【正文】 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話(huà)騖門(mén)戲鷯瀏鯪晝。四、國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援體系構(gòu)成國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援體系由應(yīng)急業(yè)務(wù)體系、應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)、運(yùn)行支持機(jī)制三部分組成。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（）省級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。（）企業(yè)和特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍。．業(yè)務(wù)流程。特種設(shè)備監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)分為四個(gè)層次：即企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、地市特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。對(duì)重大危險(xiǎn)源，使用單位必須采取以下措施：建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；定期分析設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，保證特種設(shè)備定期檢驗(yàn)；設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；設(shè)備隱患及時(shí)整治。②預(yù)警支持系統(tǒng)。通過(guò)不同渠道的網(wǎng)絡(luò)，迅速傳遞到各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行分析處理，保證預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的信息傳遞及反饋客觀、準(zhǔn)確、高效、快捷。釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。、級(jí)預(yù)警（較大）級(jí)是指存在可能造成發(fā)生死亡人以上，或者受傷人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上；緊急疏散人以上的特種設(shè)備事故的事故隱患。省特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)事故損失情況及其可能進(jìn)行預(yù)警級(jí)別的確認(rèn)和發(fā)布。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)接到事故報(bào)告或信息后及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，采集現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)所需信息，并能利用通訊系統(tǒng)及時(shí)向上級(jí)及同級(jí)政府報(bào)告，由其確定是否需要啟動(dòng)特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案。（）應(yīng)急響應(yīng)。上報(bào)上報(bào)技術(shù)支持技術(shù)支持技術(shù)支持技術(shù)支持分級(jí)響應(yīng)國(guó)務(wù)院省級(jí)政府地市級(jí)政府縣（區(qū)）級(jí)政府企業(yè)國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援中心省級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急機(jī)構(gòu)地市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急機(jī)構(gòu)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)特種設(shè)備事故濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。技術(shù)支持的主要內(nèi)容：通過(guò)檢測(cè)和查詢(xún)資源數(shù)據(jù)等方法快速確定危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源；采集事故情況信息，對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的可能及規(guī)模情況；提出救援方案和建議、建立現(xiàn)場(chǎng)安全工作區(qū)域及人員疏散的建議等。為了及時(shí)掌握事故信息，進(jìn)行應(yīng)急救援和事故現(xiàn)場(chǎng)信息處置的需要，應(yīng)保證信息傳輸渠道暢通，與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和相關(guān)應(yīng)急指揮中心建立統(tǒng)一通訊接口，與上級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立實(shí)時(shí)通訊聯(lián)系，開(kāi)通與技術(shù)支持?jǐn)?shù)據(jù)信息資源的聯(lián)系，及時(shí)獲得有關(guān)支持。特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)在事故救援結(jié)束后，立即按《鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備事故調(diào)查處理規(guī)定》組織事故調(diào)查。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚(yú)臚。．通訊系統(tǒng)及裝備。國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急體系必須搭建自主、常備的有線通訊和近遠(yuǎn)程移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，其中包括網(wǎng)絡(luò)通訊專(zhuān)線、專(zhuān)用無(wú)線電頻段和專(zhuān)用衛(wèi)星信道。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。④各省級(jí)局獨(dú)立運(yùn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，獨(dú)立運(yùn)行的特種設(shè)備檢驗(yàn)系統(tǒng)；⑤國(guó)家特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，其中包括：特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案模板和區(qū)域特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案范例；⑥特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)救災(zāi)器材及使用指導(dǎo)系統(tǒng)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。．