【正文】 建設(shè)，有利于中央2007年1號文件的具體貫徹和落實。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制，給農(nóng)民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。 項目建設(shè)的必要性2007年中央1號文件指出：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。需求倒逼，促使以越光、一目忽等日本水稻為主栽品種的xx優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)的形成。項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都十分突出，建議盡快實施。解決方案：在種植方面，組織種植基地農(nóng)戶在種植的種前、種中、種后均嚴格按照農(nóng)業(yè)部制定并頒布執(zhí)行的綠色食品環(huán)境條件、種植規(guī)程、產(chǎn)品行業(yè)標準執(zhí)行，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和商品價值，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。聯(lián)會社成立了技術(shù)指導(dǎo)組，與農(nóng)戶簽訂種植收購合同，實行定單農(nóng)業(yè)，聯(lián)會社負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)講課辦班，印發(fā)技術(shù)資料，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購。環(huán)境可行性：有機稻米加工產(chǎn)業(yè)是無污染的項目，對種植環(huán)境要求嚴格，所以在種植上以無公害、綠色環(huán)保為主要條件，再加之采取有力的環(huán)保措施，項目符合環(huán)保要求。技術(shù)可行性：本項目所需糙米的主要原料是日本的“越光”水稻品種，原種由日方提供，在xx水稻原種場進行二次擴繁，由聯(lián)合社組織所屬的水稻專業(yè)合作社和社員大戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標準和操作規(guī)程進行生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)能夠得到保證，技術(shù)可行。生態(tài)效益：本項目通過實現(xiàn)黃城村及周邊種稻農(nóng)民與中糧國際的農(nóng)商對接，不僅生產(chǎn)出大量的、符合市場需要和食品安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時也將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)出來，為項目區(qū)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的建設(shè)，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)測算，項目覆蓋的稻田面積14萬畝，帶動農(nóng)戶4萬戶，本項目通過實施訂單水稻保一塊（高于市場價20%）、提高供應(yīng)鏈運行效率省一塊、推廣立體、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)增一塊的辦法，將使每畝稻田的純收入由過去的500元左右提高到2000元以上，增長4倍。穩(wěn)糧源：保證糧食生產(chǎn)是國家最重要的政策，在65%的中國消費者以大米為主食的消費狀況下，水稻的生產(chǎn)顯得尤其重要。其中：建筑工程投資446萬元；設(shè)備及安裝投資211萬元，預(yù)備費20萬元；流動資金84萬元。圍墻560延長米。鋼構(gòu)散糧倉：主要用作散糧堆放。綜合服務(wù)部：建筑面積280平方米。 項目建設(shè)方案 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點及期限項目名稱：建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：xx市xx市椅圈鎮(zhèn)黃城村建設(shè)期限：2010年5月—2011年5月 產(chǎn)品（經(jīng)營）方案及建設(shè)規(guī)模項目預(yù)計年加工水稻5萬噸，年產(chǎn)糙米（將水稻烘干去掉稻殼）。、銷售（營業(yè)）、%。獲得的主要業(yè)績、榮譽等：聯(lián)合社所屬的黃城果菜專業(yè)合作社被國家總社、人事部命名為全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體，還有北井子綠色水稻專業(yè)合作社等六家成員社進入遼寧省供銷社系統(tǒng)示范農(nóng)民專業(yè)合作社行列。聯(lián)合社成立以來充分發(fā)揮現(xiàn)代流通和農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，通過推行訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進了項目區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，為項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了一定的貢獻。其中：。主導(dǎo)產(chǎn)品為“越光”水稻，年產(chǎn)水稻7萬噸；附屬產(chǎn)品有河蟹120噸、泥鰍魚55噸、日本沼蝦11噸、商品豬1100頭、雞蛋2400噸、鮮食草莓1500噸。主營業(yè)務(wù)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。聯(lián)合社注冊地黃城村被xx市委、市政府命名為xx市“合作推進型”新農(nóng)村建設(shè)示范單位。%。 品種、技術(shù)（工藝）、設(shè)備方案主要設(shè)備：日本佐竹烘干塔、日本佐竹谷糙分離機、臺灣名揚稻殼鍋爐、莊河錦豐成套糧食機械、30噸地磅、運輸車輛、水稻檢驗儀器等。房式倉儲庫：建筑面積1350平方米。糙米加工車間及成品庫：鋼結(jié)構(gòu)框架，建筑面積1260平方米。綠化1000平方米。擬申請中央財政資金80萬元、地方財政扶持資金48萬元，自籌633萬元。項目通過糙米加工進入了中糧國際優(yōu)質(zhì)大米的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引導(dǎo)農(nóng)民開展以稻田為載體的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在果蔬、淡水魚等產(chǎn)業(yè)的比較效益大大高于水稻生產(chǎn)的情況下，扼制了農(nóng)民棄稻從果、改稻為漁等對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不利的行為，保護了農(nóng)民種糧積極性。