【正文】 重要依據(jù)，綜 合分析水土流失防治現(xiàn)狀和趨勢(shì)、水土保持功能的維護(hù)和提 高需求，提出全國(guó)水土保持總體方略。全國(guó)新增水土流失治理面積 萬(wàn) ，其中新增水蝕治 理面積 萬(wàn) ，風(fēng)蝕面積逐步減少，水土流失面積和侵蝕 強(qiáng)度有所下降，人為水土流失得到有效控制；林草植被得到 有效保護(hù)與恢復(fù)；年均減少土壤流失量 億 ，輸入江河湖 庫(kù)的泥沙有效減少。、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施 充分考慮水土流失現(xiàn)狀和防治需求，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，分期分步實(shí)施。二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精 神，仔細(xì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署， 樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、 保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜，注重自然恢復(fù)，突出綜合 治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮水土保持的 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為保護(hù) 和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健 康發(fā)展提供重要支撐。 年我 國(guó)人均 達(dá)到 美元，進(jìn)入中等收入發(fā)展中國(guó)家，預(yù) 期 年人均 將突破 萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 大幅提高，建設(shè)美麗中國(guó)、提高生活質(zhì)量成為人民群眾的共 同愿景，全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)日益增強(qiáng)。——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，基建規(guī)模依然較大?！Y源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增加，供需矛盾仍舊突出?！丝谠鲩L(zhǎng)趨緩，老齡人口比例漸增。 水土保持綜合監(jiān)管有待加強(qiáng)水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待 完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強(qiáng)?？傮w分析，水土流 失以輕中度侵蝕為主，其中輕中度水力侵蝕面積占水力侵蝕 總面積的 。丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持一期工程完成后，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)入水庫(kù)的面源污染物明顯減少，據(jù)陜西省水文局 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面分析，漢、丹江年度 水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅱ類或優(yōu)于Ⅱ類?！春B(yǎng)能力日益增強(qiáng)，水源地保護(hù)初顯成效。 通過(guò)合理配置水土保持措施，蓄水保土能力不斷提高，土壤 流失量明顯減少，有效攔截了進(jìn)入江河湖庫(kù)的泥沙，延長(zhǎng)了 水庫(kù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。堅(jiān)持 山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，多部門協(xié)調(diào)合作，通過(guò)大面積封育保 護(hù)、造林種草、退耕還林還草、退化草場(chǎng)治理等植被建設(shè)與 恢復(fù)措施，林草植被面積大幅增加，森林覆蓋率達(dá)到 ， 林草覆蓋率達(dá)到 ，生態(tài)環(huán)境明顯趨好。通 過(guò)綜合治理，大量坡耕地改造為梯田，并配套農(nóng)田道路和水 利設(shè)施，有效提高了土地生產(chǎn)力；荒山荒坡變?yōu)榱值夭莸兀?農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件得以改善；同時(shí)水土保持與特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力明顯提高，增加了農(nóng)民收入。通過(guò) 多年長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)水土保持步入國(guó)家重點(diǎn)治理與全 社會(huì)廣泛參與相結(jié)合的規(guī)模治理軌道，水土流失防治取得了 顯著成效。水土保持是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是江河 治理的根本，是山丘區(qū)小康社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工 程，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全。本規(guī) 劃與《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（ 年）》《全國(guó)主體 功能區(qū)規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（ 年）》《全 國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（ 年）》《全國(guó)城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃綱要（ 年）》《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī) 劃》等做了充分銜接。本次規(guī)劃范圍為全國(guó) 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），不包 括港澳臺(tái)地區(qū)，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 年，近期水平年為 年，遠(yuǎn)期水平年為 年。