各級(jí)應(yīng)急指揮中心集成。為適應(yīng)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制建立和保證有效運(yùn)行，體系各部的銜接和事發(fā)時(shí)的操作應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的工作程序，使體系運(yùn)行做到有法可依，有法必依，違法必究。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)資源評(píng)估（安全計(jì)劃、應(yīng)急資源、應(yīng)急組織體系、特種設(shè)備基礎(chǔ)資料）；建立應(yīng)急體系的基本規(guī)定；特種設(shè)備危險(xiǎn)狀況特性；特種設(shè)備應(yīng)急救援配置導(dǎo)向等；以及典型預(yù)案。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。主要規(guī)定和指導(dǎo)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的來(lái)源、使用、維護(hù)，明確應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的互通和接口標(biāo)準(zhǔn)。明確應(yīng)急救援的等級(jí)，對(duì)于應(yīng)急救援體系中出現(xiàn)的專(zhuān)用名詞和術(shù)語(yǔ)的定義作出解釋。（）特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)指南。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源的安全管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)建立應(yīng)急救援體系。特種設(shè)備應(yīng)急救援體系運(yùn)行是建立在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的總體要求之中。資金的組成如下圖：特種設(shè)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)企業(yè)中央政府地方政府保險(xiǎn)特種設(shè)備應(yīng)急救援體系經(jīng)費(fèi)構(gòu)成每年用于應(yīng)急救援系統(tǒng)維護(hù)的資金，政府機(jī)構(gòu)的投入原則上以所在地財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備應(yīng)急預(yù)案中的資金保障計(jì)劃劃撥。保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)的基礎(chǔ)。政府維護(hù)是指，總局（指揮中心）維護(hù)、省級(jí)局維護(hù)、地市級(jí)局維護(hù)、區(qū)縣局維護(hù)。企業(yè)維護(hù)是指，企業(yè)對(duì)制定的特種設(shè)備應(yīng)急方案的評(píng)審、改進(jìn)，人員培訓(xùn)，救援設(shè)備的更新、添置，每年不少于一次的演練。提高各級(jí)人員的應(yīng)急救援能力，開(kāi)展應(yīng)急救援的管理、綜合減災(zāi)、緊急處置及指揮能力、裝備使用、防護(hù)技術(shù)等培訓(xùn)是應(yīng)急救援機(jī)制有效運(yùn)行的根本保障?；氐墓δ苤饕校?滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。①?lài)?guó)家相關(guān)法律法規(guī)；②事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)。（）儀器使用和科研。根據(jù)特種設(shè)備被使用的場(chǎng)所特殊性（流動(dòng)、固定、分散、人口集中、），使用單位的多元性（各種體制、各個(gè)層次、各類(lèi)人員）的情況，應(yīng)當(dāng)組織各種管理層面上的應(yīng)急救援演練，達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)裝備、考核能力、驗(yàn)證預(yù)案的目的，達(dá)到平戰(zhàn)結(jié)合、精兵強(qiáng)將作用。體系的監(jiān)督主要內(nèi)容應(yīng)包括各種預(yù)案編制與實(shí)用性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督抽查，預(yù)案演練的監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的修正與補(bǔ)救措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。五、國(guó)家特種設(shè)備救援體系建設(shè)規(guī)劃（一）項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)。．實(shí)施原則。（）總體規(guī)劃、分步實(shí)施。（）聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通。（）安全可信、先進(jìn)可靠。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)的最基本要求，是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享交換、通訊互聯(lián)互通的前提。在國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中，需要堅(jiān)持自我創(chuàng)新，掌握特種設(shè)備應(yīng)急救援仿真、評(píng)估評(píng)價(jià)等核心技術(shù)的原則，培養(yǎng)一支以特種設(shè)備局專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為核心，相關(guān)院校專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為輔助的相對(duì)固定的技術(shù)隊(duì)伍。（）調(diào)研，是指以科學(xué)的方法，系統(tǒng)地、有目的地收集、整理、分析和研究所有與特種設(shè)備應(yīng)急救援體系相關(guān)的信息，包括各級(jí)特種設(shè)備政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀、技術(shù)平臺(tái)現(xiàn)狀、信息資源的現(xiàn)狀，也包括與該體系有接口系統(tǒng)的調(diào)研，如各級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、各級(jí)消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。（）試點(diǎn)，由于國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)規(guī)模較大，是一個(gè)復(fù)雜的“集成系統(tǒng)的集成”項(xiàng)目，需要先選取若干不同類(lèi)型的省、市進(jìn)行試點(diǎn)，了解需求，以進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)總體進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，試點(diǎn)工作取得成功后，再全面鋪開(kāi)建設(shè)。