如果14萬畝的訂單水稻均實現(xiàn)立體、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。 可行性研究報告編制依據(jù)――《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；――《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；――《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》；――《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）；――中央財政《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》（財建[2009]228號）；――財政部《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》（財建[2009]630號；――(國辦發(fā)[2008]134號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》；――《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》；――中華全國供銷合作總社、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2011年新型合作示范項目申報指南》；――國務(wù)院國發(fā)（2009）40號《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》；――《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；――《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。經(jīng)濟可行性：項目以組織帶動農(nóng)戶建設(shè)專業(yè)化、標準化糧食生產(chǎn)基地，輻射帶動作用強。本項目產(chǎn)品存在國際市場的“技術(shù)壁壘”和“綠色壁壘”的風(fēng)險。項目直接帶動農(nóng)戶4萬戶，入社社員超過5000戶，其中:歸聯(lián)合社直屬的社員戶1080戶。另外，聯(lián)合社采用統(tǒng)一生產(chǎn)標準，較好的解決了有機作物不能大規(guī)模統(tǒng)一種植的問題。 第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景由于日本新瀉等沿海水稻產(chǎn)區(qū)氣候過于濕潤，水稻病害日趨嚴重，導(dǎo)致水稻減產(chǎn)嚴重，為了彌補需求缺口，每年都需要從中國進口一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)水稻，以滿足日本市場的需求。另外，近年來國內(nèi)市場對高檔大米的需求不斷增加?！?要求各地區(qū)采用現(xiàn)代科技手段，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力強化政策、科技、設(shè)施裝備、人才“四大支撐”，努力構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)糧食、高效經(jīng)濟作物和園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)和生態(tài)、農(nóng)業(yè)服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”體系，以此促進和帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。2005年中央1號文件也曾做出強調(diào)：“在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。 項目的實施是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新階段后，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動和推進。xx市是遼寧省水稻主產(chǎn)區(qū)。本項目通過推廣水稻、草莓輪作、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蝦等立體、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，可以保證水稻產(chǎn)品的食品安全，維護消費者安全消費權(quán)益。本項目通過實施訂單水稻保一塊（高于市場價20%）、提高供應(yīng)鏈運行效率省一塊、推廣立體、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)增一塊的辦法，將使每畝稻田的純收入由過去的500元左右提高到2000元左右，增長4倍。經(jīng)濟學(xué)家認為：“農(nóng)產(chǎn)品市場競爭實質(zhì)不是單個企業(yè)和環(huán)節(jié)競爭，而是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間的競爭；農(nóng)產(chǎn)品市場價格不過是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率和成本的綜合反映。 第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況 建設(shè)地點選擇選址原則：經(jīng)對地形、地勢、水源以及居民點的配置、交通、電力、物資供應(yīng)等條件進行全面考慮，本著充分利用現(xiàn)有資源、發(fā)揮地理優(yōu)勢、發(fā)揮帶動和輻射功能、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約投資的選址原則。村內(nèi)交通條件良好，在實施柏油路村村通的基礎(chǔ)上，已經(jīng)實現(xiàn)了戶戶通公路；該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)良好：包括水稻、果菜、養(yǎng)豬三項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部納入農(nóng)民組織化體系，并建立了亞洲面積最大的“越光”水稻生產(chǎn)基地，建立了以“一社兩店”為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，形成了農(nóng)民組織化、流通連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新農(nóng)村建設(shè)格局，2007年被xx市委、市政府命名為“合作推進型”新農(nóng)村建設(shè)示范典型；該村社會事業(yè)不斷進步：在xx市供銷社和中糧聯(lián)合社的扶持下、該村相繼建設(shè)了戶戶通公路、合作社社員培訓(xùn)中心、社員圖書室、社員健身廣場、社員文化活動中心等一大批公益性服務(wù)設(shè)施。冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，雨熱同季。各年平均降水量為891mm。水文條件xx地區(qū)江河密布，主要有鴨綠江水系、大洋河水系和沿海水系。按高度和地形特征，可劃分為北部中低山區(qū)、南部丘陵區(qū)、南緣沿海平原區(qū)3類規(guī)模較大的地貌單元。xx市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，屬沿江、沿海、沿邊地區(qū)，是中國海岸線上最北端的市（縣）。2239。1539。xx市是一座新興的開放性城市，是東北亞經(jīng)濟中心。全口徑財政收入85334萬元，%。,增長8%。農(nóng)村人均純收入4838元，%。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀本項目是有機糧食加工項目，其相關(guān)的行業(yè)主要包括水稻種植業(yè)和糧食加工業(yè)。據(jù)遼寧省農(nóng)委調(diào)查，2006年，遼寧農(nóng)民種玉米畝純收入在200元以上，種水稻畝純收入在500元以上。目前xx地區(qū)水稻加工企業(yè)50家左右，年加工能力60萬噸左右，可以說加工能力遠遠大于水稻生產(chǎn)能力，且加工產(chǎn)品均為大米?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。全市現(xiàn)有水田70萬畝，年產(chǎn)水稻35萬噸，水稻產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，是xx市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。因此，本項目是在特定的地理環(huán)境下、生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品、供應(yīng)特殊的渠道、滿足特定市場的具有環(huán)境資源獨占性、壟斷性的優(yōu)勢項目。%。緊臨城區(qū)的大xx，擁有6個萬噸級泊位和連接?xùn)|北腹地的疏港鐵路，國家“十一五”擬建的東邊線鐵路將進一步拓展大xx的輻射能力，已開通與韓國仁川客貨運輸航線和至日本直江津、敦賀、韓國釜山及國內(nèi)諸多港口的集裝箱航線，是中國東北地區(qū)主要的出?？诤臀锪骷⒌?；境內(nèi)xx民航機場距xx城區(qū)17公里，現(xiàn)已開通至北京、上海、深圳、成都等十幾條航線；陸路交通發(fā)達，沈陽～xx、xx～大連的高速公路在境內(nèi)交匯，201國道橫貫全境。目前已成為xx聯(lián)結(jié)內(nèi)地、溝通海外的又一重要貿(mào)易通道。二是由于成員社也是一級法人企業(yè)，實行聯(lián)合社+成員社+基地+社員的產(chǎn)業(yè)化模式，有增加管理層級，與民爭利之嫌。對于成員社的管理費用，由聯(lián)合社根據(jù)訂單完成情況定額撥補。因此，研究和開發(fā)綠色(有機)稻米，對促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、提高人們生活質(zhì)量，將起到積極的作用。近期來，在農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與組織下，在市場需求的拉動下，我國的綠色食品的生產(chǎn)與銷售得到了長足的發(fā)展，通過宣傳向全社會推出了綠色食品概念和商標品牌形象；初步建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的較為完整的質(zhì)量標準體系，制定了一批綠色食品技術(shù)標準；形成了綠色食品工作系統(tǒng)，包括38個地方綠色食品管理機構(gòu)，11個部級產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，56個省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。并且產(chǎn)品所需的越光水稻原料只能在xx生產(chǎn)，具有不可摹仿和復(fù)制的地利優(yōu)勢。2008年日本天價大米登陸中國市場，其售價接近每公斤百元人民幣，在亮出令人瞠目結(jié)舌的高價格同時，其銷售速度之快也使國內(nèi)水稻加工行業(yè)產(chǎn)生諸多聯(lián)想。從加工能力需求來看，本項目產(chǎn)品五萬噸的量，不存在滯銷問題。 項目產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢分析由于采取水稻集中連片種植、配套物資和水稻原料的統(tǒng)一采購和配送等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通經(jīng)營形式，使各項配套物資的采購和化肥農(nóng)藥施用成本降低，物流費用節(jié)約，體現(xiàn)出了明顯的規(guī)模效益，從而形成價格上的競爭優(yōu)勢。本項目生產(chǎn)基地位于世界公認的優(yōu)質(zhì)大米黃金生產(chǎn)帶北緯40度線，水稻生產(chǎn)的水源由鴨綠江水系的淡水和黃海海水混合而成，特殊的地理環(huán)境造就了大米產(chǎn)品口感香醇，回味綿甜的獨特風(fēng)味，具有不可摹仿和復(fù)制的地理優(yōu)勢，具備打造中國名牌大米產(chǎn)品的質(zhì)量基礎(chǔ)。綠色環(huán)保策略：要不斷通過水稻種植技術(shù)的進步與創(chuàng)新，擴大水稻、草莓輪作、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蝦等立體、生態(tài)和循環(huán)等復(fù)合型農(nóng)業(yè)耕作新技術(shù)的覆蓋面，同時還要發(fā)展稻田養(yǎng)鵝、稻田養(yǎng)鴨等新型生產(chǎn)技術(shù)。同時建立加強加工貯藏設(shè)施等硬件建設(shè)，提高和完善市場服務(wù)功能。選擇正確的定價策略，根據(jù)產(chǎn)品品種和消費水平實行不同價格，以滿足不同消費者的需求，制定合理的質(zhì)量差價、地域差價和價格折扣。 市場風(fēng)險分析 項目產(chǎn)品市場風(fēng)險因素分析由于人類認識自然的局限性、預(yù)報方式的局限性和蟲情、疫情發(fā)生的突發(fā)性、不確定性，有可能產(chǎn)生旱、澇、風(fēng)、雹、蟲等各種導(dǎo)致水稻減產(chǎn)的自然災(zāi)害，影響訂單合同的履行。大米作為一種天天食用的人民生活必需品，其食用的安全性倍受關(guān)注，不僅涉及到個