【正文】 系逐步完善，人民生產(chǎn)生活條件有較大改善，文化精神生活更加豐富多彩，幸福感和滿意度明顯增強。　　——社會管理達(dá)到新水平。　　——生態(tài)建設(shè)取得新成效。:::56:34，其中工業(yè)占GDP比重提高到50%左右。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上；%；全部財政收入年均增長15%左右，比2010年翻一番?！　　冀K堅持共享發(fā)展不動搖?！　　冀K堅持低碳發(fā)展不動搖。把加快發(fā)展作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要前提和解決保定所有問題的關(guān)鍵，凝神聚力抓發(fā)展，千方百計促發(fā)展?！　】傊?，“十二五”時期我市面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的雙重任務(wù)，機遇和挑戰(zhàn)并存?！　≡诳吹街卮蟀l(fā)展機遇的同時，也必須清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多突出問題。抓住國家政策支持的契機，將有力地促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模擴張，提高自主創(chuàng)新能力，盡快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。從國內(nèi)看，我國將進(jìn)入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，經(jīng)濟社會蘊含著巨大的發(fā)展生機，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持“十一五”以來穩(wěn)定增長的良好勢頭，我國發(fā)展仍處于可大有作為的戰(zhàn)略機遇期。　　二、“十二五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)　　“十二五”時期，我市人均GDP將突破3000美元，進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋80萬人，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主體的社會保障進(jìn)一步健全?！翱平膛d市”戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，研究與試驗經(jīng)費支出占GDP比重大幅提高，%；各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，高考上線率保持全省先進(jìn)水平，初步建立起融基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育為一體的現(xiàn)代教育體系；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視、新聞出版、文藝創(chuàng)作、戲曲影視以及文化市場繁榮興旺；公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得長足進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，%；體育事業(yè)較快發(fā)展，奧運會、全運會我市成績列全省第一，獲得“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號；人口總量規(guī)模得到有效控制，‰以內(nèi)；國防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作取得明顯成績，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，新民居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。　　——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。淘汰落后產(chǎn)能扎實推進(jìn)，“8+13”節(jié)能工作成效明顯，全市節(jié)能減排任務(wù)全面完成。接近翻一番，%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由9990元增長到18000元，增長80%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成4632億元，比“十五”期間翻了一番多。保定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握“十二五”時期國內(nèi)外形勢新變化、新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于我市在未來五年中搶抓機遇、奮力崛起、趕超進(jìn)位，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義?！　　Y(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到40個，國家級、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積和開發(fā)面積進(jìn)一步擴展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為全市項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。%?！　　鷳B(tài)建設(shè)成效顯著?！　　嗣裆蠲黠@提高。住房保障進(jìn)一步改善，新建經(jīng)濟適用房10523套、廉租房5403套。隨著國際形勢的新變化和國家擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略舉措的實施，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的空間將更加廣闊，面臨一系列難得的發(fā)展機遇?！　。ǘ┘涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟優(yōu)化升級實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利契機?！　。ㄈ┚┙蚣揭惑w化進(jìn)程加快，為我市融入京津借勢發(fā)展提供了難得機遇。一是經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，%，%；二是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，；三是縣域經(jīng)濟實力弱，8個縣綜合經(jīng)濟實力排全省后30位；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高科技高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重低。站在新的發(fā)展起點，只有緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能乘勢而上，順勢而為，發(fā)力崛起，趕超進(jìn)位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)低碳城市，打造綠色、低碳、環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式，既為當(dāng)代提供發(fā)展支撐，又為未來奠定發(fā)展基礎(chǔ)。把保障和改善民生作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，注重社會建設(shè)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。