【正文】 就是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，是以從事黑色金屬冶煉及壓延加工等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的工業(yè)行業(yè)，包括煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)等細(xì)分行業(yè)，是國家重要的原材料工業(yè)之一。3220煉鋼指利用不同來源的氧（如空氣、氧氣）來氧化爐料（主要是生鐵）所含雜質(zhì)的金屬提純過程，稱為煉鋼活動(dòng)。鋼鐵工業(yè)作為一個(gè)原材料的生產(chǎn)和加工部門，處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中間位置。2009年18月，%，%，但行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位還是比較穩(wěn)定的。鋼鐵行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還體現(xiàn)在其為國家?guī)淼木揞~財(cái)政收入和稅收上。對于正在加快工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的中國而言，鋼鐵工業(yè)仍是推動(dòng)我國工業(yè)化發(fā)展發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。正是因?yàn)殇撹F行業(yè)的重要性，使其成為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的第一個(gè)。2009年，在保增長的各項(xiàng)政策措施中，更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。參與國際競爭角度從2006年至2008年連續(xù)三年中國是世界出口鋼材數(shù)量最多的國家；中國進(jìn)出口鋼材結(jié)構(gòu)差異較大，進(jìn)口高附加值鋼材比例高，出口中低檔鋼材比例高；國產(chǎn)鋼材國內(nèi)市場占有率逐年提高，%，%，%，%；我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)的沖擊影響較大，2009年以來出口鋼材數(shù)量和單價(jià)均大幅度下降，進(jìn)口鋼材數(shù)量增長，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力受到削弱。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22500億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值106477億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值88840億元，%。因此，預(yù)計(jì)四季度和明年“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)將更趨平衡，也更具備可持續(xù)性。110月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)維持在高位，%增速有小幅下滑。但隨著經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)的正常化，經(jīng)濟(jì)政策也將回歸正常，政策對投資的刺激效應(yīng)也會(huì)逐漸減小。%，為連續(xù)五個(gè)月同比增速加快。工業(yè)生產(chǎn)形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升帶來了持續(xù)動(dòng)力。2009年110月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額101394億元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖4 20002009年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速（五）出口增速持續(xù)好轉(zhuǎn)，%；，%，；，%；月度出口連續(xù)4個(gè)月超千億美元。%。2009年10月份，%（%），%。M2的增速持續(xù)創(chuàng)新高，顯示出貨幣供應(yīng)依舊保持快速增長。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖8 20072009年我國月度信貸投放規(guī)模人民幣匯率方面，目前，我國的人民幣匯率政策是：繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2009年10月以來，外界對于人民幣升值壓力顯著加大，不僅來自于發(fā)達(dá)國家，也來自于國際組織和發(fā)展中國家。央行在貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中提出，要“繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”，這同二季度報(bào)告中的提法基本一致，但語氣似乎有所緩和，后者的提法是“堅(jiān)定不移”的繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。更加強(qiáng)調(diào)信貸的平滑投放和貸款增長的可持續(xù)性。從對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷來看，金融危機(jī)最壞的階段已經(jīng)過去，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能逐漸趨好，加之應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃進(jìn)一步落實(shí)、補(bǔ)充和完善，總體看我國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、節(jié)能減排仍是政策的著力點(diǎn)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)。