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水土保持工 作，我國(guó)水土流失防治取得了舉世矚目的成就。全國(guó)水土保持規(guī)劃（ 年）二〇一五年十二月52 / 57前 言水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。黨的十八大、 十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)提出了生態(tài)文明建設(shè)、全面深化 改革、推進(jìn)依法治國(guó)的新要求。規(guī)劃分析了我國(guó)水土流失及其防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效，以全國(guó)水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，以國(guó)家主 體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，擬定我國(guó)預(yù)防和治理水土流失、 保護(hù)和合理利用水土資源的總體部署，明確水土保持的目 標(biāo)、任務(wù)、布局和對(duì)策措施，為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治 理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供 支撐和保障。規(guī)劃中的水土流失面積是指第一次全 國(guó)水利普查公布的水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕面積。 為全面推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)水土保持工作，依據(jù)《中華人民共和 國(guó)水土保持法》，在系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗(yàn)和成效、深入分 析水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，水利部會(huì)同有關(guān)部委組織編制了《全國(guó)水土保持規(guī)劃（ 年）》。截至 年，累計(jì)綜合治理小流域 萬(wàn)多條， 實(shí)施封育 多萬(wàn) 。截至 年，全國(guó)共修筑 梯田 余萬(wàn) ，累計(jì)增產(chǎn)糧食 多億 ；據(jù)測(cè)算， 水土保持措施累計(jì)實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品及飼草等效益約 億元。經(jīng)過(guò) 年國(guó)家 重點(diǎn)治理，長(zhǎng)江流域的金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、嘉陵江中下 游、隴南陜南地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等林草覆蓋率提高了約 ， 荒山荒坡面積減少了 。據(jù)統(tǒng)計(jì)與測(cè)算，全國(guó)現(xiàn)有 水土保持措施每年可減少土壤流失量 億 。近 年來(lái)，通過(guò)在江河源頭區(qū)采取預(yù)防保護(hù)、草場(chǎng)建設(shè)與管理措 施，在水源涵養(yǎng)功能區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、營(yíng) 造水源涵養(yǎng)林，同時(shí)在重要水源地開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，水 源地保護(hù)初顯成效，水源涵養(yǎng)與水質(zhì)維護(hù)能力日益增強(qiáng)。（二）形勢(shì)我國(guó)由于特殊的自然地理和氣候條件，眾多的人口以及 長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)利用，特別是隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快 速發(fā)展以及大規(guī)模頻繁的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，地表和植被不斷遭 受擾動(dòng)，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞，生態(tài)環(huán)境惡化， 自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水蝕主要集中在蒙滇川陜晉甘黔黑等省（自 治區(qū)）；風(fēng)蝕主要集中在西部的新蒙青甘藏等?。ㄗ灾螀^(qū)）。 社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高水土保持宣教和科普工作雖然取得了很大成績(jī)，但生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中急功近利、 破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高。年我國(guó)總 人口億，預(yù)期年全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到億左右，年均增 長(zhǎng)率‰；同時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)變化，到年，老齡化人 口預(yù)期達(dá)到億，年輕勞動(dòng)力比例呈下降趨勢(shì)，依靠國(guó)家補(bǔ) 助和農(nóng)民投勞的水土保持生態(tài)工程建管模式將會(huì)改變。隨著經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展，水、土地、能源和礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利 用使資源的可持續(xù)利用面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的約束日益增強(qiáng)，資源供需矛盾突出。我國(guó)能源、 交通、通訊、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施尚處于繼續(xù)發(fā)展完善的 階段，今后一段時(shí)期基本建設(shè)項(xiàng)目仍將維持相當(dāng)規(guī)模。