物價總水平保持基本穩(wěn)定?！　　青l(xiāng)面貌發(fā)生新變化。非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到5%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低率和二氧化碳排放降低率、主要污染物排放減少達(dá)到省要求；單位工業(yè)增加值用水量降低25%；；森林覆蓋率、森林蓄積量分別達(dá)到25%；資源利用效率顯著提高，重點流域水質(zhì)及城市空氣質(zhì)量明顯改善；。社會管理改革創(chuàng)新扎實推進(jìn)，社會建設(shè)顯著加強，科、教、文、衛(wèi)、體等各項社會事業(yè)全面發(fā)展?！　? 經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)單 位2010年2015年指標(biāo)屬性完成值“十一五”年均（%）規(guī)劃目標(biāo)“十二五”年均（%）全市生產(chǎn)總值億元380011以上預(yù)期性人均生產(chǎn)總值元1800012預(yù)期性全部財政收入億元42015左右預(yù)期性地方一般預(yù)算收入億元9115左右預(yù)期性服務(wù)業(yè)增加值比重%34預(yù)期性城市化率%50預(yù)期性九年義務(wù)教育鞏固率%8994約束性高中階段毛入學(xué)率%8590預(yù)期性研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重%預(yù)期性萬人發(fā)明專利擁有量件∕萬人預(yù)期性耕地保有量萬公頃78．9約束性單位工業(yè)增加值用水量降低%累計25約束性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)預(yù)期性非化石能源占一次性能源消費比重%5以上約束性單位生產(chǎn)總值能源消耗降低%累計20達(dá)省要求約束性單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低%達(dá)省要求約束性主要污染物排放減少%達(dá)省要求約束性森林增長森林覆蓋率%2025約束性森林蓄積量億立方米全市總?cè)丝谌f人常住1121‰常住1185‰以內(nèi)約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%預(yù)期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人累計40年均8預(yù)期性城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)萬人80約束性城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率%95約束性城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)萬套約束性農(nóng)村居民人均純收入元5446876910預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元150482423410預(yù)期性　　　　注：2010年完成值、年均數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。統(tǒng)籌“一城三星一淀”產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮高新區(qū)和各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，著力發(fā)展新能源及能源設(shè)備、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展文化、旅游、餐飲、物流等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，提升中心城市對全市經(jīng)濟發(fā)展的牽引作用。緊緊抓住省委、省政府提出建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈的機遇，發(fā)揮涿州毗臨北京的優(yōu)勢，全力啟動建設(shè)100平方公里的涿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造對接京津的橋頭堡。堅持產(chǎn)業(yè)立市，加快建設(shè)唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。以白溝新城為區(qū)域中心，科學(xué)規(guī)劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經(jīng)濟板塊。第四章 加快新型工業(yè)化步伐 打造先進(jìn)制造業(yè)基地　　堅持把新型工業(yè)化作為加快保定發(fā)展的主要路徑，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。著眼占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，充分發(fā)揮起步早、產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢，以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，以英利集團、天威集團、國電聯(lián)合動力公司、惠騰公司、光為公司為龍頭，加快建設(shè)太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、輸變電、儲電、節(jié)電、電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市光電設(shè)備產(chǎn)能力爭達(dá)到5GW以上。到“十二五”末，力爭風(fēng)電葉片產(chǎn)能達(dá)到10GW、整機產(chǎn)能達(dá)到5GW、控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到2500臺套。到“十二五”末，變壓器產(chǎn)能力爭達(dá)到2億千伏安?！　〉?015年，新能源及能源設(shè)備制造業(yè)銷售收入力爭達(dá)到2300億元，建成國際一流的國家級新能源及能源設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成“中國電谷”發(fā)展框架。拓展乘用車發(fā)展空間，重點發(fā)展小排量、經(jīng)濟型車型生產(chǎn)；擴大商用車優(yōu)勢，加快形成汽柴油高、中、低全系列車型；鞏固微型車地位，重點發(fā)展寬系列微型貨車和小型客車產(chǎn)品；發(fā)揮專用車特色，重點開發(fā)和引進(jìn)新型環(huán)衛(wèi)車、液體運輸車、施工工程車、大噸位廂式車和自卸車等專用車，著力打造保定（市區(qū)）乘用車、定州微型車、高碑店商用車、定興專用車四大“整車專業(yè)化生產(chǎn)基地”。零部件生產(chǎn)?！　　? 