四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有助于我國鋼鐵企業(yè)渡過最艱難的時(shí)期，解決困擾我國鋼鐵業(yè)發(fā)展的長期問題。對于2009年鋼鐵行業(yè)的形勢，雖然利好政策不斷出臺，但鋼鐵企業(yè)還是要對面臨的困難有清醒的認(rèn)識。要堅(jiān)決遏制產(chǎn)量過快增長，進(jìn)一步加大銀企銜接工作力度，對落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。政策點(diǎn)評：產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)在寬松貨幣政策下繼續(xù)快速增產(chǎn)，引發(fā)了有史以來最嚴(yán)厲的整肅行動(dòng)，這是史上發(fā)布的首份“緊急通報(bào)”。環(huán)保部叫停日照鋼鐵等企業(yè)多個(gè)鋼鐵電力項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)部6月11日通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部決定從即日起暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批，以遏制環(huán)境違法行為。事件點(diǎn)評：面對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，加大環(huán)保執(zhí)法力度，無疑是解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的一個(gè)有效方式。工信部發(fā)布“原材料指導(dǎo)意見”推進(jìn)鋼鐵有色黃金行業(yè)重組在全球金融危機(jī)尚未過去，但國內(nèi)外原材料價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭的背景下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》?！薄兑庖姟返牡?3條還表示，“積極推進(jìn)原材料工業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào)，提高價(jià)格調(diào)控能力。此次全球金融危機(jī)客觀上加速了中國企業(yè)海外并購上游資源類產(chǎn)品資產(chǎn)的步伐，這也是解決中國比如鐵礦石等資源自給率不足問題的方法?！兑庖姟穼ι鲜霎a(chǎn)業(yè)提出了具體的政策導(dǎo)向。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《意見》提出，今后將嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，并實(shí)行有保有控的金融政策：對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正，同時(shí)也不得通過企業(yè)債等方式融資。這主要是針對鋼廠通過淘汰小高爐而新增大高爐，淘汰落后產(chǎn)能反而產(chǎn)能增加的現(xiàn)象。三、政策未來發(fā)展趨勢目前，鋼鐵行業(yè)的政策思路主要涉及節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能的政策將會(huì)成為鋼鐵企業(yè)今后面臨的主要政策法規(guī)，其中落后的中、小型鋼鐵企業(yè)將成為治理重點(diǎn)對象。因而，在執(zhí)行節(jié)能減排政策的同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支持性政策也會(huì)出臺。四是出口政策的實(shí)施將配合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，但階段性有調(diào)整。出口方面將加大力度限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口。但推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，既是淘汰落后產(chǎn)能的需要，也是鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)，增加行業(yè)集中度的需要。社會(huì)風(fēng)格文化習(xí)慣宗教信仰消費(fèi)習(xí)慣隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的升高，普通消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也在跟著改變。重視環(huán)保，節(jié)約能源，成為社會(huì)和政府在日常運(yùn)行中的選擇。落后產(chǎn)能、落后工藝技術(shù)、落后企業(yè)的淘汰是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的趨勢。數(shù)據(jù)來源：中國氣象局圖10 中國降雪分布的衛(wèi)星圖2008年1月份華南和華中遭受的嚴(yán)重雪災(zāi)造成電力供應(yīng)中斷和交通擁堵，（222億美元），同時(shí)還向農(nóng)民提供了633億元的補(bǔ)貼。河北省的鐵礦石和粗鋼產(chǎn)量分別占國內(nèi)總產(chǎn)量的40%和22%。整個(gè)過程可以分為原料準(zhǔn)備、冶煉和精煉三個(gè)工序。按照電能形式可以分為兩類：電熱冶金和電化學(xué)冶金干燥除去原料中的水分。按冶煉條件可以分為還原熔煉、造锍熔煉、氧化吹煉等精煉進(jìn)一步處理熔煉所得含有少量雜質(zhì)的粗金屬，以提高其純度。由于其工藝成熟，生產(chǎn)率高，成本低，是現(xiàn)代鋼鐵冶煉大規(guī)模生產(chǎn)的主要方法直接煉鋼法由鐵礦石一步冶煉成鋼的方法為直接煉鋼法（也稱直接煉鐵法）。