需要在國(guó)家特種設(shè)備局建設(shè)國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)原型系統(tǒng)，模擬多個(gè)省的全部城市和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)點(diǎn)以及各級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)“面”的仿真和試驗(yàn)。．組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目管理小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，制定項(xiàng)目計(jì)劃流程，組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)工作。技術(shù)支持小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的擔(dān)任設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和項(xiàng)目技術(shù)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、把握技術(shù)路線、擔(dān)任解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)關(guān)鍵。工程建設(shè)合同管理、經(jīng)費(fèi)使用管理和技術(shù)隊(duì)伍管理均按相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行。項(xiàng)目進(jìn)度安排總體上按照試點(diǎn)先行，自上而下，分步實(shí)施的思路進(jìn)行。年月年月主要工作及目標(biāo)（）完成國(guó)家和省級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)； （）選取個(gè)省完成全省特種設(shè)備應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)，完善國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援原型系統(tǒng)； （）完成個(gè)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地的建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)；（）網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)及信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)主體建設(shè)；（）初步建成個(gè)專(zhuān)項(xiàng)特種設(shè)備應(yīng)急救援仿真模型。其中中央財(cái)政萬(wàn)元，地方財(cái)政萬(wàn)元。３．信息系統(tǒng)及仿真技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件三）；４．用于補(bǔ)貼中西部應(yīng)急車(chē)輛配置補(bǔ)貼萬(wàn)元；５．事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)預(yù)案編寫(xiě)：萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件四）；６．其它費(fèi)用萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件五）。２．省級(jí)及以下特種設(shè)備應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急救援車(chē)萬(wàn)元（中央財(cái)政另補(bǔ)貼萬(wàn)元），詳見(jiàn)附件七。（三）工傷（亡）保險(xiǎn)及待遇問(wèn)題。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。28 / 38附件：國(guó)家特種設(shè)備事故應(yīng)急中心裝備配置序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)分項(xiàng)目名稱(chēng)產(chǎn)地單價(jià)（萬(wàn)元臺(tái)）擬 購(gòu) 置（臺(tái)）合計(jì)(萬(wàn)元)：固定式承壓設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地基地應(yīng)急用具序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)產(chǎn)地單價(jià)（萬(wàn)元臺(tái)）擬購(gòu)置（臺(tái)）合計(jì)（萬(wàn)元）用途備 注應(yīng)急救援指揮車(chē)國(guó)家專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝載工程設(shè)備模擬救援車(chē)培訓(xùn)大型罐區(qū)光電演練沙盤(pán)培訓(xùn)大型罐區(qū)光電演練沙盤(pán)培訓(xùn)模擬液化氣儲(chǔ)罐培訓(xùn)電子模擬事故演練裝置急救現(xiàn)場(chǎng)隔離帶國(guó) 產(chǎn)千米應(yīng)急救援防護(hù)安全標(biāo)志國(guó) 產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急工具箱國(guó) 產(chǎn)應(yīng)急救援三定點(diǎn)單位應(yīng)急電工具箱國(guó) 產(chǎn)應(yīng)急救援三定點(diǎn)單位無(wú)火花常規(guī)工具國(guó) 產(chǎn)應(yīng)急救援三定點(diǎn)單位機(jī)動(dòng)鋸應(yīng)急救援丙烷氣體切割機(jī)應(yīng)急救援液壓切割機(jī)天津鼎力應(yīng)急救援?dāng)U張器天津鼎力應(yīng)急救援排煙器應(yīng)急救援吊掛式擔(dān)架多用途上 海應(yīng)急救援電腦（打印機(jī)）應(yīng)急救援防水防爆手電筒Ⅱ中 國(guó)應(yīng)急救援手提式照明燈應(yīng)急救援模擬多結(jié)構(gòu)壓力容器培訓(xùn)合 計(jì)培訓(xùn)防護(hù)用品類(lèi)序號(hào)設(shè) 備 名 稱(chēng)型 號(hào)產(chǎn) 地單價(jià)（萬(wàn)元件）擬 購(gòu) 置（件）合計(jì)（萬(wàn)元）用 途備 注阻燃工作服無(wú)紅都制衣應(yīng)急救護(hù)應(yīng)急救援服Ⅰ紅都制衣應(yīng)急救護(hù)應(yīng)急救援服Ⅱ應(yīng)急救護(hù)應(yīng)急救援服Ⅲ防酸，拒水，阻燃無(wú)線電通訊頭盔無(wú)公安科技應(yīng)急通知防火攝像頭盔應(yīng)急通知防毒面具大眼窗北京聚鑫科技防護(hù) 消防隔熱服北京聚鑫科技應(yīng)急救護(hù)防護(hù)靴應(yīng)急救護(hù)安全帽應(yīng)急救護(hù)耐高溫低溫手套長(zhǎng)袖防砸耐油防護(hù)靴高腰救生墊（空氣）長(zhǎng)管式防毒面具空氣呼吸器