我國(guó)水土保持總體形勢(shì)：水土流失綜合防治逐步納入法 制化軌道，重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理成效顯著，植被保護(hù)和修 復(fù)初見(jiàn)成效，退耕還林還草面積不斷擴(kuò)大和鞏固，水土流失 面積和強(qiáng)度逐年下降。（二）基本原則、堅(jiān)持以人為本，人與自然和諧相處 注重保護(hù)和合理利用水土資源，以改善群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念， 重視生態(tài)自然修復(fù)。、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管 分析水土保持面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提升水土保持社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)：到 年，建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù)，重點(diǎn)防治地區(qū)的水土流失得到全面治理，生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。預(yù)防：保護(hù)林草植被和治理成果，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和 項(xiàng)目水土保持管理，實(shí)施封育保護(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)，全面預(yù) 防水土流失。監(jiān)管：建立健全綜合監(jiān)管體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化水 土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高信息化水平，建立和完善水土 保持社會(huì)化服務(wù)體系。二級(jí)區(qū)為區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)，協(xié)調(diào)跨流域、跨省區(qū)的重大區(qū)域性規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn)。、東北黑土區(qū) 即東北山地丘陵區(qū)，包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江 省（自治區(qū)） 個(gè)縣（市、區(qū)、旗），土地面積約 萬(wàn)178。屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量 ～。水土流失以水力侵蝕為主，間有風(fēng)力侵蝕，北部有 凍融侵蝕。以漫川漫崗區(qū)的坡耕地和侵蝕溝治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田 水土保持工作，實(shí)施農(nóng)林鑲嵌區(qū)退耕還林還草和農(nóng)田防護(hù)、 西部地區(qū)風(fēng)蝕防治，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、重要 水源地的預(yù)防和監(jiān)督管理。加 強(qiáng)松遼平原風(fēng)沙區(qū)農(nóng)田防護(hù)體系建設(shè)和風(fēng)蝕防治，實(shí)施水土 保持耕作措施。水土流失面積 萬(wàn) 178。屬溫帶干旱半干旱氣候區(qū)，大部 分地區(qū)年均降水量 ～。水土流失以風(fēng)力 侵蝕為主，局部地區(qū)風(fēng)蝕和水蝕并存。加強(qiáng)預(yù)防，實(shí)施退牧還草工程，防治草場(chǎng)沙化退化。保護(hù) 河西走廊及阿拉善高原區(qū)綠洲農(nóng)業(yè)和草地資源。 水土流失面積 萬(wàn) 178。主要土壤類型包括褐土、棕壤和 栗鈣土等。北方土石山區(qū)的環(huán)渤海地區(qū)、山東半島地區(qū)、冀中南、東隴海、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要的優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是我國(guó)城市化戰(zhàn)略格局的重要組成部分，遼河平原、黃淮海平原 是重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，沿海低山丘陵區(qū)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基 地，太行山、燕山等區(qū)域是華北重要飲用水水源地。以保護(hù)和建設(shè)山地森林草原植被，提高河流上游水源涵 養(yǎng)能力為重點(diǎn)，維護(hù)重要水源地安全。開(kāi)展燕山及遼西山地丘陵區(qū)水土流失綜 合治理，推動(dòng)城郊及周邊地區(qū)清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)豫西南山地丘陵區(qū)水土流失綜合治理，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)現(xiàn)有森林植被。主要河流涉及黃河干流、汾河、無(wú)定河、渭河、 涇河、洛河、洮河、湟水河等。 區(qū)內(nèi)耕地總面積 萬(wàn) ，其中坡耕地 萬(wàn) 。區(qū)內(nèi)水土流失嚴(yán)重，泥沙下泄影響黃河下 游防洪安全。實(shí)施小流域綜合治理，建設(shè)以梯田和淤地壩為核心的攔 沙減沙體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，保障黃河下游安全。加強(qiáng)汾渭 及晉城丘陵階地區(qū)丘陵臺(tái)塬水土流失綜合治理，保護(hù)與建設(shè) 山地水源涵養(yǎng)林。水土流失面積 萬(wàn) 178。土壤類型主 要包括棕壤、黃紅壤和紅壤等。南方紅壤區(qū)是重要的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)品、速生豐 產(chǎn)林和水果生產(chǎn)基地，也是有色金屬和核電生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)人口 密度大，人均耕地少，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)程度高，山丘區(qū)坡耕地以及 經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林林下水土流失嚴(yán)重，局部地區(qū)存在侵蝕 劣地和崩崗，水網(wǎng)地區(qū)存在河岸坍塌、河道淤積、水體富營(yíng) 養(yǎng)化等問(wèn)題。