骨干支柱產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目●新能源及能源設(shè)備項目：英利集團有限公司多晶硅太陽能電池、六九硅業(yè)有限公司太陽能及電子級多晶硅材料、風(fēng)帆股份有限公司儲能蓄能產(chǎn)業(yè)園、隆基泰和多晶硅太陽能電池、巨力晶體硅太陽能電池組件、凌爵單晶硅太陽能電池組件、國電聯(lián)合動力56兆瓦風(fēng)電機組研發(fā)制造、英利儲能飛輪、保定天威薄膜光伏有限公司薄膜太陽能電池、宇能智能充電機產(chǎn)業(yè)園、浪拜迪智能電網(wǎng)數(shù)字自動化產(chǎn)品、尤耐特全數(shù)字高壓軟啟動柜、三川電氣配電裝置和終端設(shè)備等項目●汽車及零部件項目：長城汽車股份有限公司50萬輛整車及零部件、河北長安汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛高檔乘用車、河北長安汽車有限公司20萬輛微車、河北長安汽車有限公司60萬臺汽車發(fā)動機、河北長安汽車零部件基地、河北長安汽車配套企業(yè)孵化基地、凌云汽車零部件擴能、先鋒4萬輛電動汽車等項目　　　　二、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)　　加快運用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法改造提升建筑材料、紡織服裝箱包、食品飲料、化工醫(yī)藥、金屬冶煉加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，做大龍頭，培育品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力，把建筑材料、紡織服裝箱包、食品飲料、化工醫(yī)藥、金屬冶煉加工等產(chǎn)業(yè)分別打造成銷售收入500億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)西部山區(qū)水泥、石材等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化水平，加快節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點支持唐縣冀東、曲陽金隅等骨干企業(yè)擴大規(guī)模，加快淶水冀東、順平金強、易縣京蘭等大水泥項目建設(shè)，以骨干企業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)建材經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的提升?！　。ǘ└脑煺霞徔椃b箱包業(yè)。重點發(fā)展宏潤集團、三利集團、恒天集團等龍頭企業(yè)，著力培育“天鵝”、“三利”等知名品牌，加快建設(shè)高陽、蠡縣等紡織聚集區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，向龍頭企業(yè)靠攏，努力實現(xiàn)紡織業(yè)由粗放式向循環(huán)集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。箱包業(yè)?！　。ㄈ┓e極發(fā)展食品飲料業(yè)。飲料酒。肉禽加工。到2015年，：1，全行業(yè)銷售收入力爭達(dá)到500億元以上。加快感光材料及相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，利用技術(shù)工藝優(yōu)勢擴大應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域，提高精細(xì)化工生產(chǎn)規(guī)模；穩(wěn)定焦炭生產(chǎn)，加快下游產(chǎn)品開發(fā)，提高煤化工深加工能力。重點支持安國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)步長天浩藥品、藺氏中藥飲片和免煎飲片、普康醫(yī)療器械等重大項目建設(shè)。鋼鐵工業(yè)。重點支持奧宇集團優(yōu)特鋼基地、河北鋼鐵集團淶源基地、嘉華鋁業(yè)鋁箔等骨干企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)?！　。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展電子信息工業(yè)?！　。ǘ┓e極培育新材料工業(yè)。到2015年，新材料行業(yè)銷售收入達(dá)到100億元以上。重點扶持河北天行健集團廢鋼回收靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、雄縣港安廢舊鉛酸蓄電池回收處理、徐水晨陽水性漆、定興貝斯頓生物質(zhì)鍋爐等重大項目建設(shè)。堅持把培育大型企業(yè)集團作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，加大政策支持、強化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)骨干企業(yè)盡快向大型企業(yè)集團發(fā)展。深入實施“品牌戰(zhàn)略”，以爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品為抓手，著力培育一批在國內(nèi)外有較高知名度及市場美譽度的著名商標(biāo)和知名品牌。堅持把項目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心之舉，重點實施一批規(guī)模型、財源型、環(huán)保型工業(yè)支撐項目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目?！笆濉逼陂g，全市重點建設(shè)4個銷售收入1000億元以上、6個銷售收入500億元以上的骨干產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。專欄5 大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)●大型企業(yè)集團千億級大型企業(yè)集團：英利集團、長城集團百億元以上大型企業(yè)集團：天威集團、河北長安集團、巨力集團、風(fēng)帆集團、奧潤順達(dá)集團、凌云集團、隆基泰和（新能源）、旭陽焦化、樂凱集團、國電聯(lián)合動力、建昌銅業(yè)●產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、涿州新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、大王店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、定州唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)五百億元以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：高碑店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白溝新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、徐水工業(yè)園區(qū)、長城工業(yè)聚集區(qū)、淶源河北冶金工業(yè)園區(qū)、定興工業(yè)園區(qū)百億元以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：保定工業(yè)園、涿州松林店工業(yè)園、定州沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、滿城工業(yè)園、清苑工業(yè)園、高陽工業(yè)園第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 提高服務(wù)業(yè)整體水平　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“十二五”期間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的重要著力點，堅持拓展規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和水平?！　。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)三條旅游休閑游憩帶。以淶源、易縣、淶水、涿州、白溝新城、安新六縣（市）為主體，利用環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，著重開發(fā)一批休閑度假、健身康體旅游聚集區(qū)，構(gòu)建京津南緣的旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶。淶易淶避暑度假休閑旅游聚