【正文】 亂，大多散居在海拔－的斜坡上。本區(qū)地震具有持續(xù)活動的特點，地震級別一般較低，屬地震Ⅵ度烈度區(qū)，破壞性不大。三、地質(zhì)環(huán)境背景鎮(zhèn)坪縣西南依大巴山主脊，向東北傾斜，形成西南高， 東北低的地形。二、氣象水文鎮(zhèn)坪縣屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候，溫和多雨，四季分明。第四節(jié) 規(guī)劃期和規(guī)劃基準(zhǔn)年一、規(guī)劃期本《規(guī)劃》規(guī)劃期限為－年，規(guī)劃近期至年，遠(yuǎn)期至年，以規(guī)劃近期為重點。三、相關(guān)資料、《安康市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理實施方案》，陜西核工業(yè)工程勘察院有限公司，年月；、《鎮(zhèn)坪縣“十三五 ”地質(zhì)災(zāi)害防治 規(guī)劃（—年）》， 鎮(zhèn)坪縣國土資源局，年月。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一、相關(guān)文件、《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)［] 號）；、陜西省國土資源廳、陜西省發(fā)展改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省財政廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省加強(qiáng)礦山恢復(fù)和綜合治理實施方案》的通知（陜國土資發(fā)［］號）；、《關(guān)于加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)模編制工作的函》（陜國土資函［］號）。為全面貫徹中央“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，落實科學(xué)發(fā)展觀，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅持以環(huán)境效益優(yōu)先，保護(hù)鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會。按照陜國土資發(fā)［］號文、陜國土資函[] 號等文件要求，在鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)，開展鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃工作，特編制《安康市鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。二、技術(shù)規(guī)范要求、《市縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求（試用稿）》，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，年月；2 / 4《礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果要求（試用稿）》，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，年月。、《安康市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》，安康市國土資源局，年月；、《鎮(zhèn)坪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年）》，鎮(zhèn)坪縣國土資源局，年月。二、規(guī)劃基準(zhǔn)年本《規(guī)劃》規(guī)劃基準(zhǔn)年為年。境內(nèi)高山起伏，溝壑縱橫，地勢高差懸殊，垂直氣候差異明顯，局地性天氣 時有 發(fā)生。全縣平均海拔，鎮(zhèn) 坪縣是一典型山區(qū) 縣，平地和谷地極少。第二節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)概況鎮(zhèn)坪縣地處關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，鎮(zhèn)坪屬亞熱帶溫濕氣候區(qū)，雨量充沛，氣候溫和。近年來，鎮(zhèn)坪縣在黨的十八大精神及全面實現(xiàn)小康社會宏偉藍(lán)圖的鼓舞下，緊緊抓住深化改革開放、一帶一路建設(shè)、國家加強(qiáng)西部大開發(fā)的有利發(fā)展契機(jī)，大力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整4 / 44，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全縣經(jīng)濟(jì)和社會面貌發(fā)生了較大變化，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高?？h境內(nèi)共設(shè)置各類采礦權(quán)個，開采方式為露天開采與地下開采兩種，按礦種劃分：石煤礦個，板巖礦個，釩礦個，輝綠巖礦個，灰?guī)r礦個；采礦權(quán)滅失礦山個。礦山環(huán)境受地質(zhì)構(gòu)造條件和礦床產(chǎn)出位置的嚴(yán)格限制，不能提前預(yù)測和選擇自身所處的環(huán)境背景。二、礦山地質(zhì)環(huán)境問題危害6 / 4土地植被資源壓占與破壞鎮(zhèn)坪縣各礦山均存在不同程度的土地占用破壞問題，采礦活動對土地資源的壓占主要為：場區(qū)占用土地、露天開采破壞土地以及廢渣堆占用土地等方面。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)坪縣全縣家礦山中，對地形地貌景觀破壞嚴(yán)重的礦山有家，占所有 礦山總數(shù)量的；對地形地貌景觀破壞較嚴(yán)重的礦山有家，占所有礦山總數(shù)量的；對地形地貌景觀破壞輕微的礦山有家，占所有礦山總數(shù)量的。、含水層影響與破壞地下開采過程中使含水層結(jié)構(gòu)受到影響與破壞，造成地下含水系統(tǒng)的破壞，以及礦業(yè)開發(fā)造成的廢棄物堆積體，在長期風(fēng)化及雨淋作用下形成的淋濾液下滲易對淺層地下水體水質(zhì)造成污染，影響并破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。第三節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估分區(qū)鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價共劃分個等級個區(qū)，分別為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)（Ⅰ）個、影響較嚴(yán)重（Ⅱ）個、影響輕微區(qū)（Ⅲ）個。、白珠青坪一帶影響較嚴(yán)重區(qū)（Ⅰ－）：該區(qū)主要分布的礦山有鎮(zhèn)坪縣黃龍溝采石廠、竹葉關(guān)采石廠、鎮(zhèn)坪縣玉冠石開采廠、鎮(zhèn)坪縣天和板石廠、鎮(zhèn)坪縣沙坪石煤礦共計個，總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。、三坪東風(fēng)一帶影響嚴(yán)重區(qū)（Ⅰ）：該區(qū)主要分布的礦山有鐘寶鎮(zhèn)叫花子巖石灰廠、大河石煤礦團(tuán)堡礦區(qū)、鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)煤炭灣煤礦、大河煤礦鴨兒池礦區(qū)共計個，總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。