加強(qiáng)江淮丘陵及下游平原區(qū)農(nóng)田保護(hù)及丘崗水土流失 綜合防治，維護(hù)水質(zhì)及人居環(huán)境。保護(hù) 浙閩山地丘陵區(qū)耕地資源，配套坡面排蓄工程，強(qiáng)化溪岸整 治，加強(qiáng)農(nóng)林開(kāi)發(fā)水土流失治理和監(jiān)督管理，加強(qiáng)崩崗和侵 蝕劣地的綜合治理，保護(hù)好河流上游森林植被。、西南紫色土區(qū) 即四川盆地及周圍山地丘陵區(qū)，包括河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西和甘肅 ?。ㄖ陛犑校┕? 個(gè)縣（市、 區(qū)），土地總面積約 萬(wàn) 178。屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量 ～。水土流失以水力侵蝕為主，局部地區(qū)滑坡、泥石流 等山地災(zāi)害頻發(fā)。加強(qiáng)以坡耕地改造及坡面水系工程配套為主的小流域 綜合治理，鞏固退耕還林還草成果。加強(qiáng)水電資源開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的水土保持監(jiān)督管理。、西南巖溶區(qū) 即云貴高原區(qū)，包括四川、貴州、云南和廣西 ?。ㄗ灾螀^(qū)）共 個(gè)縣（市、區(qū)），土地總面積約 萬(wàn) 178。 屬亞熱帶和熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，大部分地區(qū)年均降水量 ～。水土流失以水力侵蝕為主，局部 地區(qū)存在滑坡、泥石流。改造坡耕地和建設(shè)小型蓄水工程，強(qiáng)化巖溶石漠化治 理，保護(hù)耕地資源，提高耕地資源的綜合利用效率，加快群 眾脫貧致富。加強(qiáng)滇黔桂山地丘陵區(qū)坡耕地整治，實(shí)施坡面水系工程 和表層泉水引蓄灌工程，保護(hù)現(xiàn)有森林植被，實(shí)施退耕還林 還草和自然修復(fù)。水土流失面積 萬(wàn) 178。土壤類型以高山草甸 土、草原土和漠土為主。青藏高原區(qū)孕育了長(zhǎng)江、黃河和西南諸河，高原濕地與 湖泊眾多，是我國(guó)西部重要的生態(tài)屏障，也是淡水資源和水 電資源最為豐富的地區(qū)。加強(qiáng)柴達(dá)木盆地及昆侖山北麓高原區(qū)預(yù)防保護(hù)，保護(hù)青海湖周邊的生態(tài)及柴達(dá)木盆地東端的綠洲農(nóng)田。保護(hù)雅魯藏布河谷及藏南山 地區(qū)天然林，建設(shè)人工草地，保護(hù)天然草場(chǎng)，輪封輪牧，實(shí) 施河谷農(nóng)區(qū)小流域綜合治理。在我國(guó)所有陸地實(shí)施全面 預(yù)防保護(hù)，從源頭上有效控制水土流失，以維護(hù)和增強(qiáng)水 土保持功能為原則，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)作用，多措并 舉，形成綜合預(yù)防保護(hù)體系，擴(kuò)大林草植被覆蓋。專欄 ：其他水土流失易發(fā)區(qū)指全國(guó)水土保持區(qū)劃三級(jí)區(qū)確定的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以外且海拔 以下、相對(duì)高差小于 ，并符合下列條件之一的區(qū)域：）涉及防風(fēng)固沙、水質(zhì)維護(hù)或人居環(huán)境維護(hù)功能的重要區(qū)域；）涉及國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；）土質(zhì)疏松，沙粒含量較高，人為擾動(dòng)后易產(chǎn)生風(fēng)蝕的區(qū)域；）年均降水量大于 ，一定范圍內(nèi)地形起伏度 的區(qū)域；）河流兩側(cè)一定范圍，具有岸線保護(hù)功能的區(qū)域；）各級(jí)政府主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；）濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等；）具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。保護(hù)管理主要是對(duì)崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，水 土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)采取限制或禁止措施；對(duì)陡坡地 開(kāi)墾和種植、林木采伐及撫育更新，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦 產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等采取預(yù)防監(jiān)管措施。局部水土流失綜合治理采取林草植被 建設(shè)、坡改梯、侵蝕溝治理、農(nóng)村垃圾和污水處置設(shè)施建 設(shè)、雨水綜合利用、人工濕地及其他面源污染控制等措 施。水土流失面積 萬(wàn) 178。任務(wù)：以封育保護(hù)為主，輔以綜合治理，以治理促保護(hù)，控制水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。專欄 ：重要江河源頭區(qū)水土保持近期重點(diǎn)工程 三江源區(qū)主要包括長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭，涉及甘肅、青海兩省，現(xiàn)狀植被情況 較好，水土流失輕微。以封育保護(hù)為主，建設(shè)水源 涵養(yǎng)林，加強(qiáng)局部地區(qū)坡耕地綜合整治和山洪災(zāi)害防治。以封育保護(hù)為主，營(yíng)造水源 涵養(yǎng)林，綜合治理崩崗，加強(qiáng)茶園、桉樹(shù)林、特色水果林等林園地水土流 失治理。以封育保護(hù)和封禁治理為主，建設(shè)網(wǎng)圍欄，保護(hù)草場(chǎng)， 綜合治理山麓地帶水土流失。加 強(qiáng)森林植被保護(hù)，營(yíng)造水土保持與水源涵養(yǎng)林，實(shí)施茶園、柑橘園等林下 水土流失綜合治理。以輕度水 土流失為主。規(guī)模：近期防治面積