【正文】 道防線，把綜治工作及各項防范措施落實到村、到組、到戶。對發(fā)生群體性事件，群體性越級上訪，重特大交通事故、火災(zāi)事故、民轉(zhuǎn)刑案件或命案的，給予村（居）兩委“黃牌”警告和“一票否決”。對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員所包的片，干部職工所聯(lián)系的村綜治維穩(wěn)工作應(yīng)該履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任，實行“100分制”考核，分項確定標(biāo)準(zhǔn)分和加減標(biāo)準(zhǔn)。健全考核、獎懲制度為了調(diào)動鎮(zhèn)村兩級抓綜治維穩(wěn)工作積極性、主動性和責(zé)任心，年初鎮(zhèn)黨委、政府在廣泛征求意見，充分討論的基礎(chǔ)上，建立制定了一套行之有效的考核獎懲制度，采取一系列措施。鎮(zhèn)黨委、政府通過對全鎮(zhèn)以往所發(fā)生的各類刑事、治安案件和各類矛盾糾紛案件所產(chǎn)生的原因進行調(diào)研，認(rèn)真分析，達(dá)成共識。堅持人人定有責(zé)任村，村村明確責(zé)任人的工作體系，把全鎮(zhèn)18個村（居）分成4個片，每村都有1至2名駐村干部，每片有1至2名黨政班子成員為片區(qū)正副組長，鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦人員實行分片到村，具體聯(lián)系一個村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該村的綜治維穩(wěn)工作。全面落實黨、政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具體落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真解決群眾所反映的突出問題，及時排查處置社會矛盾糾紛的難點問題，牢牢把握全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定大局。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞創(chuàng)建“平安沅陵、平安明溪口、構(gòu)建和諧社會”的主題，按照深化平安創(chuàng)建的工作要求，立足本鎮(zhèn)實際，與時俱進，銳意創(chuàng)新，探索出一條“突出綜治維穩(wěn)工作重點，形成鎮(zhèn)、企聯(lián)調(diào)特點，抓住安全隱患難點，打造基層工作亮點，重心下移，責(zé)任到人，獎懲分明，科學(xué)考核，守好底線”的綜治工作新思路。重心下移，責(zé)任到人要抓好全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級干部的作用，關(guān)鍵是做到責(zé)任到人，工作重心下移。鎮(zhèn)黨委以文件的形式明確了駐村干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。認(rèn)為只要村（居）兩委班子能力強，真正負(fù)起責(zé)了，就能切實擔(dān)當(dāng)起維護一方穩(wěn)定的責(zé)任。一是成立考核小組。堅持平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，對每個村（居）的綜治維穩(wěn)工作進行不定期考核，得分在90分以上（含90分）的為一類村（居），80至90分（含）的為二類村（居），80分以下的為三類村。聯(lián)村干部、職工是黨員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；不是黨員的給予行政記大過處分；是鄉(xiāng)管站所負(fù)責(zé)人的，由鎮(zhèn)黨委、政府直接撤銷其站所負(fù)責(zé)人職務(wù)，是縣管站所負(fù)責(zé)人的，報請縣有關(guān)部門撤銷其站所負(fù)責(zé)人職務(wù)，并取消包片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、職工的全年福利待遇。今年初，鎮(zhèn)黨委、政府采取以下幾個方面的舉措：（1）加強整頓基層村（居）支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將社會綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制度與村（居）支部換屆選舉工作而有機相結(jié)合抓。重新調(diào)整健全了18個治保會，18個村調(diào)解會，共計成員108人。一是改變以往集鎮(zhèn)逢集必堵的不良現(xiàn)象。