其產(chǎn)品為液態(tài)生鐵，可用傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)爐精煉成鋼煉鐵將鐵礦石在高溫下冶煉成金屬鐵的過程。鋼鐵企業(yè)通過減少傳統(tǒng)鋼鐵生產(chǎn)工藝中的一些工序，以降低生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生率，這是二十世紀(jì)七八十年代以來，鋼鐵生產(chǎn)工藝流程發(fā)展的新潮流。總體來講，鋼鐵生產(chǎn)短流程工藝具體將呈現(xiàn)以下幾種形式：以廢鋼和少量直接還原鐵（DRI）或Fe3C為主的電爐短流程；以鐵液和DRI為主的短流程；以50%鐵液和50%廢鋼及DRI為原料，采用電爐和常規(guī)連鑄相結(jié)合的短流程；以鐵液為主的短流程；熔融還原—轉(zhuǎn)爐/電爐—薄帶鋼連鑄—冷連軋薄板短流程。一般長流程鋼鐵公司所采用主要生產(chǎn)工藝流程為：焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等主要生產(chǎn)工序。我國鋼鐵工業(yè)各工序的主要生產(chǎn)設(shè)備，按生產(chǎn)能力計(jì)算，落后的生產(chǎn)能力還占相當(dāng)大的比重。目前國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)所需的一些重要、大型冶金設(shè)備仍主要依靠進(jìn)口，如：大型高爐風(fēng)機(jī)、無料鐘爐頂，煉鋼用大型制氧機(jī)、真空精煉裝置、大型超高功率電爐、連續(xù)式熱軋和冷軋寬帶鋼以及鍍鋅、鍍錫、涂塑等機(jī)組，生產(chǎn)不銹鋼冷軋和冷軋硅鋼片的軋機(jī)等等。表7 20052009年我國鋼鐵行業(yè)全行業(yè)人均粗鋼產(chǎn)量單位：萬噸，人，噸/人，%粗鋼產(chǎn)量從業(yè)人員平均人數(shù)人均產(chǎn)量同比增幅20052811320 20062933933 20073112074 20083065754 3027416數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理注：2009年110月鋼鐵行業(yè)的人均產(chǎn)量換算為了年平均產(chǎn)量。我國鋼鐵工業(yè)正進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整并進(jìn)為特征的時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新尚在起步之中。新日鐵的4高爐，容量5151立方米；我國寶鋼3座高爐全在4000立方米以上，總?cè)萘?2476立方米。美國、芬蘭的一些高爐利用系數(shù)超過3噸/立方米環(huán)保日本等先進(jìn)國家已實(shí)現(xiàn)：鐵渣利用率100%；工業(yè)水重復(fù)利用率97%，外排廢水達(dá)標(biāo)率100%；已完成工業(yè)煙（粉）治理，廠區(qū)降塵l0噸/千平方米煉鋼短流程生產(chǎn)線的基本特點(diǎn)是：圍繞相對單一的產(chǎn)品形成配置最佳的生產(chǎn)線進(jìn)行連續(xù)生產(chǎn)。但因在生產(chǎn)線上的緩沖能力小，必須依靠生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行十分可靠，生產(chǎn)秩序穩(wěn)定而有節(jié)奏。（1）提高冶煉強(qiáng)度，縮。特別是最近10年，鋼鐵生產(chǎn)高效化技術(shù)突飛猛進(jìn)，取得了重大的進(jìn)展。主體生產(chǎn)單元間物流配合依靠輥道或管線輸送。（二）煉鋼技術(shù)發(fā)展趨勢全球轉(zhuǎn)爐鋼占總產(chǎn)量70%以上；煉鋼裝備技術(shù)已完成新的解析重組，形成了工序配套的鐵水預(yù)處理——轉(zhuǎn)爐冶煉——爐外精煉——連鑄技術(shù)體系；煉鋼技術(shù)的成就體現(xiàn)在轉(zhuǎn)爐長壽高效、計(jì)算機(jī)全自動(dòng)煉鋼及高潔凈鋼系統(tǒng)技術(shù)、高效連鑄和高品質(zhì)鑄坯生產(chǎn)技術(shù)以及綜合節(jié)能、環(huán)保技術(shù)方面。天。日本高爐平均壽命超12年，最高達(dá)20年，西歐高爐平均壽命達(dá)到10年；我國也有一批壽命10年以上的高爐。（一）煉鐵技術(shù)發(fā)展趨勢目前煉鐵生產(chǎn)仍以高爐為主，高爐煉鐵技術(shù)朝著高效化、低成本、環(huán)保方向發(fā)展。但歐、日、韓等國的大型鋼鐵企業(yè)通過加大科技投人，開發(fā)核心技術(shù)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鞏固其在國際競爭中的技術(shù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前鋼鐵工業(yè)科技進(jìn)步存在的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是科技開發(fā)投入不足，企業(yè)提取科研開發(fā)費(fèi)用普遍沒有達(dá)到國家規(guī)定，一些企業(yè)已提取的費(fèi)用也沒有主要用于科研開發(fā)；二是科技成果系統(tǒng)集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，科研開發(fā)與技術(shù)改造銜接不夠緊密；三是有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未全面建立。300立方米及以下高爐產(chǎn)能需要淘汰5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能要淘汰320萬噸；400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。