、桃源村西北部影響較嚴(yán)重區(qū)（Ⅱ－）：該區(qū)主要分布的礦山有桃園石材廠、曙坪鎮(zhèn)羅裙溝石材廠、曙坪鎮(zhèn)釣魚溝采石廠、鎮(zhèn)坪縣代安采石廠、石板溝采石廠、鎮(zhèn)坪縣桃園石煤礦、鎮(zhèn)坪縣麥柞坪石煤礦共計個，總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響輕微區(qū)（Ⅲ）除Ⅰ、Ⅱ后鎮(zhèn)坪縣其他區(qū)域（Ⅲ）：該區(qū)絕大部分區(qū)域無礦山分布，總面積，占縣區(qū)總面積的。一、地質(zhì)災(zāi)害防治措施及成效鎮(zhèn)坪縣各級政府部門一直以來對礦山地質(zhì)災(zāi)害都非常重視，從礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防到治理采取了如下的相關(guān)措施：、積極開展礦山地質(zhì)災(zāi)害宣傳工作。、在區(qū)內(nèi)開展礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施，對于歷史遺留的礦山，由政府申請中央、省財政資金給予治理。但對廢水的循環(huán)利用率很低，因此對礦山廢水的治理工作仍然有待加強(qiáng)。二、部分地區(qū)新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍會繼續(xù)產(chǎn)生由于鎮(zhèn)坪縣正處于快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段，加之市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對建筑石材等建筑材料礦產(chǎn)品的需求將持續(xù)增高，全縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)強(qiáng)度將隨之加大，局部礦山或部分地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況仍有可能繼續(xù)惡化，甚至存在引發(fā)嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的可能性。建立與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測監(jiān)督和防治體系，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效遏制礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化，減少礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快完善資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度體系。12 / 4礦業(yè)開發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，綜合治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。、“保護(hù)與治理恢復(fù)的相對性、持續(xù)性” 原則，針對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，及時治理，有多少治理多少。按照國家環(huán)?？偩?、國土資源部和衛(wèi)生部頒發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》和國土資源部第號令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》精神，結(jié)合鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境的實際情況，制定規(guī)劃期內(nèi)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理總目標(biāo)如下：、建立健全監(jiān)測、預(yù)警體系，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)；、完善國土資源部門監(jiān)管、采礦權(quán)人負(fù)責(zé)實施的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度；、完成全縣所有新建、改建、已建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報工作，落實地質(zhì)環(huán)境治理基金制度；13 / 4開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申報工作，規(guī)劃期內(nèi)基本完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。、遠(yuǎn)期（－年）目標(biāo)（）礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率年達(dá)到；（）礦山土地復(fù)墾率年達(dá)到；（）礦業(yè)廢渣綜合利用率年達(dá)到；（）礦業(yè)廢水綜合利用率年達(dá)到，廢水治理率年達(dá)到；（）礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率年達(dá)到。（）以采礦對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響為主要因素、兼顧礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景，突出礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀的原則。（）堅持“監(jiān)測、治理與科學(xué)研究、科學(xué)管理相結(jié)合” 的原則，對重點地區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境問題作好保護(hù)與管理，以監(jiān)測、管理、治理等手段科學(xué)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)（）重點治理區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度高，造成的地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重，礦山處于地質(zhì)環(huán)境強(qiáng)烈影響區(qū)和禁采區(qū)內(nèi)，恢復(fù)治理后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，且結(jié)合政府當(dāng)前規(guī)劃治理項目區(qū)，近期內(nèi)急需恢復(fù)治理的區(qū)域。一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)（）、陜西化龍山國際級自然保護(hù)區(qū)（）：該區(qū)總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。、城市規(guī)劃區(qū)（）：該區(qū)總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境破環(huán)程度輕微，分布區(qū)域較廣且零散，應(yīng)樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)利用方案與礦山恢復(fù)治理方案。）三坪東風(fēng)一帶重點治理區(qū)（）：該區(qū)總面積約，占鎮(zhèn)坪縣全縣面積的。、地形地貌破壞與土地資源占用方面礦業(yè)開發(fā)引起的地形地貌破壞與土地資源占用是鎮(zhèn)坪縣最突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。采取有效的防滲、集排水措施和配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施處理礦坑廢水、尾礦廢渣滲濾液，必須達(dá)標(biāo)排放，或采用污水處理設(shè)備對其進(jìn)行物理或化學(xué)處理后達(dá)標(biāo)排放排，防止礦區(qū)內(nèi)地下水環(huán)境受到污染。