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府先后多次邀請古丈縣高峰鄉(xiāng)、永順縣小溪鄉(xiāng)等邊界兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在鳳灘召開邊界社會治安聯(lián)防、邊界糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)席會。（二）健全排查機制我鎮(zhèn)始終堅持以維護社會治安穩(wěn)定為主線，著力健全完善解決社會各類矛盾糾紛，不穩(wěn)定和不安全因素的排查機制，在深入改革開放的新形勢下，鎮(zhèn)黨委、政府及綜治部門積極開展調(diào)研活動，不斷探索綜治工作新思路，謀求處置社會矛盾糾紛和排查各類不安全隱患的新舉措。三是從鎮(zhèn)情出發(fā)，本著貼近群眾，貼近實際的原則，制定一套切實可行的信仿接待及有效處置問題的工作制度。我鎮(zhèn)堅持“三級信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制”。重大上訪案件由黨政一把手親自接待答復(fù)、處理，如案由復(fù)雜，需調(diào)查落實的，指令相關(guān)部門或相關(guān)人員進行調(diào)查核實，匯報后，再由主要領(lǐng)導(dǎo)拍板解決處理結(jié)案。①堅持矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素月排查和季度大排查，排查化解結(jié)果及進展情況上報縣穩(wěn)定辦、綜治辦。重大節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放假日，政府干部、學(xué)校教師渡口、車站值守達(dá)78余次，值守人員達(dá)325人次。我鎮(zhèn)于2010年1月8日由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由綜治辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門干部、職工共25人組成重點青少年群體排查摸底專項行動工作組，分片分責(zé)包干，于1月9日進村入戶，重點對服刊人員未成年子女、留守未成年人、流浪兒童、閑散青少年等重點群體進行調(diào)查登記，于1月18日完成匯總，本月圓滿完成建立了信息庫，及時上報縣綜治辦。開展禁毒、禁賭、掃黃專項行動的宣傳活動，定期或不定期的組織實施對社會丑惡現(xiàn)象進行大整治、大排查。26”宣傳相結(jié)合，堅持綜治月宣傳與禁毒宣傳相結(jié)合的原則。②宣傳活動中，禁毒宣傳活動工作小組人員深入到學(xué)校、機關(guān)單位及公共場所開展禁毒宣傳教育和書寫張貼禁毒標(biāo)語、發(fā)放禁毒宣傳單、組織群眾參觀禁毒展版及干部、群眾參與禁毒簽名等方式，使群眾進一步了解禁毒知識，認(rèn)清了毒品的嚴(yán)重危害性，增強了“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”構(gòu)建和諧明溪口的思想意識，得到了公眾的好評。認(rèn)真貫徹落實5月4日全縣綜治維穩(wěn)工作視頻會議精神，重點突出抓好學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患排查工作。竭盡全力加強企業(yè)周邊的治安環(huán)境的治理及不穩(wěn)定因素的排查。2010年，全年其中解決、排查、調(diào)處企業(yè)周邊、以林養(yǎng)路、通達(dá)工程中發(fā)生的重點矛盾糾紛7起，一般矛盾糾紛4起，特別重點排查解決了困擾我鎮(zhèn)多年綜治工作開展的高灘庫區(qū)移民遺留問題，即：高灘電站占田還田與高砌頭村移民戶之間的矛盾糾紛問題。我鎮(zhèn)在加強“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處工作中，首先重點是健全完善了鎮(zhèn)、村（居）組三級人民調(diào)解組織機構(gòu)。鎮(zhèn)、村、組三級達(dá)到了“五有”即：有組織機構(gòu)、有專職人員、有辦公場所、有調(diào)處工作制度、有調(diào)處回訪記錄等“五有”工作要求，初步形成了，小矛盾糾紛調(diào)處不出組、一般矛盾糾紛調(diào)處不出村（居）、重點矛盾糾紛調(diào)處不出鎮(zhèn)的工作格局。二是積極引導(dǎo)。四是加強教育。六是依法打擊。與去年32起相比，下降率為 %。2010年全年度共發(fā)生刑事案件 起，偵破 起，偵破率為 %。突出重點整治。今年5月期間和7月期間，鎮(zhèn)黨委、政府針對高砌頭集鎮(zhèn)聚眾賭博現(xiàn)象嚴(yán)重的實情，制定了以公安派出