分類處理；（3）指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，必要時(shí)在專家指導(dǎo)下發(fā)放和服用穩(wěn)定性碘；（4）協(xié)助解決核和輻射事件造成的社會(huì)心理學(xué)問題；（5）協(xié)助做好可能污染的食品、飲用水等的放射性監(jiān)測(cè)和控制。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行采用平急結(jié)合的方式，平時(shí)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，緊急調(diào)動(dòng)資源，快速有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的職能成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。（3）隊(duì)伍人員組成應(yīng)確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。在臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域工作5 年以上，具有一定專業(yè)學(xué)術(shù)地位或影響和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)驗(yàn)并具備副高級(jí)及其以上專業(yè)職稱或博士學(xué)位，年齡在65 周歲以下、身體健康、能夠勝任相關(guān)工作的，經(jīng)推薦審核后可作為應(yīng)急專家，入選應(yīng)急專家?guī)?。衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知派出人員所在單位，緊急情況下可先電話通知。（2）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立和維護(hù)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專家的審核、遴選、調(diào)用、考評(píng)、調(diào)整等管理工作及指導(dǎo)省級(jí)專家?guī)煜到y(tǒng)管理。（3）衛(wèi)生應(yīng)急裝備和物品可按用途分為通用性保障類和專業(yè)工作類。衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急裝備日常管理單位和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，密切配合，共同做好應(yīng)急裝備的配備、倉(cāng)儲(chǔ)、使用和維護(hù)等管理工作。（二）衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備各級(jí)衛(wèi)生行政部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級(jí)儲(chǔ)備、地方為主，中央為輔”的儲(chǔ)備原則，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重要物資的儲(chǔ)備機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)。（1）實(shí)物儲(chǔ)備：適合于市場(chǎng)供應(yīng)量少，生產(chǎn)、研發(fā)成本高，生產(chǎn)儲(chǔ)備不足或較為稀缺的或經(jīng)常使用的，事件發(fā)生時(shí)需立即調(diào)用的衛(wèi)生應(yīng)急物資，如食物和職業(yè)中毒特效解毒藥品、核和輻射損傷防治特效藥品、個(gè)人防護(hù)用品、疾病特異性診斷試劑等。（1）衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求、本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的實(shí)際需要，本著節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)儲(chǔ)備，制訂國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，形成以省級(jí)儲(chǔ)備為重點(diǎn)，國(guó)家儲(chǔ)備作為補(bǔ)充和支持，地（市）、縣級(jí)儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作需要的四級(jí)物資儲(chǔ)備。醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)本著“自用自儲(chǔ)”的原則制定日常應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。（1）協(xié)助政府建立完善國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用（運(yùn)）機(jī)制，衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急處理工作需要，與有關(guān)部門協(xié)商建立調(diào)用儲(chǔ)備物資制度。做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)處置培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合，地區(qū)交流與出國(guó)培訓(xùn)相結(jié)合。（3）疾病預(yù)防控制人員重點(diǎn)掌握各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、中毒、核和輻射損傷、各類突發(fā)事故和自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作的基本知識(shí)和基本理論，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理方法和安全防護(hù)技能，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置程序，以及標(biāo)本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室生物安全和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)。（7）相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急管理干部重點(diǎn)是國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案以及《國(guó)際衛(wèi)生條例》等，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件本部門職責(zé)，了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序、應(yīng)急措施、事后恢復(fù)重建以及績(jī)效評(píng)估等。（3）組織實(shí)施依據(jù)分級(jí)管理、逐級(jí)培訓(xùn)的原則，衛(wèi)生部組織對(duì)省級(jí)、地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織本級(jí)和下一級(jí)師資、技術(shù)骨干的培訓(xùn)。（1）各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)