另外，加強(qiáng)生產(chǎn)礦區(qū)內(nèi)由采礦活動引起的地質(zhì)災(zāi)害的防治和治理，對礦區(qū)范圍的礦山環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，并向主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，對于采礦引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害要及時向當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T報告。另外，要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動社會各方面的積極性，妥善解決礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題，建議將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)計劃，設(shè)立專項資金，專項用于礦山環(huán)境恢復(fù)與治理項目的實施，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的經(jīng)濟(jì)保障。該類調(diào)查以礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌破壞、土地資源占壓等地表礦山地質(zhì)環(huán)境問題為主，調(diào)查精度以區(qū)劃礦山為基本單元，野外調(diào)查手圖采用地形圖。在野外填寫相關(guān)表格，并采用野外記錄本補(bǔ)充描述，并附必要的示意性平面圖、剖面圖或素描圖，標(biāo)記現(xiàn)場照片和錄像編號。上述調(diào)查結(jié)束后，立即編制當(dāng)年年度鎮(zhèn)坪縣礦地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告，及時更新縣內(nèi)各礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀。對于特殊項目的監(jiān)測，由采礦權(quán)人聘請資質(zhì)單位或人員進(jìn)行，對重要礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點要建立日報、月報或季報制度。、監(jiān)測內(nèi)容（）采石場露天采場高陡邊坡監(jiān)測：主要對露天采場外坡面變形開裂、掉塊、局部崩、滑塌等變形情況進(jìn)行監(jiān)測。（）地表水、地下水的監(jiān)測：人工調(diào)查，取樣分析，地下水自動監(jiān)測儀，執(zhí)行《地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程》（）。定期對各部門監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行工作情況進(jìn)行通報，對于未按規(guī)定及時上報信息或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，將通報批評，責(zé)令改正，逾期未改正的，嚴(yán)肅處理。治理工程措施要充分體現(xiàn)因地制宜、行之有效、經(jīng)濟(jì)合理的原則，注重生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程22 / 44根據(jù)《安康市鎮(zhèn)坪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（）》和《安康市鎮(zhèn)坪縣礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報告》成果，共劃分出保護(hù)分區(qū)個。規(guī)劃在近期（年）開展保護(hù)區(qū)和在冊有證礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程，在遠(yuǎn)期(年)開展保護(hù)區(qū)和責(zé)任主體滅失礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程。其中在冊礦山治理責(zé)任主體為礦山企業(yè)自身，共需治理資金萬元；歷史遺留礦山治理責(zé)任主體為地方政府部門，共需治理資金萬元。其中，調(diào)查工程投資萬元；監(jiān)測工程投資萬元，治理工程投資萬元；礦山企業(yè)自籌萬元，地方政府需爭取治理資金萬元。、盡快實施《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度》，由國土資源部門監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。、改變單一的政府投資模式，建立多元化、多渠道投資機(jī)制，按“誰投資，誰受益”的原則，建立合理的投資優(yōu)惠政策和收效分配政策，確保投資人利益。保護(hù)了治理區(qū)水土資源，恢復(fù)了礦區(qū)自然景觀地貌。通過對鎮(zhèn)坪縣礦山環(huán)境的綜合治理，可有效增加土地使用面積、提高綠化覆蓋率、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源，基本消除礦山開采引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，將部分礦區(qū)改變?yōu)榈V山公園、其他商業(yè)用地等，可提高土地的利用率，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高礦區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。礦山建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“ 三同時 ”制度，保證各項環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，對措施不落實，設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)項目，不得投產(chǎn)使用，對強(qiáng)行生產(chǎn)的，國土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。礦山申請建設(shè)用地之前必須進(jìn)行方案編制工作。第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)，項目落實縣人民政府要將《規(guī)劃》主要目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃中去，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第三節(jié) 創(chuàng)新資金渠道，加強(qiáng)政策支持完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動社會各方面的積極性，妥善解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，不斷提高生態(tài)環(huán)境破壞治理率。動員社會力量從各方面給予支持，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、社會支持、群眾參與、分級承擔(dān)、多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作局面；再者，編寫教材和宣傳材料，舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高基層管理人員和技術(shù)人員的水平，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理管理和技術(shù)人才，從而保證工作