同發(fā)達(dá)國家相比，一些先進(jìn)適用的工藝技術(shù)推廣應(yīng)用力度還不夠，主要體現(xiàn)在：高爐精料方針貫徹不利，致使我國高爐技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總體水平比國際水平落后；鐵水預(yù)處理除少數(shù)企業(yè)正常使用外，大多數(shù)企業(yè)是空白；濺渣護(hù)爐、爐外精煉、熱裝熱送等適用先進(jìn)的工藝技術(shù)在大中型鋼鐵企業(yè)普及率仍很低。同時(shí)，薄板坯（包括中斷面板坯）連軋技術(shù)也將在大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中得到快速發(fā)展。未來典型的鋼鐵生產(chǎn)工藝短流程將是：無焦煉鐵—超高功率電爐/復(fù)吹轉(zhuǎn)爐—薄板坯連鑄連軋—冷連軋。這便需要將冶金操作移到精煉爐中去進(jìn)行鋼的澆鑄就是把在煉鋼爐中熔煉和爐外精煉所得到的合格鋼水，經(jīng)過盛鋼桶及中間鋼包等澆鑄設(shè)備，注入到一定形狀和尺寸的鋼錠?；蚪Y(jié)晶器中，使之凝固成為鋼錠或鋼坯輥機(jī)器上圓柱形能旋轉(zhuǎn)的東西軋用兩個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)的輥?zhàn)影唁搲K壓成板或帶冷軋?jiān)诮饘偬幱诶鋺B(tài)（常溫）把較厚帶壓成較薄帶熱軋把塊錠加熱到1000度以上或者鑄造出來后直接軋，可以軋很厚的坯鍛使用重物錘擊鋼錠、棒、板等，對其進(jìn)行直接形變加工數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理二、行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)（一）生產(chǎn)工藝流程數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理圖11 鋼鐵生產(chǎn)工藝流程圖（二）技術(shù)路線分析對于鋼鐵行業(yè)的技術(shù)路線，各鋼鐵企業(yè)主要有兩大類選擇方向，即短流程和長流程鋼鐵生產(chǎn)工藝。這種鐵可用來代替廢鋼作為電爐煉鋼原料。精煉方法很多，如煉鋼、真空冶金、噴射冶金、熔鹽電解等間接煉鋼法先將鐵礦石還原熔化成生鐵（高爐煉鐵），然后再把生鐵裝入煉鋼爐氧化精煉成鋼（主要是轉(zhuǎn)爐或平爐）。其目的是為改變原料中提取對象的化學(xué)組成，滿足熔煉的要求。由于絕大部分溶劑為水溶液，故也稱水法冶金。第四節(jié) 2009年鋼鐵行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋下表中包含了鋼鐵行業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術(shù)語，以及本報(bào)告涉及的主要術(shù)語和簡寫。因?yàn)檫@些受雪災(zāi)影響的地區(qū)對于中國的基礎(chǔ)材料供應(yīng)至關(guān)重要。其中，山西的99%、寧夏的100%、河北和陜西的55%以上面積都埋在厚厚的雪堆下面。目前，淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，是我國整個(gè)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策?？傊?，消費(fèi)習(xí)慣的改變，主要是要求鋼鐵行業(yè)提供性能更為優(yōu)良的高端產(chǎn)品，這也就會(huì)加快行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級換代。第三節(jié) 2009年鋼鐵行業(yè)社會(huì)環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境概述鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品是國民經(jīng)濟(jì)中其它大部分行業(yè)的必選材料，所以鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)者屬于組織市場中的生產(chǎn)者市場，即許多鋼鐵消費(fèi)者購買鋼鐵產(chǎn)品是用于制造其它產(chǎn)品，然后再面向單個(gè)消費(fèi)者。鋼鐵行業(yè)《產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出推進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)的兼并重組進(jìn)程。提高鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率和降低關(guān)稅的政策相繼出臺。2009年來，我國鋼鐵行業(yè)的鋼鐵生產(chǎn)屢創(chuàng)新高，市場一直面臨產(chǎn)品供給大量增加的壓力，從而使得鋼材市場出現(xiàn)較大起伏波動(dòng)。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的必然要求。鋼鐵行業(yè)主要政策發(fā)展趨勢是：一是節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能的政策力度加大。因此國家出臺嚴(yán)厲措施加以限制產(chǎn)能擴(kuò)張，是中國鋼鐵行業(yè)的后續(xù)發(fā)展的迫切需要。政策點(diǎn)評：鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題是目前我國鋼鐵市場面臨的一個(gè)主要問題，對于產(chǎn)能過剩問題的解決，直接影響到鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。國務(wù)院公布抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過剩詳細(xì)政策9月29日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。但從實(shí)際兼并重組的進(jìn)展和效果看，我國鋼鐵行業(yè)的兼并重組中仍存在著較多的問題?！薄兑庖姟房偣?9條，明確了原材料工業(yè)管理范圍和主要職責(zé)，涉及石化、化工、